導讀：群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分,黨的群團工作是黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎性工作。改革開放三十多年以來,隨著改革不斷向縱深推進和政府職能加快轉(zhuǎn)型,隨著多元文化和價值觀的交融、沖擊、碰撞以及社會結(jié)構(gòu)加速分化,特別是網(wǎng)絡新媒體的迅猛發(fā)展,我國經(jīng)濟社會生活發(fā)生了廣泛、深刻的變化,黨的群團工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗。

　　劉 劍

　　群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分,黨的群團工作是我們黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎性工作。改革開放三十多年以來,隨著改革不斷向縱深推進和政府職能加快轉(zhuǎn)型,隨著多元文化和價值觀的交融、沖擊、碰撞以及社會結(jié)構(gòu)加速分化,特別是網(wǎng)絡新媒體的迅猛發(fā)展,我國經(jīng)濟社會生活發(fā)生了廣泛、深刻的變化,黨的群團工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗。

　　當前,圍繞“兩個一百年”奮斗目標,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,在“四個全面”戰(zhàn)略布局下,要以《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》為指導,加強和改進黨的群團工作,發(fā)揮好組織動員、教育引導、聯(lián)系服務等作用,不斷推進和發(fā)展中國特色社會主義群團發(fā)展道路。

　　夯實群眾基礎 強化橋梁作用

　　是新時期做好群團工作的“生命線”

　　法學會等群團組織是黨和政府聯(lián)系社會各界群眾的橋梁紐帶,是黨開展群眾工作的重要力量。新的歷史條件下,要進一步提升對群團工作重要性的認識,做大做強群團組織,發(fā)揮其在擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位等方面的獨特作用。群團組織更要把握“群團工作的根基在群眾”的基本理念,將聯(lián)系群眾、服務群眾、維護群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點,并上升為“工作生命線”的高度。特別是伴隨市場化、城市化進程加快,傳統(tǒng)的單位社會逐步解體,社會成員的生存形態(tài)、生活方式、思想觀念等發(fā)生巨大變化,群團組織更要克服和防止機關化、脫離群眾的危險,既注重政治思想引領和情感溝通,又積極搭建平臺、健全機制,傾聽群眾心聲、反映群眾訴求、保障群眾合法權(quán)益,增強群眾對“家”的歸屬感和認同感。建立健全群眾狀況調(diào)查制度,及時了解和把握所聯(lián)系界別群眾的思想、工作狀況,推動解決群眾關心的現(xiàn)實問題。要堅持重心下沉,關注最大多數(shù)的基層普通群眾,夯實基層基礎建設,參與矛盾糾紛化解,成為調(diào)節(jié)社會利益、維護社會秩序、化解社會矛盾的緩沖器和調(diào)節(jié)器,使群團工作更“接地氣”、更有實效。

　　承接政府職能 參與職能轉(zhuǎn)化

????????是新時期群團組織面臨的新機遇

　　法學會等群團組織是創(chuàng)新社會治理的重要力量。積極支持全面深化改革、主動承接政府職能轉(zhuǎn)移,是群團組織服務改革大局的重要途徑,也是群團組織實現(xiàn)自身發(fā)展的重大機遇。要適應政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批權(quán)下放的大趨勢,充分認識和把握群團組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢,以及社會聯(lián)系廣泛、與政府長期協(xié)同合作等優(yōu)勢,加強研究、積極探索、虛功實做,主動爭取黨政職能部門的支持,積極參與政府購買公共服務,積極承接更多政府下放的職能,協(xié)助政府做好相關事務,實現(xiàn)政府“瘦身”與群團組織發(fā)展壯大的雙贏。群團組織承接政府轉(zhuǎn)移職能要主動作為,除自身承接相關公共服務領域的職能轉(zhuǎn)移外,還要注重發(fā)揮樞紐作用,聯(lián)系、培育、推動社會組織承接“政府訂單”;可通過建設信息共享平臺,作為政府與服務提供者之間的橋梁,以暢通政府購買公共服務信息的渠道,逐步建立起以各級群團組織為樞紐,以社會組織為載體,以項目化、社會化運作為主的樞紐型服務管理模式,形成政府、市場、社會多元共治的“善治”模式。

　　轉(zhuǎn)變工作思路 創(chuàng)新工作方式

　　是激發(fā)群團工作活力的必然選擇

　　面對新的任務和挑戰(zhàn),法學會等群團組織要解放思想,改革創(chuàng)新,破除影響自身作用發(fā)揮的思想觀念和體制機制障礙,探索去行政化、機關化的改革方向,形成有凝聚力、有活力、有實效的工作機制和載體。要在組織建設、機制建設、職能定位、資金保障上有所突破,在工作思路、工作方式和自身建設上有所創(chuàng)新,走出一條中國特色的NGO新路。要改變陳舊單一的宣傳、教育和活動方式,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體開展宣傳、溝通聯(lián)系,及時引進社會反響好、群眾喜聞樂見的活動、項目,豐富群團活動內(nèi)容。特別是要積極探索項目化、社會化、市場化運作方式,注重凝聚、吸納、整合社會力量和社會資源,實現(xiàn)分工合作、優(yōu)勢互補、聯(lián)動共享。完善群團工作項目化管理和運作模式,創(chuàng)新項目策劃、資金投入、激勵考核、宣傳引導機制,著力打造群團工作品牌。充分利用社會資源、社會手段、社會力量開展工作,鼓勵和支持各種非營利組織、企業(yè)和社會組織和公眾多形式多渠道參與社會治理,逐步形成“黨政支持、社會協(xié)同、公眾參與”的群團工作社會化模式。努力打造群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的助推平臺和載體,激發(fā)社會活力,實現(xiàn)社會有序發(fā)展。

　　融入數(shù)據(jù)時代 打造新型智庫

　　是群團組織適應發(fā)展需求重要支點

　　黨的十八大以來,黨中央高度重視中國特色新型智庫建設,把智庫建設納入到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之中。法學會等群團要以此為契機,更多地發(fā)揮人才、智力資源強大以及聯(lián)系廣泛、地位超脫等獨特優(yōu)勢,在戰(zhàn)略規(guī)劃、公共政策、決策咨詢、第三方評估等方面發(fā)揮咨政建言作用,在研判形勢、闡釋理論、解讀政策、引導公眾、疏導民情等方面發(fā)揮重要作用,努力建設國家級高端智庫,積極打造智庫核心品牌;并不斷加強與黨政部門、社會各界的合作,實現(xiàn)聯(lián)合攻關,推進協(xié)同創(chuàng)新,促進共同提高。特別是要立足當前到來的大數(shù)據(jù)時代,樹立大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思想,密切關注相關的技術發(fā)展與應用創(chuàng)新,重視數(shù)據(jù)和信息的采集、生成、整合、挖掘、共享、利用等工作,推動建立多樣化、完善的數(shù)據(jù)平臺,以科學、精確、量化的數(shù)據(jù)和分析服務決策,使群團工作真正成為黨政工作的參謀助手。

　　倡導群團聯(lián)合 創(chuàng)新組織建設

　　是新形勢下做好群團工作的重要命題

　　社會多元化、經(jīng)濟市場化、組織民間化、個體社會化是當前中國社會發(fā)展的顯著特點。群團組織要積極探索服務大局、發(fā)揮作用的途徑和方法,加強調(diào)研,摸清底數(shù),全面掌握所聯(lián)系界別群眾的新情況新變化;與時俱進、創(chuàng)造性地推動工作,加強與社會各界的互通互動;做好聯(lián)系、引導、服務工作,形成最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,凝聚和傳遞更多的正能量。還應牢固樹立“大群團”工作理念,圍繞黨政中心工作,把握群團部門的共性和個性,倡導和加強相互之間的聯(lián)絡溝通、橫向合作,在救助幫扶、維護權(quán)益、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和宣傳動員等方面加強聯(lián)動,實現(xiàn)資源聯(lián)用、項目聯(lián)建、品牌聯(lián)創(chuàng),為全社會提供無縫隙服務;著力打通管理體制障礙,加大干部交流,打造一支熱心群團事業(yè)、熟悉業(yè)務工作、有較強綜合素質(zhì)的專業(yè)化群團干部隊伍。

　　加強理論研究 把握工作機遇

　　是做好群團工作思想基礎和理論支撐

　　加強和改進黨的群團工作,發(fā)揮群團組織的重要作用,就要積極探索新形勢下群團工作的職業(yè)化、專業(yè)化、社會化發(fā)展趨勢,區(qū)分管理,依法管理,以穩(wěn)定人員隊伍、提高工作效率,推動群團組織的健康、可持續(xù)發(fā)展。要重視加強相關的基礎理論研究,深入研究中國特色社會主義群團發(fā)展道路的主要內(nèi)容、基本實踐、基本經(jīng)驗等,深入研究新形勢下群團工作的重大機遇、角色定位、職能作用、突出問題等,深入研究群團組織的共性特點與個性特征等,并提出有針對性的對策建議,為群團組織的發(fā)展壯大提供必要的理論支撐。特別是要研究和把握群團工作規(guī)律,探索建立有別于黨政機關的群團管理模式,更多地使群團組織通過“組織”、“聯(lián)合”、“依托”、“搭臺”、“服務”等形式,通過項目開展、課題研究、舉辦論壇、實地調(diào)研、人才培養(yǎng)與成果評選等載體和平臺,整合資源,加強協(xié)作,不斷激發(fā)工作活力和創(chuàng)造力。

　　站在新的歷史起點上,“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出為我國群團工作的大發(fā)展帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。法學會等群團組織要抓準機遇,迎難而上,不負使命,架起強有力的橋梁紐帶,鞏固最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,最大限度地凝聚廣大人民群眾的智慧和力量,為推進黨的中心工作、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。