黨的十八屆四中全會(huì)指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　目標(biāo)決定方向和路線。目標(biāo)不明，方向難定，路線自然無(wú)法確定。目標(biāo)一旦確定，方向路線即不難確定，行為之矯正也有了定盤心。目標(biāo)決定任務(wù)與完成任務(wù)之方式。有了目標(biāo)，才有需要完成的任務(wù)，也才能確定完成任務(wù)的方式。目標(biāo)可以凝心聚力。目標(biāo)一定，愿景即現(xiàn)。有了愿景，各方方能凝心聚力，心往一處想，勁往一處使。確定目標(biāo)有利于加快建設(shè)速度。確定好目標(biāo)，既可以防止走灣路，又可以避免爭(zhēng)執(zhí)、分歧和內(nèi)耗。

　　四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的表述，既有高度濃縮的概括，又有具體闡述和展開。既確定了全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向，又明確了依法治國(guó)的重點(diǎn)和總抓手。它包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

　　一是堅(jiān)持正確的法治方向，即在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。這是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的前提條件。黨的領(lǐng)導(dǎo)、制度和法治理論三位一體構(gòu)成了法治國(guó)家建設(shè)的必要前提，也決定了法治中國(guó)建設(shè)的性質(zhì)。這既是社會(huì)主義法治國(guó)家的題中應(yīng)有之義，也是落實(shí)依憲執(zhí)政和依憲治國(guó)的必然要求。

　　二是牢牢掌握基本抓手，即形成法治體系，包括法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障、黨內(nèi)法規(guī)五大體系。而法律規(guī)范重在完備，法治實(shí)施重在高效，法治監(jiān)督重在嚴(yán)密，黨內(nèi)法規(guī)重在完善。法治體系之范疇是第一次在黨的文件中提出。有四個(gè)重要特點(diǎn)：著力強(qiáng)調(diào)了監(jiān)督和保障;將黨內(nèi)法規(guī)作為法治體系的組成部分;著力強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)性;對(duì)每個(gè)體系均提出了不同的要求。

　　三是遵循基本的建設(shè)路徑，即堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。其中共同推進(jìn)強(qiáng)調(diào)的是黨政機(jī)關(guān)及其活動(dòng)的共同法治化;一體建設(shè)強(qiáng)調(diào)的是公權(quán)力機(jī)關(guān)與社會(huì)組織和個(gè)人均受法治所規(guī)約?？傊?，既要全面推進(jìn)，又要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn);既要規(guī)范公權(quán)力機(jī)關(guān)，又要規(guī)范每一個(gè)社會(huì)成員。

　　四是實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)基本要求，即一是實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法;二是促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。前者針對(duì)立法、執(zhí)法、司法、守法四個(gè)法治基本環(huán)節(jié)提出要求，即立法務(wù)求科學(xué)以提高質(zhì)量，執(zhí)法務(wù)必嚴(yán)格以防止枉縱，司法重在公正以避免偏頗，守法要在平等以反對(duì)特權(quán)。后者對(duì)治理體系和治理能力均提出現(xiàn)代化的要求，意在強(qiáng)調(diào)通過(guò)全面深化改革實(shí)現(xiàn)國(guó)家法治和制度的與時(shí)俱進(jìn)。

　　以上四個(gè)方面既細(xì)化了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，又描繪了法治中國(guó)的基本藍(lán)圖;既是依法治國(guó)的綱之所在，也是法治中國(guó)的核心價(jià)值追求。

　　總目標(biāo)起著定海神針的作用。全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的提出，要求我們必須做到：

　　一要全面精準(zhǔn)把握總目標(biāo)的內(nèi)涵和要求。既要把握法治國(guó)家建設(shè)的一般要求，又要把握中國(guó)特色社會(huì)主義的特殊要求;既要把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，又要把握黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治;既要努力形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有利的法治保障體系，又要努力形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系;既要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，又要堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè);既要堅(jiān)持依法治國(guó)，又要與以德治國(guó)相結(jié)合。

　　二要把總目標(biāo)落實(shí)到法治中國(guó)建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)方面。法治體系的每一個(gè)組成部分，立法、執(zhí)法、司法、守法每一個(gè)環(huán)節(jié)，公權(quán)力機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和個(gè)人，都要貫徹總目標(biāo)的要求。立法者要發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。執(zhí)法者要依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。司法者要完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。全社會(huì)必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　三要全面謀劃推進(jìn)舉措。綱領(lǐng)貴在落實(shí)。要根據(jù)中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決策部署，審時(shí)度勢(shì)、全面謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，既要抓住和用好難得的歷史機(jī)遇，又要注重把握法治建設(shè)的客觀規(guī)律;既要深刻理解建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要意義，又著眼于建設(shè)法治國(guó)家的根本目標(biāo);既要充分發(fā)揮總目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)作用，又要注重發(fā)揮具體目標(biāo)在立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的具體指導(dǎo)作用;既要立足于中國(guó)國(guó)情，又要借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)。

　　四要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)和推進(jìn)方法。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，仍需在規(guī)則治理上完成未竟事業(yè)，尤需在中國(guó)特色上凝心聚力，更要在制度建設(shè)上大展宏圖;既要在“加快建設(shè)”上爭(zhēng)速度，又要在“全面推進(jìn)”上“舒廣袖”，還要在有效治理上見成效;既要在體制機(jī)制上謀創(chuàng)新，又要在推進(jìn)方法上用心力，還要在科學(xué)技術(shù)上尋動(dòng)力。

　　五要堅(jiān)持知行合一、勇于擔(dān)當(dāng)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家總目標(biāo)的提出，表明黨對(duì)法治以及科學(xué)治理現(xiàn)代化國(guó)家的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新境界。當(dāng)前，中國(guó)的法治建設(shè)正處于最好的時(shí)期，每一個(gè)中國(guó)人，尤其是法律職業(yè)人，應(yīng)當(dāng)抓住難得的歷史機(jī)遇，繁榮法學(xué)研究，投身法治中國(guó)建設(shè)，積極推動(dòng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家貢獻(xiàn)智慧和力量。