引領(lǐng)法學(xué)人才創(chuàng)新 服務(wù)法治北京建設(shè)

　　北京市法學(xué)會

　　《首都法學(xué)法律高級人才庫》根據(jù)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求，由市人大法制辦、市政府法制辦、市委政法委、市法學(xué)會四家單位共同建設(shè)，市法學(xué)會負(fù)責(zé)具體籌建和日常維護(hù)。該庫自2011年投入使用至今，成為首都法學(xué)法律人力資源的集大成者，為服務(wù)首都法治建設(shè)的重大理論研究和實踐創(chuàng)新提供支撐平臺，為服務(wù)實務(wù)部門與研究機構(gòu)交流人才搭建合作橋梁，為服務(wù)優(yōu)秀法學(xué)法律人才脫穎而出創(chuàng)造新型載體，收到良好的社會效果和高度的綜合評價。

　　一、《首都法學(xué)法律高級人才庫》的基本狀況及功能特點

　　目前，高級人才庫集聚整合首都法學(xué)研究、法律實務(wù)、法律服務(wù)三大領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、高端人才、創(chuàng)新人才，共計1317名。專業(yè)領(lǐng)域涵蓋了法學(xué)大類下全部10個二級學(xué)科，入庫專家范圍幾乎囊括了北京范圍內(nèi)48所設(shè)有法學(xué)院系的大專院校，以及政法實務(wù)部門“十百千”人才中百以上的專業(yè)骨干。

　　“規(guī)范、全面、便捷、實時”為該庫的四大特點?！耙?guī)范”是指專家入庫程序規(guī)范。入庫的遴選標(biāo)準(zhǔn)堅持政治立場堅定和在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有突出成績、獲得廣泛認(rèn)可并重?！叭妗笔侵溉霂鞂＜倚畔⒏采w全面。每名入庫專家的信息都包括基礎(chǔ)身份、成果統(tǒng)計等5大類共計51個基本信息點?！氨憬荨笔侵父呒壢瞬艓斓氖褂貌僮魃媳憬荨?shù)據(jù)庫采用聯(lián)想字段檢索、熱詞檢索等多種檢索方式，使用者能快捷、準(zhǔn)確查找到所需信息?！皩崟r”是指數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)信息能實時更新。數(shù)據(jù)庫建立了個人信息層、使用層、管理層的分層管理機制，每個層級都分配相應(yīng)的管理權(quán)限，確保最基層的信息變動能及時得到反映。

　　二、《首都法學(xué)法律高級人才庫》在法治建設(shè)中發(fā)揮的推動作用

　　一是咨政建言展現(xiàn)新作為。學(xué)會激勵入庫專家以為黨和政府建言獻(xiàn)策為己任，積極推薦專家學(xué)者參與立法協(xié)商、立法論證，將學(xué)術(shù)觀點轉(zhuǎn)化為可操作的咨政建議，提升決策咨詢的質(zhì)量和針對性，探索法學(xué)會作為“第三方”參與資政建言的新途徑。圍繞“十三五重大規(guī)劃”、司法體制改革、城市治理的熱點難點問題以及地方法規(guī)的咨詢論證，學(xué)會從高級人才庫中遴選出應(yīng)松年、馬懷德、周珂、張長青等100余名知名專家教授參與研討、出謀劃策，得到有關(guān)部門的高度評價。

　　二是輿情引導(dǎo)拓展新途徑。為占領(lǐng)法治宣傳主陣地，牢牢掌握輿論主動權(quán)，我們通過人才庫先后與北京電視臺、人民日報、法制日報等8家新聞媒體主流單位建立了常態(tài)化的法治宣傳合作機制，組織人才庫40余名專家參加了法治節(jié)目制作培訓(xùn)工作會，為做好敏感事件的正確引導(dǎo)及應(yīng)急事件的法律宣傳服務(wù)奠定基礎(chǔ)。今年上半年我們從高級人才庫中共推薦了51名專家，通過連線直播、錄播或采訪等形式，第一時間為突發(fā)事件或熱點問題提供專家評論，及時傳播主流聲音，發(fā)揮正能量，引領(lǐng)主旋律。

　　三是法學(xué)研究開辟新思路。學(xué)會立足人才庫，突破傳統(tǒng)法學(xué)研究思維模式，堅持問題導(dǎo)向，需求至上，圍繞首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治建設(shè)中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，在人才庫中設(shè)置課題序列，確立十大重點研究課題。通過對人才庫數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析統(tǒng)計，開展人才甄選，組建專家團(tuán)隊，使專家與課題得到高度匹配，有效發(fā)揮高級人才的專業(yè)特長，引導(dǎo)法學(xué)專家集中力量重點攻關(guān)，促使專家學(xué)者的個人智慧上升為有組織的集體智慧，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的精準(zhǔn)性和實效性。

　　四是人才培養(yǎng)探索新機制。市委組織部、市委政法委對首都法學(xué)法律高級人才庫給予充分認(rèn)可和高度重視，組織部將此庫作為其子庫納入綜合人才庫管理序列，并給予專項經(jīng)費支持和技術(shù)指導(dǎo)。入庫人員可參與“雙千”計劃，在院校與實務(wù)部門之間進(jìn)行互聘選拔和交流任職。市委政法委將從符合條件的法學(xué)學(xué)者、實務(wù)專家、職業(yè)律師中遴選立法工作者、法官、檢察官等參與北京司法體制改革的重大理論研究和實務(wù)創(chuàng)新。為促進(jìn)交流學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，學(xué)會每年組織入庫專家外出培訓(xùn)和考察，力求通過人才庫為廣大法學(xué)法律工作者施展才華搭建廣闊舞臺。

　　五是服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新跨越。人才庫的建立，體現(xiàn)出最初的服務(wù)宗旨，為學(xué)會及北京市各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)決策部門準(zhǔn)確掌握首都法學(xué)法律人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、層次、分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和發(fā)展動態(tài)提供了重要參考。同時，在新媒體時代，學(xué)會積極開拓人才庫服務(wù)新領(lǐng)域，實現(xiàn)服務(wù)新突破。利用人才庫的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，依托微博、微信等現(xiàn)代化交互平臺，改變傳統(tǒng)服務(wù)方式，及時推送相關(guān)信息，發(fā)揮團(tuán)結(jié)凝聚作用，打造出一個“大數(shù)據(jù)”背景下的網(wǎng)上“法學(xué)法律工作者之家”新模式。

　　三、加強《首都法學(xué)法律高級人才庫》建設(shè)的工作體會和工作思路

　　一是努力保障首都法治核心智庫建設(shè)。打造集人才庫、成果庫和應(yīng)用庫三位一體的首都法治核心智庫體系是北京市法學(xué)會的工作目標(biāo)。人才庫作為依托平臺，在智庫建設(shè)中發(fā)揮著重要支撐作用。要找準(zhǔn)人才庫建設(shè)與智庫建設(shè)的結(jié)合點，提升功能性、實用性、服務(wù)性，為首都法治建設(shè)重大理論和現(xiàn)實問題研究提供優(yōu)質(zhì)專家，為促進(jìn)優(yōu)秀研究成果倍出并有效轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)保障，為頂層智庫體系建設(shè)提供有力支持。

　　二是完善明確人才庫功能定位。要致力于“權(quán)威性、開放性、可持續(xù)性”，提升人才庫的建設(shè)定位;致力于“搭建專業(yè)全面的人才儲備庫、法學(xué)研究與實踐綜合服務(wù)平臺、法學(xué)人才孵化器”的發(fā)展目標(biāo)，提升人才庫的戰(zhàn)略功能。確保人才庫收錄的高級人才范圍更廣泛、研究領(lǐng)域更全面、信息內(nèi)容更準(zhǔn)確，不僅服務(wù)于首都的法治建設(shè)，更要著眼于國家戰(zhàn)略，并通過建立相應(yīng)的保障機制，調(diào)動入庫專家的積極性和能動性，持續(xù)的發(fā)揮人才庫的各項功能和作用。

　　三是創(chuàng)新人才庫運行管理機制。在現(xiàn)有人才庫運行管理辦法和入庫專家管理辦法的基礎(chǔ)上，要提升管理理念，創(chuàng)新運行模式和機制，增強人才庫發(fā)展活力，強化服務(wù)功能，積極適應(yīng)新形勢下社會發(fā)展需要，構(gòu)建現(xiàn)代化的管理體制和運行機制，建立和完善人才庫信息維護(hù)機制、入庫專家使用、評價反饋、激勵獎勵機制等。力求通過新機制的建立，為首都依法執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、公正司法等法律服務(wù)打造更加精細(xì)化、專業(yè)化的人才市場。

　　四是積極服務(wù)首都工作大局。在新形勢新任務(wù)下，人才庫要立足首都的中心工作，引領(lǐng)服務(wù)新常態(tài)，緊緊扣住首都的重大戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署，針對其中涉及的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，通過設(shè)立若干分庫——京津冀相關(guān)法律問題研究專家?guī)臁⑤浨楸O(jiān)控與引導(dǎo)專家?guī)?、第三方社會力量參與涉法涉訴相關(guān)法律問題專家?guī)斓龋M織高精尖的專業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行研究，從法治的角度獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提供更多的理論支持和更充分的法治保障，在全局工作中發(fā)揮更加積極的作用。