在“中國(guó)法治論壇(2016)”上的總結(jié)講話

　　陳冀平

　　(2016年3月29日)

尊敬的各位代表：

　　為期一天半的2016年中國(guó)法治論壇即將落下帷幕。下面我對(duì)會(huì)議作一下簡(jiǎn)要的總結(jié)。

　　本次論壇是在全國(guó)“兩會(huì)”勝利閉幕，特別是十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的背景下召開(kāi)的。“十三五規(guī)劃”堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，確立了“五大發(fā)展理念”，明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是確保2020年我國(guó)全面建成小康社會(huì)的任務(wù)書(shū)、路線圖和行動(dòng)綱領(lǐng)?！笆逡?guī)劃”內(nèi)容豐富、全面，不僅涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，還涉及生態(tài)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、法治文明建設(shè)和國(guó)防建設(shè)。全國(guó)上下當(dāng)務(wù)之急就是要全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握“十三五規(guī)劃”的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展理念，把我們的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“十三五規(guī)劃”上來(lái)，把我們的智慧和力量匯聚到如何貫徹落實(shí)“十三五規(guī)劃”上來(lái)。本次論壇就是中國(guó)法學(xué)會(huì)和中國(guó)法學(xué)法律界貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)及全國(guó)“兩會(huì)”精神的重要舉措。論壇之所以確定以“企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治保障”為主題，之所以選擇在“兩會(huì)”之后召開(kāi)，就是想以實(shí)際行動(dòng)來(lái)學(xué)習(xí)、宣傳、研究、闡釋、貫徹“十三五規(guī)劃”。應(yīng)該說(shuō)，本次論壇在主辦方的通力合作下，在中央有關(guān)部門的大力支持下，在相關(guān)方面的積極參與下，尤其是在主講嘉賓的共同努力下，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功。

　　縱觀本次論壇，充分體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　第一個(gè)特點(diǎn)是中央各有關(guān)部門、中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬各研究會(huì)和各地法學(xué)會(huì)高度重視，通力合作，精心籌備。最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)資委、工商總局、全國(guó)工商聯(lián)等部門給予了高度關(guān)注和鼎力支持。為了開(kāi)好這次論壇，中國(guó)法學(xué)會(huì)先后組織召開(kāi)5次協(xié)商會(huì)，就論壇各項(xiàng)工作都做了周密的安排，包括發(fā)言內(nèi)容等都進(jìn)行了充分的討論。所以說(shuō)，充分的準(zhǔn)備工作是本次論壇成功的重要因素。中國(guó)法學(xué)會(huì)的三大論壇想取得好的效果，就要努力爭(zhēng)取有關(guān)部門和單位的大力支持，要舉全學(xué)會(huì)甚至整個(gè)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)的力量，而不是一個(gè)部門或者幾個(gè)部門共同努力就能辦好的，這次論壇就是很好的體現(xiàn)和示范。

　　第二個(gè)特點(diǎn)是法學(xué)家、企業(yè)家、政務(wù)部門和法律機(jī)構(gòu)的專家多元互動(dòng)。我注意到，在主題報(bào)告的三個(gè)單元中，共有26位嘉賓發(fā)表了演講。其中，來(lái)自法學(xué)和相關(guān)專業(yè)科研機(jī)構(gòu)的學(xué)者8人，來(lái)自企業(yè)界的代表10人，來(lái)自政務(wù)部門和法律機(jī)構(gòu)的專家8人。企業(yè)家?guī)?lái)他們對(duì)法治的期待，政務(wù)部門代表表達(dá)了他們堅(jiān)守法治精神支持和保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決心，法學(xué)家為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展描繪他們的法治方案。不同角色的坦誠(chéng)交流，不同角度的觀點(diǎn)碰撞，相互啟發(fā)，相得益彰，為大家奉獻(xiàn)了這一天半的思想盛宴。

　　第三個(gè)特點(diǎn)是專家云集，精彩紛呈。本次論壇得到了不同領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的積極支持和踴躍響應(yīng)。每一位專家學(xué)者在各自領(lǐng)域都屬于佼佼者，對(duì)論壇的主題以及所演講的議題，都有自己精辟獨(dú)到的理解。每一位講者的演講之所以都這么成功，我認(rèn)為，這是源自講者自身對(duì)法治的精深研究，源自講者對(duì)法治的切身感受，源自講者對(duì)法治沉甸甸的責(zé)任，也源自講者對(duì)本次論壇的充分準(zhǔn)備。

　　第四個(gè)特點(diǎn)是議題豐富，有強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向。本次論壇緊扣黨的十八屆三中、四中尤其是五中全會(huì)精神，圍繞“企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治保障”這一主題，內(nèi)容涵括宏觀層面的議題，比如企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的司法保障、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與法治政府建設(shè);涵括企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，比如勞動(dòng)關(guān)系、資本市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收體制、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問(wèn)題;涵括國(guó)家戰(zhàn)略背景下企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治保障問(wèn)題，涉及自貿(mào)區(qū)的法治改革創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新的法治引領(lǐng)、PPP模式的法律風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策、“一帶一路”戰(zhàn)略下企業(yè)“走出去”的涉法問(wèn)題、大眾創(chuàng)業(yè)下的商事主體制度創(chuàng)新;涵括經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治保障問(wèn)題，比如中小企業(yè)融資困境的金融體制創(chuàng)新、企業(yè)民間融資的法治保障、新一輪國(guó)企混改過(guò)程中重大風(fēng)險(xiǎn)的法律防范、企業(yè)兼并重組及破產(chǎn)制度的創(chuàng)新與完善;涵括不同企業(yè)主體創(chuàng)新發(fā)展的法治保障問(wèn)題，涉及國(guó)有企業(yè)、中小企業(yè)、外商投資企業(yè)以及不同類型企業(yè)之間的平等競(jìng)爭(zhēng)。這些議題無(wú)一不具有強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向，無(wú)一不與鮮活的實(shí)踐相結(jié)合。可以說(shuō)，本次論壇實(shí)現(xiàn)了樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)提出的高大上與接地氣完美結(jié)合的目標(biāo)。

　　第五個(gè)特點(diǎn)是論壇成果豐碩，提出了不少有價(jià)值的觀點(diǎn)，形成了許多共識(shí)。這次論壇，使我們對(duì)于“十三五”規(guī)劃提出的“法治是發(fā)展的可靠保障”的重大意義有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，使我們更全面地把握了“法治經(jīng)濟(jì)”這一重要命題的內(nèi)涵。這對(duì)于確保實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是非常重要的。比如，創(chuàng)新是生產(chǎn)力，法治也是生產(chǎn)力，創(chuàng)新與法治是企業(yè)發(fā)展的車之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼。沒(méi)有創(chuàng)新，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下難以生存和發(fā)展;沒(méi)有法治，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新就得不到強(qiáng)有力的保護(hù)，經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新就容易充滿了法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)的創(chuàng)新也就缺乏源源不斷的動(dòng)力支持。比如，合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺鐣?huì)的尊重和尊重的底線，就是公權(quán)力依法管理、依法辦事，不能動(dòng)輒查封、扣押、凍結(jié)、罰款，更不能隨意限制剝奪企業(yè)家的人身自由。如果企業(yè)家的安全得不到法治的保障，創(chuàng)新發(fā)展就無(wú)從談起。比如，最高人民檢察院前不久出臺(tái)的《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，這些都為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了實(shí)實(shí)在在的法治保障。習(xí)近平總書(shū)記在今年“兩會(huì)”民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會(huì)上的講話，重申非公有制經(jīng)濟(jì)三個(gè)“沒(méi)有變”，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)解決好中小企業(yè)融資難等五大類問(wèn)題，并提出了構(gòu)建新型政商關(guān)系的要求，高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)。法學(xué)法律界要把習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神學(xué)深學(xué)透，并且要在研究工作中落到實(shí)處。再比如，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治保障，不僅要求政府對(duì)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益、合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供法治保障，也要求企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)當(dāng)在法治的框架內(nèi)進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)依法創(chuàng)新，保障職工的合法權(quán)益，履行社會(huì)責(zé)任，接受政府有關(guān)部門的依法監(jiān)管。只有這樣，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法治保障的理解才能全面準(zhǔn)確。會(huì)后我們要對(duì)這次會(huì)議的重要觀點(diǎn)進(jìn)行梳理，有些重要觀點(diǎn)要通過(guò)《要報(bào)》報(bào)送給中央和中央有關(guān)部門，使法學(xué)家、企業(yè)家的重要觀點(diǎn)得到中央和中央有關(guān)部門的重視。

　　當(dāng)然，一次論壇不可能解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法治保障的所有問(wèn)題，即便有些問(wèn)題提出來(lái)了也還沒(méi)有很好的解決辦法，需要我們繼續(xù)研究探討;有些意見(jiàn)建議很有針對(duì)性、可操作性，但還需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，需要更加嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。這些問(wèn)題的提出，恰恰是交給廣大法學(xué)法律工作者的重要任務(wù)。中國(guó)法學(xué)會(huì)作為我國(guó)法學(xué)法律界的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體和學(xué)術(shù)團(tuán)體，有決心、有信心當(dāng)好廣大法學(xué)專家與企業(yè)等法律需求單位、法律政策制定部門之間的橋梁紐帶，始終秉持對(duì)黨、國(guó)家和人民負(fù)責(zé)的精神，為我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法治保障提供更有力的理論指導(dǎo)、學(xué)理支撐和智力支持，為全面依法治國(guó)、為中華民族的偉大復(fù)興作出更大的貢獻(xiàn)。希望各地方法學(xué)會(huì)、各直屬研究會(huì)和廣大會(huì)員，要按照本次論壇的精神，進(jìn)一步密切與廣大企業(yè)的聯(lián)系并建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，及時(shí)了解廣大企業(yè)對(duì)法治的需求和建議，為相關(guān)法律法規(guī)的健全和完善、為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造公平透明的執(zhí)法、司法環(huán)境作出積極的貢獻(xiàn)。

　　這次論壇在深圳舉行，是因?yàn)樯钲谧咴诟母镩_(kāi)放前列。改革開(kāi)放以來(lái)，深圳走出了一條以改革推進(jìn)法治發(fā)展，以法治引領(lǐng)和保障改革發(fā)展的成功道路。深圳前海是我國(guó)唯一經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)的法治示范區(qū)，習(xí)近平總書(shū)記在2012年視察深圳前海時(shí)說(shuō)過(guò)，前海可以在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義法治示范區(qū)方面積極探索，先行先試。正因?yàn)檫@樣，受王樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)的委托，我代表中國(guó)法學(xué)會(huì)正式宣布：中國(guó)法治論壇的基地正式落戶深圳。

　　最后，我代表主辦方向參加會(huì)議的全體代表、新聞媒體的朋友、會(huì)務(wù)工作人員表示衷心的感謝!現(xiàn)在我宣布，2016年中國(guó)法治論壇圓滿結(jié)束!

　　謝謝大家!