黨的政策和國(guó)家法律互聯(lián)互動(dòng)

西南政法大學(xué)校長(zhǎng)? 付子堂

　　黨的政策和國(guó)家法律是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要方式和工具，二者之間存在密切關(guān)聯(lián)，正確處理好二者的關(guān)系，更好發(fā)揮各自的功能，對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展極為重要。

　　作為執(zhí)政黨，黨的政策在我國(guó)具有極為重要的政治地位和社會(huì)功能，黨的政策體現(xiàn)了黨和人民的意志，黨通過(guò)制定和執(zhí)行政策，將政策法律化的方式治理國(guó)家。從而實(shí)現(xiàn)了黨的政策與國(guó)家法律的有機(jī)統(tǒng)一、互聯(lián)互動(dòng)。一方面，黨的政策指導(dǎo)法律的制定和實(shí)施，確保黨的政策的內(nèi)容通過(guò)法律具體落實(shí)到社會(huì)的各個(gè)方面。另一方面，黨也要在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，不能違背憲法和法律，要依法決策，要善于使黨的主張，通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。

　　黨的政策是國(guó)家法律的靈魂，沒(méi)有一定的政策指導(dǎo)，立法目的難以確定，就無(wú)法確定權(quán)利義務(wù)與相關(guān)體制機(jī)制，法律的功能就不能有效發(fā)揮，但是這并不意味著黨的政策可以脫離法律發(fā)揮作用。首先，黨的政策是黨的意志，不是國(guó)家意志，對(duì)社會(huì)不具有普遍的直接約束力。其次，在依法治國(guó)的大背景之下，黨也要服從法治原則和法治的要求，黨要依法決策、依法執(zhí)政，既要根據(jù)憲法法律，也要根據(jù)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定來(lái)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。三是黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的職能分工具有互補(bǔ)性。

　　只有黨的建設(shè)和國(guó)家法律相互配合，相互協(xié)調(diào)，各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮自己的功能，黨的執(zhí)政能力才會(huì)不斷提高，國(guó)家的政治生態(tài)才會(huì)山清水秀，國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展才能在正常的軌道上迅速而健康的發(fā)展。