關于形成高效的黨內法規(guī)制度實施體系的思考和建議

　中央黨校黨建部教授　張曉燕

　　黨內法規(guī)制度實施體系從狹義的角度來說，就是指推動和促進已經生效的黨內法規(guī)制度遵守和執(zhí)行的制度體系，可從以下方面予以完善。第一，建立健全黨內法規(guī)統(tǒng)一發(fā)布制度。建議研究和明確哪些黨內法規(guī)適合和應當由中共中央辦公廳和省委(自治區(qū)、直轄市)辦公廳文件形式發(fā)布，統(tǒng)籌考慮黨內法規(guī)執(zhí)行效率和執(zhí)行質量的關系，建立健全黨內法規(guī)統(tǒng)一發(fā)布平臺，做好黨內法規(guī)制度降密、解密工作。第二，建立健全黨內法規(guī)學習教育制度。把黨內法規(guī)學習教育常態(tài)化制度化，建立黨內法規(guī)宣講解讀制度，建立和規(guī)范互聯網黨內法規(guī)宣傳工作制度，做好現行有效的黨內法規(guī)編輯出版工作，探索建立黨員領導干部任前黨內法規(guī)知識考試制度，將重要黨內法規(guī)納入法治宣傳規(guī)劃內容。第三，盡快建立和完善黨內法規(guī)解釋制度。建議盡快建立黨章解釋制度和工作機制，明確黨章解釋主體，確定黨章解釋工作的原則和程序，完善黨內其他法規(guī)解釋制度和工作機制。第四，強化黨內法規(guī)制度執(zhí)行督查。建議實行黨章遵守和執(zhí)行情況專項督查常態(tài)化制度化，實行重要黨內法規(guī)制度實施情況定期督查和專項督查，實行黨內法規(guī)制度執(zhí)行責任制。第五，加強黨內法規(guī)備案審查。建議強化黨內法規(guī)合章性備案審查，擴大黨內法規(guī)備案審查的開放性，健全備案審查銜接聯動機制，建立備案工作考核評價制度，建立健全黨內法規(guī)執(zhí)行情況、實施效果評估制度。