郵件系統(tǒng):
用戶名: 密碼:
2024年10月30日 星期三
位置: 首頁 》中國法學(xué)家論壇 》專題報道 》中國法學(xué)家論壇
葛洪義:中國特色社會主義法治實(shí)踐與改革開放

時間:2015-07-06   來源:  責(zé)任編輯:elite

  對30多年來的中國特色社會主義法治建設(shè)做出恰當(dāng)?shù)目偨Y(jié)、評價和說明,在全面推進(jìn)依法治國的背景下,顯得尤為重要。不能認(rèn)真地對待過去,就無法認(rèn)真地對待未來。

  全面回顧30多年來的法治建設(shè)情況,我們需要立足于一個基本事實(shí),即法治建設(shè)的主要成就與我國改革開放這一政治背景是分不開的,換句話說,法治建設(shè)之所以能夠取得一定的成績,是因?yàn)橹袊母母镩_放在持續(xù)深入的進(jìn)行。改革開放興,則法治興;改革開放遇到阻力、停滯徘徊乃至倒退,法治則也會呈現(xiàn)相應(yīng)變化。如馬克思恩格斯所言,法律沒有自己的歷史。因此,推動改革開放的力量,也是推動法治的力量;改革開放的方向,也是法治發(fā)展的方向。全面深化改革與全面依法治國本來就是一個問題的兩個方面。

  毋庸諱言,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推動法治建設(shè),是一項(xiàng)前無古人的創(chuàng)舉。許多人對此懷有疑慮。畢竟,法治注定意味著憲法法律的至上權(quán)威,任何人和組織都必須服從憲法法律,不能凌駕于憲法法律之上。背離了這一點(diǎn),就無所謂法治了。但是,如果我們由此出發(fā),堅持以執(zhí)政黨是否依法辦事來作為衡量中國的法治建設(shè)狀況與進(jìn)程的主要標(biāo)準(zhǔn),就會嚴(yán)重低估中國法治建設(shè)取得的進(jìn)展。這不是說執(zhí)政黨依法辦事之于法治建設(shè)不是關(guān)鍵的重要問題,而是說,中國的法治建設(shè)是從解決中國改革開放的實(shí)際問題出發(fā)的,執(zhí)政黨必須依法辦事也是改革開放與法治建設(shè)不斷深入推進(jìn)的過程中,才在全黨逐步形成的共識。2014年10月23日閉幕的十八屆四中全會,通過了《全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,提出依法執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵,依法治國基本方略與依法執(zhí)政基本方式必須統(tǒng)一,正是這一共識開始形成的重要標(biāo)志。這本身就是中國特色社會主義法治理論新的重要內(nèi)容。

  客觀地說,30多年來,中國的法治建設(shè)盡管存在種種亟待解決的問題,但是,成績也是十分令人矚目的。我們有了200多件法律為主體構(gòu)成的法律體系,建立了系統(tǒng)的照章辦事的國家體制(包括司法組織體制),法律職業(yè)者群體專業(yè)化水平有了明顯提升,群眾辦事方便程度有了根本改進(jìn),人身自由安全與私有財產(chǎn)保護(hù)水平較之文革時期有了明顯提升,平等權(quán)利范圍也顯著擴(kuò)大,特別是中共中央舉行了黨的歷史上第一次以法治建設(shè)為主題的中央全會,等等。對此,我們法學(xué)理論界需要給予一個有力的解釋和說明,說明這一切是如何發(fā)生的?尤其要說明,在執(zhí)政黨必須依法辦事這個根本問題沒有得到很好解決的情況下,法治建設(shè)是如何被推動的?畢竟,十八屆四中全會才突出強(qiáng)調(diào)依法執(zhí)政問題。所以,我們必須另辟蹊徑,努力尋找觀察中國法治建設(shè)進(jìn)程的恰當(dāng)?shù)那腥朦c(diǎn)。我個人認(rèn)為,這只能是改革開放。改革開放是十一屆三中全會以來黨始終堅持的中心工作,正是因?yàn)楦母镩_放的需要,法治建設(shè)才能夠得以深入進(jìn)行。

  深化改革,擴(kuò)大開放,至少在三個方面觸及到了法治建設(shè)的根本問題,大力推進(jìn)了法治建設(shè):

  為了培育市場主體,賦予了企業(yè)與公民、自然人廣泛的權(quán)利與自由。自由是責(zé)任的前提,企業(yè)沒有自主權(quán),就沒有責(zé)任心與競爭力;個人沒有行為選擇的自由,也就無須為自己行為負(fù)責(zé)。

  解決政府與市場的關(guān)系,就需要解決國家與社會的關(guān)系,導(dǎo)致國家啟動逐步退出市場的工作,進(jìn)而導(dǎo)致社會組織的重建。

  發(fā)揮市場作用,就必須強(qiáng)化基層國家機(jī)關(guān)的作用,促使中央與地方之間的權(quán)力配置關(guān)系制度化、法律化。

  以上三個問題,涉及到國家、社會、社會成員的關(guān)系這一法治建設(shè)的根本問題,進(jìn)而促使中央與地方、國家與社會、權(quán)力與權(quán)利的適度分割,提升了全社會依法辦事的需要和水平。

  事物的發(fā)展有自己的邏輯,中國法治建設(shè)的未來依然取決于中國改革開放的未來。

  * 葛洪義,浙江大學(xué)光華法學(xué)院特聘教授,中國法學(xué)會法理學(xué)研究會副會長。

全文
搜索

關(guān)注
微信

關(guān)注官方微信

關(guān)注
微博

關(guān)注官方微博

網(wǎng)絡(luò)
信箱