強化實務(wù)研究 推進成果轉(zhuǎn)化

　　重慶市南川區(qū)法學(xué)會

　　南川區(qū)法學(xué)會于2012年5月成立，有團體會員21個，個人會員437名;學(xué)會機關(guān)有事業(yè)編制3名，設(shè)副處級秘書長1名，科室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。區(qū)法學(xué)會自成立以來，務(wù)實開展法學(xué)研究，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮了法學(xué)會的職能作用。

　　一、健全研究組織，繁榮法學(xué)研究

　　一是建立組織。法學(xué)會是“小機關(guān)大團體”，會員自身業(yè)務(wù)工作繁重，針對這一情況，我們根據(jù)會員分布結(jié)構(gòu)，以區(qū)法院、檢察院、公安局、司法局、重點律所為依托，設(shè)立了審判學(xué)、檢察學(xué)、公共安全學(xué)、行政法學(xué)、法治宣傳與法律服務(wù)5個專門研究會。為方便研究工作開展，各研究會落實了政法部門常務(wù)副職和律所主任兼任研究會會長，并聘任相關(guān)部門研究室(辦公室)負責(zé)同志為秘書長，協(xié)助會長開展工作。

　　二是健全機制。為使會員緊密結(jié)合中心工作開展研究，建立了評先評優(yōu)機制和課題研究機制。區(qū)法學(xué)會每年初圍繞區(qū)委中心工作確定一批重點調(diào)研課題，明確責(zé)任，分解任務(wù)，年終對完成課題予以評審，對優(yōu)秀成果向區(qū)委、政府、上級實務(wù)部門報送，獲得采納的予以獎勵。

　　三是提升素能。為增強研究意識，提升研究能力，區(qū)法學(xué)會每年匯編《南川法學(xué)優(yōu)秀論文集》，供會員交流學(xué)習(xí);組織會員參加“京津滬渝法治論壇”、“泛珠三角法治論壇”等各級各類論壇征文活動，區(qū)會員近兩年撰寫的理論文章在市級以上發(fā)表60余篇，國家級發(fā)表30余篇，并多次在市級以上征文中獲獎;采用法治論壇、政法夜校等形式，邀請中央黨校卓澤淵教授、刑訴法專家徐靜村教授等著名專家學(xué)者到南川作法治宣講，開闊會員視野，提高研究水平。

　　二、圍繞工作大局，務(wù)實開展研究

　　堅持引領(lǐng)各專業(yè)研究會圍繞工作大局開展研究。

　　一是圍繞服務(wù)決策開展研究。我們把應(yīng)用研究和對策研究放在突出位置，引導(dǎo)各研究會圍繞“依法治區(qū)”、“平安建設(shè)”、“社會和諧化”等課題開展務(wù)實研究，形成了《南川區(qū)依法治區(qū)實施意見》、《社會和諧化建設(shè)實施意見(2013-2017年)》、《深化平安南川建設(shè)實施意見》等，為區(qū)委、區(qū)政府決策發(fā)揮了參謀和助手作用。

　　二是圍繞司改熱點開展研究。針對當(dāng)前涉法涉訴信訪改革，區(qū)法學(xué)會牽頭形成了《涉法涉訴信訪改革調(diào)研報告》，供區(qū)涉法涉訴信訪改革作參考。區(qū)法院作為全國50個人民陪審員改革試點單位，區(qū)法學(xué)會及時召集各專門研究會為《南川區(qū)人民陪審員改革試點方案》“會診”把脈，為司法體制改革在我區(qū)落地生根提供法學(xué)理論支撐。

　　三是圍繞專業(yè)領(lǐng)域開展研究。區(qū)各專門研究會圍繞各自專業(yè)領(lǐng)域開展研究。區(qū)審判學(xué)研究會組織撰寫的《破解送達難的信息技術(shù)革新》獲全國法院26屆學(xué)術(shù)論文征文二等獎，組織撰寫的《司法政務(wù)管理文化》、《人民法庭文化建設(shè)路徑》等文章被編入《先進法院文化建設(shè)研究》一書。區(qū)檢察學(xué)研究會組織撰寫的《基層檢察機關(guān)案件質(zhì)量綜合管理機構(gòu)職能的實證分析》、《基層檢察室工作制度研究》為檢察體制改革提供了參考。區(qū)公共安全研究會組織撰寫的《關(guān)于基層基礎(chǔ)工作調(diào)研報告》得到副市長、市公安局局長何挺同志的肯定性批示。區(qū)法治宣傳與法律服務(wù)研究會組織撰寫的《非法證據(jù)排除規(guī)則適用的困境與反思》獲得第六屆西部律師發(fā)展論壇二等獎。

　　三、推進成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)工作實踐

　　(一)推進了把信訪問題納入法治化軌道解決。為了扭轉(zhuǎn)群眾信訪不信法的局面，進一步規(guī)范信訪秩序，將信訪納入法治化軌道，區(qū)法學(xué)會組織研究會開展廣泛的調(diào)查研究，提出以解決信訪問題法定途徑優(yōu)先、推動訴訪分離落實、完善法律援助和困難幫扶機制、依法打擊惡意信訪為主要內(nèi)容的意見，得到了區(qū)委、區(qū)政府采納，制發(fā)《將信訪納入法治化軌道實施意見》，目前，全區(qū)來信來訪總量同比件次、人次下降19.8%，22.6%;到區(qū)集訪同比件次人次下降47.8%，40.4%。通過行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法定途徑解決信訪問題同比上升30.3%，有效推進了全區(qū)信訪工作法治化和規(guī)范化。

　　(二)推進了派駐基層檢察室建設(shè)。區(qū)檢察學(xué)研究會調(diào)研形成了《派駐基層檢察室建設(shè)建議》，指導(dǎo)推動了我區(qū)派駐基層檢察室建設(shè)，使該項工作走在全市前列。全國檢察系統(tǒng)在我區(qū)舉辦了“派駐基層檢察室建設(shè)理論研討會”，知名法學(xué)家宋英輝、陳忠林以及來自上海、海南、山東、重慶等地的檢察理論、實務(wù)專家50余人參加。

　　(三)推進了“法律診所”建設(shè)。為了引導(dǎo)群眾依法解決問題、及時依法化解基層矛盾糾紛、滿足群眾法律需求，我們按照市法學(xué)會要求，在社區(qū)設(shè)立“法律診所”開展義務(wù)法律服務(wù)，并組織相關(guān)研究會撰寫《關(guān)于法律診所在轉(zhuǎn)型條件下的本土化發(fā)展及策略》，提出具體意見，即由會員單位(基層法律服務(wù)所)與社區(qū)結(jié)對子，一個基層法律服務(wù)所對應(yīng)1-2個社區(qū)，以基層法律工作者為主，并邀請退休政法干警、社區(qū)綜治專干、社區(qū)民警、司法所長為“法律診所”醫(yī)生，開展接診、出診、會診、輔診和巡診等“五診”服務(wù)。經(jīng)過一年多的探索和實踐，全區(qū)“法律診所”覆蓋了主要的城鎮(zhèn)社區(qū)，在引導(dǎo)群眾“多信法少信訪”方面收到了良好效果，成為群眾了解政策、法律的“信息庫”、化解矛盾的“疏導(dǎo)站”、減少信訪的“過濾網(wǎng)”、提升群眾法律意識的“助推器”。