創(chuàng)建基地 示范引領(lǐng)

推動(dòng)校園法治教育扎實(shí)有效開展

廣西壯族自治區(qū)南寧市法學(xué)會

　　校園是青少年的搖籃，青少年是祖國的未來。近年來，我們著眼培養(yǎng)有理想、有文化、有法治素養(yǎng)的健康青苗，在開展“法治文化基層行”活動(dòng)中，聯(lián)合有關(guān)部門，以建立校園青少年法治教育示范基地為抓手，樹立標(biāo)桿，示范引領(lǐng)，推動(dòng)了全市中小學(xué)校法治教育深入開展，探索出切合實(shí)際、彰顯特色、卓有成效的法學(xué)會工作品牌。

　　一、牽頭協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建示范性基地

　　根據(jù)自治區(qū)法學(xué)會關(guān)于創(chuàng)建校園法治教育基地的要求，結(jié)合我市實(shí)際，在市政府支持下，在市委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，市法學(xué)會牽頭，聯(lián)合市政法各部門、教育局、團(tuán)委、西鄉(xiāng)塘區(qū)、廣西民族大學(xué)法學(xué)院等部門，于2014年啟動(dòng)了校園青少年法治教育基地建設(shè)工作。一是抓市級示范基地建設(shè)。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，我們確定了1所市屬完全中學(xué)、1所九年制義務(wù)教育學(xué)校作為市級層面的示范基地建設(shè)點(diǎn)，制定創(chuàng)建方案，成立組織機(jī)構(gòu)，召開協(xié)調(diào)會，落實(shí)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)任務(wù)，明確主辦單位、承辦單位的職責(zé)，法學(xué)會負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，各方協(xié)同推進(jìn)。當(dāng)年九月，分別在市第二十一中學(xué)、西鄉(xiāng)塘區(qū)北湖北路學(xué)校建立了高水準(zhǔn)的校園青少年法治教育示范基地。二是推動(dòng)縣級層面的示范基地建設(shè)。在創(chuàng)建市級示范基地基礎(chǔ)上，2015年，市法學(xué)會聯(lián)合市委政法委、市教育局、市依法治市辦、團(tuán)市委印發(fā)了《南寧市校園青少年法治教育基地建設(shè)方案》，明確全市創(chuàng)建校園法治教育基地的指導(dǎo)思想、組織責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)，提出各縣、區(qū)建立1個(gè)校園法治教育示范性基地、各個(gè)學(xué)校都要建立法治宣傳教育陣地的要求，并通過組織召開現(xiàn)場會、督查指導(dǎo)等形式，推動(dòng)示范基地覆蓋到各縣、各城區(qū)(開發(fā)區(qū))。至2016年底，市、縣(區(qū))先后共爭取財(cái)政支持資金近500萬，重點(diǎn)建成高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的校園青少年法治教育示范基地16個(gè)，其中市級層面2個(gè)，縣級層面14個(gè)。

　　二、科學(xué)設(shè)計(jì)，多策并舉，增強(qiáng)教育示范功能

　　我們創(chuàng)建示范基地，以落實(shí)青少年普法教育為主線，以教育性、示范性為目標(biāo)追求，堅(jiān)持法治內(nèi)容與德育內(nèi)容相結(jié)合，創(chuàng)新載體與形式，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。重點(diǎn)落實(shí)“六有”：

　　一有宣傳陣地。在校園開辟法治長廊或法治花園，專設(shè)法治展廳，雕刻、懸掛法治格言警句、宣傳壁畫、牌匾，掛貼或展示宣傳資料、實(shí)物模具、學(xué)生法治書畫等，配備“法治幕墻”觸摸互動(dòng)屏幕，將法律常識、未成年違法案例、交通消防衛(wèi)生安全、網(wǎng)絡(luò)安全、禁毒防艾反邪教、自我保護(hù)等普法內(nèi)容和安全知識融入校園文化建設(shè)。

　　二有法治課堂。將普法教育納入學(xué)校課程計(jì)劃，結(jié)合政治課、德育課進(jìn)行，落實(shí)有普法教育讀本，結(jié)合教材內(nèi)容講解法律基本知識。法治課與學(xué)校整體教學(xué)安排相協(xié)調(diào)，明確課時(shí)安排，做到有教師、有教材、有教案、有記錄。

　　三有模擬法庭。建設(shè)模擬法庭教室，配備多媒體演示設(shè)備，供學(xué)生模擬法庭角色，以案說法，深刻體驗(yàn)法治教育，感悟法律尊威。北湖北路學(xué)校基地、市二十一中學(xué)基地每月開展全校性模擬法庭1至2次，由各班級輪流承辦，通過視頻網(wǎng)絡(luò)平臺向全校各班級教室直播，全體學(xué)生同步觀看，同時(shí)設(shè)置微信公眾號，利于家長、社會參與互動(dòng)。

　　四有校園維權(quán)崗。根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)，以保障學(xué)生權(quán)益不受侵害、促進(jìn)學(xué)生身心健康為宗旨，建立“110學(xué)生維權(quán)警務(wù)室”、“學(xué)生心理輔導(dǎo)室”等維權(quán)崗、關(guān)愛崗，守護(hù)學(xué)生安全、健康、快樂。

　　五有法治輔導(dǎo)員和學(xué)生講解團(tuán)。各主辦單位落實(shí)有包括法官、檢察官、民警、律師、法學(xué)院校普法志愿者等擔(dān)任基地輔導(dǎo)員，定期到學(xué)校開展法治教育，指導(dǎo)模擬法庭。同時(shí)，基地組建培育“示范基地學(xué)生講解團(tuán)”，以學(xué)生對學(xué)生的形式開展法治教育。

　　六有機(jī)制保障。印發(fā)統(tǒng)一的文件要求，明確建設(shè)內(nèi)容，各部門以及學(xué)校的責(zé)任，落實(shí)有聯(lián)絡(luò)員，制定運(yùn)行管理措施，保障示范教育基地發(fā)揮作用并可持續(xù)發(fā)展。

　　三、效果凸顯，形成樣板，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

　　我們通過創(chuàng)建示范基地，為基地學(xué)校學(xué)生學(xué)法、知法、守法、用法提供了良好平臺，也形成了可復(fù)制的“樣板”，帶動(dòng)了全市校園法治教育大規(guī)模、全覆蓋地開展，產(chǎn)生了顯著成效。

　　一是產(chǎn)生積極的教育效果。示范基地創(chuàng)建以來，基地所在學(xué)校學(xué)生接受教育近10萬人，達(dá)到“4個(gè)100%”的參與率，即：參觀宣傳陣地率100%、體驗(yàn)?zāi)M法庭率100%、參與法治課堂率100%、參與法治主題活動(dòng)率100%，與創(chuàng)建之前相比，學(xué)生法治意識、安全意識明顯提高，違反學(xué)校紀(jì)律現(xiàn)象明顯減少，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生“零違法”、“零犯罪”目標(biāo)，打造了“平安校園”、“法治校園”，也促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量，提升了學(xué)校品質(zhì)。僅從市級層面的示范基地看，2014年以來，北湖北路學(xué)校中考成績逐年上升，2016年創(chuàng)歷史最好記錄，進(jìn)入全市同類學(xué)校前列，市二十一中學(xué)被列為南寧市“德法結(jié)合”的特色普通高中，兩所學(xué)校的影響力、吸引力不斷增強(qiáng)。

　　二是產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)。市、縣區(qū)法學(xué)會聯(lián)合教育部門通過舉行揭牌儀式、現(xiàn)場會，組織轄區(qū)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參觀、組織媒體宣傳報(bào)道等形式，向轄區(qū)學(xué)校、向全市各學(xué)校推廣示范基地經(jīng)驗(yàn)，樹立“樣板”，示范引領(lǐng)。目前，除重點(diǎn)建設(shè)的16個(gè)示范基地外，全市另有22所學(xué)校成為法治教育基地建設(shè)的先進(jìn)典型，全市1800所中小學(xué)校落實(shí)有法治副校長(輔導(dǎo)員)，建有法治宣傳欄等法治宣傳陣地，落實(shí)法治課堂，545所學(xué)校還設(shè)立了維權(quán)室、關(guān)愛崗。2015年以來，法學(xué)會、政法部門、教育局、團(tuán)委、法學(xué)院校等各主辦單位，開展模擬法庭比賽、法治講堂、法治文藝表演、安全知識宣傳等“法治進(jìn)校園”活動(dòng)2000多場次，在全市中小學(xué)校大力營造學(xué)法、知法、守法的良好氛圍。

　　三是產(chǎn)生積極的社會效果。創(chuàng)建示范基地樹立了南寧市法治教育品牌，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)重視和社會關(guān)注，中國法學(xué)會王樂泉會長、自治區(qū)黨委彭清華書記、中國法學(xué)會王其江副會長、司法部張彥珍副部長親臨基地視察指導(dǎo)，教育部法制辦組織全國部分省市教育行政領(lǐng)導(dǎo)、教師代表到基地參觀。兩年來，全國、全區(qū)有關(guān)地區(qū)、部門組織人員到示范基地參觀數(shù)十批次。2016年6月，北湖北路學(xué)校獲得了中共中央宣傳部、司法部評選的“全國法治教育先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號，是廣西唯一獲得該榮譽(yù)的學(xué)校。2016年9月，廣西創(chuàng)建校園青少年法治教育基地經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場會在北湖北路學(xué)校召開。校園法治教育的廣泛開展，從源頭上預(yù)防和減少了青少年違法犯罪，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南寧市未成年犯罪率占全部犯罪比率呈逐年下降趨勢，從2012年的8.95%，下降到2015年的6.29%、2016年的5.27%。