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公方彬:四中全會(huì)公報(bào)體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的重大變化

時(shí)間:2014-10-24   來(lái)源:  責(zé)任編輯:elite

  中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京10月23日電 (萬(wàn)鵬)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議,于2014年10月20日至23日在北京舉行。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》。就此,記者第一時(shí)間連線了國(guó)防大學(xué)教授公方彬,他認(rèn)為四中全會(huì)專門研究“依法治國(guó)”主題,公報(bào)內(nèi)容充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的重大變化。

  首次在“依法治國(guó)”主題下提出“完善黨的法規(guī)體系”

  全會(huì)提出,全面推進(jìn)依法治國(guó),這就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。公方彬談到,把黨的法規(guī)體系完善放在依法治國(guó)的語(yǔ)境里邊,這應(yīng)該是第一次。他指出,黨的法規(guī)體系與法律體系是兩個(gè)不同的范疇,前者體現(xiàn)的是對(duì)政黨內(nèi)部的約束,后者體現(xiàn)的是對(duì)社會(huì)或者國(guó)家范圍內(nèi)普通行為的約束。推進(jìn)依法治國(guó),從而形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,這發(fā)出了一個(gè)重要信號(hào),就是黨的行為不能超越于憲法和法律。法律不僅要約束普通公民的行為,對(duì)黨的行為也起到約束作用。這不僅體現(xiàn)出我們黨的規(guī)則意識(shí)更加強(qiáng)烈,同時(shí)也反映出我們黨更加尊重憲法和法律的權(quán)威。

  法治與德治相結(jié)合豐滿實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的“兩翼”

  十八屆四中全會(huì)提出,全面推進(jìn)依法治國(guó),總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。公方彬談到,我們治國(guó)理政不僅需要法治,同時(shí)也需要德治,二者在國(guó)家治理中各有側(cè)重。德治從黨的角度看,完善了黨的思想建設(shè),解決了隊(duì)伍的信仰和價(jià)值觀問題,從我們“八項(xiàng)規(guī)定”開始,一直到開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),我們一直在通過德治解決信仰問題。從社會(huì)治理的角度看,德治體現(xiàn)了文化的視角,也符合我們所提倡的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法治精神。德治與法治的結(jié)合,豐滿了我們實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的“兩翼”,不僅加強(qiáng)了我們的精神引領(lǐng),同時(shí)也為社會(huì)發(fā)展確定了規(guī)則約束。二者的結(jié)合,使得我們黨的執(zhí)政能力更加完善,也表明我們不會(huì)完全走西方法治的路徑,而要積極地探索出符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義特色執(zhí)政道路。

  司法新實(shí)踐體現(xiàn)了黨借鑒人類文明成果的寬闊胸懷

  本次全會(huì)提出,優(yōu)化司法職權(quán)配置,推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn),最高人民法院設(shè)立巡回法庭,探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。公方彬指出,司法體制的新實(shí)踐,體現(xiàn)出我們正積極探索中國(guó)特色社會(huì)主義法治的新路徑,更反映出我們黨借鑒人類優(yōu)秀文明成果的寬闊胸懷。眾所周知,巡回法庭制度是西方現(xiàn)代法治建設(shè)的特色,中國(guó)在新時(shí)期法治建設(shè)過程中,不僅要繼承中國(guó)特有的文化傳統(tǒng),構(gòu)建自己的法治路徑和結(jié)構(gòu),同時(shí),也應(yīng)該對(duì)人類文明中優(yōu)秀的法治經(jīng)驗(yàn)加以借鑒。本次全會(huì)提出的司法新實(shí)踐,表明了我們的法治建設(shè)符合大國(guó)崛起的態(tài)勢(shì)和價(jià)值觀,不再關(guān)起門來(lái)自己“造車”。

  打造專業(yè)化的法治隊(duì)伍體現(xiàn)了黨對(duì)法的尊重

  公方彬談到,本次全會(huì)提出“推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度,建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度,健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制,完善職業(yè)保障體系。”這一具體舉措,體現(xiàn)了我們黨對(duì)中國(guó)法治建設(shè)專業(yè)化的認(rèn)可。本次全會(huì)提出要打造正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化的法制隊(duì)伍,體現(xiàn)了我們黨對(duì)法的尊重。他認(rèn)為,法治建設(shè)不是所有人都能夠承擔(dān)的,構(gòu)建專業(yè)化的法治隊(duì)伍,實(shí)質(zhì)上反映了我們確立了正確的法治精神。與西方國(guó)家相比,我們的法律條文不少,但是法治建設(shè)中依舊存在一些問題,這主要是由于我們沒有看到法的力量,隊(duì)伍專業(yè)性不夠強(qiáng),降低了司法成效。通過構(gòu)建專業(yè)化隊(duì)伍,來(lái)踐行體現(xiàn)我們黨和人民利益的法律,可以充分發(fā)揮法的力量,保障黨和人民的利益的實(shí)現(xiàn)。

  法治建設(shè)成效納入干部政績(jī)考核是支撐法治的重要手段

  公方彬指出,“把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容、納入政績(jī)考核指標(biāo)體系,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容”,這一舉措進(jìn)一步完善了我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)體系。他認(rèn)為,如果不把法治建設(shè)的成效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)指標(biāo),我們法治建設(shè)的成效很難得到保證。只有把法治建設(shè)的評(píng)價(jià)延伸到權(quán)力評(píng)價(jià)體系中,一些領(lǐng)導(dǎo)干部就不會(huì)也不敢輕易地干預(yù)司法實(shí)踐,這一舉措可以說是支撐我國(guó)法治的重要手段,有利于未來(lái)法治環(huán)境和觀念的完善和確定。

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