最高人民檢察院檢察理論研究所科研管理部主任 葛 琳

　　葛 琳：感謝主持人，感謝會議主辦方給我這次學習的機會!這篇文章既有實踐的立場又有比較深入的理論分析。我作為這篇文章讀者，很受啟發(fā)。感謝主持人，會議主辦方給我這次機會。研究辦案組織對于我們檢察機構(gòu)具有重要意義，這是全面的探討，有實踐立場，也有分析，這篇文章在我們年會上也獲得高度評價，我想提出兩個問題向作者和專家請教。檢察長檢委會是不是辦案組織。從文章看，不是辦案組織，是領(lǐng)導者。作者對檢察辦案組織分類中沒有涉及檢委會和檢察長，但是在責任承擔上檢委會和檢察長是作為第一第二責任人出現(xiàn)的，因為他們有辦案權(quán)，就要承擔責任。我想問這是不是檢察辦案組織，檢察官的權(quán)力是來源于檢察長的授權(quán)的，檢察長只要愿意就可以自己辦理案件，我們是否可以將檢察長視為特殊的獨任制檢察官?有人說檢察長和檢委會缺乏親歷性，我不認同這個觀點。親歷性是辦案要求，我們可以改善啊，遠程確認犯罪嫌疑人是不是?要求調(diào)取任務穿越確認是不是?用親歷性來否認是不能成立的。還有人說檢察長是職務，不是組織。那獨任制檢察官被視為辦案組織，檢察長為什么不是呢?

　　下面說檢委會，檢察辦案組織定義的寬窄還會影響到今后對檢委會改革的方向。我仔細看了文章，今后對檢委會改革，方向說是形成檢察辦案組織的日常輔助指導關(guān)系，我們查閱了檢察院組織法是有規(guī)定的，檢委會的重要職能是在檢察長組織下決定重大案件，這說明它有辦案權(quán)，可以承擔責任。我們是否可以認為檢委會是辦理重大案件的高層及辦案組織?檢察院組織法現(xiàn)在沒有對此作出規(guī)定，我們是否不應該被思維定式框定，我們在學理上還有空間。

　　對于什么是辦案，承辦和討論后決定案件是否都是辦案，是否有不同規(guī)律?我們應該設(shè)計什么樣的組織，決定什么規(guī)律?是否有指導意義?檢查辦案組織內(nèi)部遇到分歧怎么辦?獨任制很簡單，權(quán)責一致。對于檢察官辦案組內(nèi)部出現(xiàn)問題可能就要復雜一點，除了獨任制檢察官之外，還有承辦檢察官。文章中提到，在辦案組中承辦檢察官與主任檢察官有分歧，不能直接作出決定，要討論，還不能決定就上報到檢察長檢委會，這個效率很低，獨任制檢察官的獨任體現(xiàn)在哪里?我認為可以由資深檢察官提出決定，讓獨任檢察官決定。如果聯(lián)席會議也認為復雜，再提交檢察長檢委會討論，這可以作為篩選機制，能夠提高效率也能夠彌補檢察官經(jīng)驗上的不足，更能夠強調(diào)檢察官獨立辦案導向機制，謝謝。