創(chuàng)建基地 示范引領

推動校園法治教育扎實有效開展

廣西壯族自治區(qū)南寧市法學會

　　校園是青少年的搖籃，青少年是祖國的未來。近年來，我們著眼培養(yǎng)有理想、有文化、有法治素養(yǎng)的健康青苗，在開展“法治文化基層行”活動中，聯(lián)合有關部門，以建立校園青少年法治教育示范基地為抓手，樹立標桿，示范引領，推動了全市中小學校法治教育深入開展，探索出切合實際、彰顯特色、卓有成效的法學會工作品牌。

　　一、牽頭協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動，創(chuàng)建示范性基地

　　根據(jù)自治區(qū)法學會關于創(chuàng)建校園法治教育基地的要求，結合我市實際，在市政府支持下，在市委政法委領導下，市法學會牽頭，聯(lián)合市政法各部門、教育局、團委、西鄉(xiāng)塘區(qū)、廣西民族大學法學院等部門，于2014年啟動了校園青少年法治教育基地建設工作。一是抓市級示范基地建設。在充分調(diào)研基礎上，我們確定了1所市屬完全中學、1所九年制義務教育學校作為市級層面的示范基地建設點，制定創(chuàng)建方案，成立組織機構，召開協(xié)調(diào)會，落實經(jīng)費分擔任務，明確主辦單位、承辦單位的職責，法學會負責總協(xié)調(diào)，各方協(xié)同推進。當年九月，分別在市第二十一中學、西鄉(xiāng)塘區(qū)北湖北路學校建立了高水準的校園青少年法治教育示范基地。二是推動縣級層面的示范基地建設。在創(chuàng)建市級示范基地基礎上，2015年，市法學會聯(lián)合市委政法委、市教育局、市依法治市辦、團市委印發(fā)了《南寧市校園青少年法治教育基地建設方案》，明確全市創(chuàng)建校園法治教育基地的指導思想、組織責任、目標任務，提出各縣、區(qū)建立1個校園法治教育示范性基地、各個學校都要建立法治宣傳教育陣地的要求，并通過組織召開現(xiàn)場會、督查指導等形式，推動示范基地覆蓋到各縣、各城區(qū)(開發(fā)區(qū))。至2016年底，市、縣(區(qū))先后共爭取財政支持資金近500萬，重點建成高標準、高水平的校園青少年法治教育示范基地16個，其中市級層面2個，縣級層面14個。

　　二、科學設計，多策并舉，增強教育示范功能

　　我們創(chuàng)建示范基地，以落實青少年普法教育為主線，以教育性、示范性為目標追求，堅持法治內(nèi)容與德育內(nèi)容相結合，創(chuàng)新載體與形式，高起點規(guī)劃，高標準建設。重點落實“六有”：

　　一有宣傳陣地。在校園開辟法治長廊或法治花園，專設法治展廳，雕刻、懸掛法治格言警句、宣傳壁畫、牌匾，掛貼或展示宣傳資料、實物模具、學生法治書畫等，配備“法治幕墻”觸摸互動屏幕，將法律常識、未成年違法案例、交通消防衛(wèi)生安全、網(wǎng)絡安全、禁毒防艾反邪教、自我保護等普法內(nèi)容和安全知識融入校園文化建設。

　　二有法治課堂。將普法教育納入學校課程計劃，結合政治課、德育課進行，落實有普法教育讀本，結合教材內(nèi)容講解法律基本知識。法治課與學校整體教學安排相協(xié)調(diào)，明確課時安排，做到有教師、有教材、有教案、有記錄。

　　三有模擬法庭。建設模擬法庭教室，配備多媒體演示設備，供學生模擬法庭角色，以案說法，深刻體驗法治教育，感悟法律尊威。北湖北路學校基地、市二十一中學基地每月開展全校性模擬法庭1至2次，由各班級輪流承辦，通過視頻網(wǎng)絡平臺向全校各班級教室直播，全體學生同步觀看，同時設置微信公眾號，利于家長、社會參與互動。

　　四有校園維權崗。根據(jù)學校特點，以保障學生權益不受侵害、促進學生身心健康為宗旨，建立“110學生維權警務室”、“學生心理輔導室”等維權崗、關愛崗，守護學生安全、健康、快樂。

　　五有法治輔導員和學生講解團。各主辦單位落實有包括法官、檢察官、民警、律師、法學院校普法志愿者等擔任基地輔導員，定期到學校開展法治教育，指導模擬法庭。同時，基地組建培育“示范基地學生講解團”，以學生對學生的形式開展法治教育。

　　六有機制保障。印發(fā)統(tǒng)一的文件要求，明確建設內(nèi)容，各部門以及學校的責任，落實有聯(lián)絡員，制定運行管理措施，保障示范教育基地發(fā)揮作用并可持續(xù)發(fā)展。

　　三、效果凸顯，形成樣板，發(fā)揮示范引領作用

　　我們通過創(chuàng)建示范基地，為基地學校學生學法、知法、守法、用法提供了良好平臺，也形成了可復制的“樣板”，帶動了全市校園法治教育大規(guī)模、全覆蓋地開展，產(chǎn)生了顯著成效。

　　一是產(chǎn)生積極的教育效果。示范基地創(chuàng)建以來，基地所在學校學生接受教育近10萬人，達到“4個100%”的參與率，即：參觀宣傳陣地率100%、體驗模擬法庭率100%、參與法治課堂率100%、參與法治主題活動率100%，與創(chuàng)建之前相比，學生法治意識、安全意識明顯提高，違反學校紀律現(xiàn)象明顯減少，實現(xiàn)了學生“零違法”、“零犯罪”目標，打造了“平安校園”、“法治校園”，也促進了教學質(zhì)量，提升了學校品質(zhì)。僅從市級層面的示范基地看，2014年以來，北湖北路學校中考成績逐年上升，2016年創(chuàng)歷史最好記錄，進入全市同類學校前列，市二十一中學被列為南寧市“德法結合”的特色普通高中，兩所學校的影響力、吸引力不斷增強。

　　二是產(chǎn)生積極的示范效應。市、縣區(qū)法學會聯(lián)合教育部門通過舉行揭牌儀式、現(xiàn)場會，組織轄區(qū)學校領導參觀、組織媒體宣傳報道等形式，向轄區(qū)學校、向全市各學校推廣示范基地經(jīng)驗，樹立“樣板”，示范引領。目前，除重點建設的16個示范基地外，全市另有22所學校成為法治教育基地建設的先進典型，全市1800所中小學校落實有法治副校長(輔導員)，建有法治宣傳欄等法治宣傳陣地，落實法治課堂，545所學校還設立了維權室、關愛崗。2015年以來，法學會、政法部門、教育局、團委、法學院校等各主辦單位，開展模擬法庭比賽、法治講堂、法治文藝表演、安全知識宣傳等“法治進校園”活動2000多場次，在全市中小學校大力營造學法、知法、守法的良好氛圍。

　　三是產(chǎn)生積極的社會效果。創(chuàng)建示范基地樹立了南寧市法治教育品牌，得到了各級領導重視和社會關注，中國法學會王樂泉會長、自治區(qū)黨委彭清華書記、中國法學會王其江副會長、司法部張彥珍副部長親臨基地視察指導，教育部法制辦組織全國部分省市教育行政領導、教師代表到基地參觀。兩年來，全國、全區(qū)有關地區(qū)、部門組織人員到示范基地參觀數(shù)十批次。2016年6月，北湖北路學校獲得了中共中央宣傳部、司法部評選的“全國法治教育先進單位”榮譽稱號，是廣西唯一獲得該榮譽的學校。2016年9月，廣西創(chuàng)建校園青少年法治教育基地經(jīng)驗現(xiàn)場會在北湖北路學校召開。校園法治教育的廣泛開展，從源頭上預防和減少了青少年違法犯罪，促進了社會和諧穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，南寧市未成年犯罪率占全部犯罪比率呈逐年下降趨勢，從2012年的8.95%，下降到2015年的6.29%、2016年的5.27%。