時間:2016-11-19 來源: 責(zé)任編輯:xzw
央廣網(wǎng)北京11月18日消息(記者孫瑩)今天,中國法學(xué)會主辦的主題為“互聯(lián)網(wǎng)治理與法治發(fā)展”的第十一屆“中國法學(xué)青年論壇”在國家檢察官學(xué)院隆重舉行。中國法學(xué)會會長王樂泉在講話中提出:建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)法治體系,為實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略提供有力法治保障。
充分認(rèn)識加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義
王樂泉表示,黨的十八大以來,習(xí)近平總書記提出了一系列治國理政的新理念,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)治理和網(wǎng)絡(luò)法治也提出了很多新論斷和新思想,尤其是在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會議、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會等會議上提出了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化辯證關(guān)系論、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)論、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體論、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展論、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略論等。這些重要講話深刻闡述了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的重大意義。
王樂泉分析,當(dāng)今世界,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)革命正深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)格局、利益格局、安全格局,世界主要國家都把互聯(lián)網(wǎng)作為謀求競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略方向,實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略是我國在網(wǎng)絡(luò)信息時代的必然選擇。從世界范圍看,網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險日益突出,國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨較大風(fēng)險隱患,成為各國面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與網(wǎng)絡(luò)安全,必然需要完善相關(guān)法律法規(guī),積極參與相關(guān)國際規(guī)則的制定,進(jìn)而提升我國的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。
王樂泉還指出,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè),是加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合的必然要求。加快網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè),是推動網(wǎng)絡(luò)治理法治化、轉(zhuǎn)變社會治理模式與維護(hù)人民合法權(quán)益的必然要求。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,使得社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動,從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合,從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。讓網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)真正成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的助推器,就需要打破現(xiàn)有的信息壁壘、信息化建設(shè)滯后等瓶頸,而這些全局性整體性的制度安排必須依靠法治強(qiáng)有力的保障才能實現(xiàn)。近些年來,互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙、電信詐騙等惡性案件頻發(fā),必須嚴(yán)密防范和有效打擊這些新型網(wǎng)絡(luò)犯罪,切實維護(hù)人民群眾利益和社會和諧穩(wěn)定。
努力構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)法治體系
王樂泉分析,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命極大地變革了社會生產(chǎn)方式,深刻地改變著人類的社會生活。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)及其應(yīng)用模式的不斷涌現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的融合不斷深化,但同時也引發(fā)了無序競爭、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等一系列新問題,對網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)提出了重大挑戰(zhàn)。與實踐需求相比,尤其是與建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)相比,我國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)還存在不少的盲點和空白,其中最重要的就是要盡快構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)法治體系。王樂泉具體闡述了這個體系的建設(shè)。
一是建立完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系。黨的十八屆四中全會報告明確要求:“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法,完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī),依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為”。這就要求制定科學(xué)的立法規(guī)劃,全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)立法?!毒W(wǎng)絡(luò)安全法》已于本月初審議通過,明確了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、個人信息安全保護(hù)和數(shù)據(jù)安全管理等方面的相關(guān)規(guī)定,為切實維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)安全奠定了法制基礎(chǔ)。下一步要加快制定電信法、電子商務(wù)法、密碼法,研究制定個人信息保護(hù)法、電子政務(wù)法、政府?dāng)?shù)據(jù)開放條例、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例,及時修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法等;同時要求完善相關(guān)司法解釋,推動現(xiàn)有法律延伸適用到網(wǎng)絡(luò)空間。
二是形成高效的網(wǎng)絡(luò)法治實施體系。一方面,要理順網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體制機(jī)制,明確執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)政府職能整合,著力解決執(zhí)法權(quán)交叉、執(zhí)法權(quán)限模糊等問題;完善優(yōu)化行政執(zhí)法與司法裁判程序,處理好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,提高執(zhí)法效果,形成執(zhí)法合力。另一方面,要加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。通過執(zhí)法方式改革與手段創(chuàng)新,建立實時風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警與預(yù)測,推行過程監(jiān)管,加強(qiáng)各部門信息共享與執(zhí)法合作,創(chuàng)新執(zhí)法手段,形成執(zhí)法合力,嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制,切實解決執(zhí)法不作為等問題。
三是構(gòu)建有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障體系。一方面,要建立一支高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)法治工作隊伍。除了政治立場、職業(yè)操守、專業(yè)知識培養(yǎng)之外,要加強(qiáng)法治工作隊伍網(wǎng)絡(luò)信息化知識培養(yǎng)與教育,培養(yǎng)復(fù)合型人才,提高網(wǎng)絡(luò)法治的應(yīng)用能力。另一方面,要大力培育行業(yè)自律等社會治理機(jī)制,形成網(wǎng)絡(luò)社會多元治理的機(jī)制。加快建立政府引領(lǐng),企業(yè)、社會組織、技術(shù)社群、公民共同參與、相互協(xié)作的互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)制。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任,建立健全網(wǎng)絡(luò)社會組織,充分發(fā)揮社會組織自我管理、自我監(jiān)督作用。
四是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治文化建設(shè)?;ヂ?lián)網(wǎng)不是法外之地,網(wǎng)絡(luò)空間的良好生態(tài)需要億萬民眾共同維護(hù),要增強(qiáng)全民網(wǎng)絡(luò)法治觀念,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治文化建設(shè)。要以多種形式開展網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育,弘揚(yáng)法治價值;提倡文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)、公平競爭、合法經(jīng)營、規(guī)范執(zhí)法,減少或杜絕選擇性執(zhí)法現(xiàn)象;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳,用積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會;全面樹立“網(wǎng)絡(luò)無邊界、法律無死角”觀念,提高全社會自覺守法意識。
五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法學(xué)體系建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)法學(xué)體系,發(fā)揮學(xué)科建設(shè)的引領(lǐng)和帶動作用。要組織力量開展高水平科學(xué)研究,為網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)提供科學(xué)支撐和法理依據(jù);要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)法治實踐的需求,完善本??坪脱芯可逃w系,設(shè)置融合法學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科門類的網(wǎng)絡(luò)法學(xué)專業(yè)或研究方向,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法治人才培養(yǎng)機(jī)制;建立專兼職相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)法學(xué)師資隊伍,以適應(yīng)應(yīng)用型網(wǎng)絡(luò)法治人才培養(yǎng)的需要。
要充分發(fā)揮中國法學(xué)會在網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域理論研究和人才培養(yǎng)的重要作用
王樂泉介紹,中國法學(xué)會一直以來高度重視網(wǎng)絡(luò)法治研究和青年法律學(xué)人培養(yǎng),通過專業(yè)研究會和地方法學(xué)會組織了大量的網(wǎng)絡(luò)法治課題研究、學(xué)術(shù)活動以及相關(guān)立法咨詢會,為國家相關(guān)法治建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支撐。今年以來,中國法學(xué)會先后成立了網(wǎng)絡(luò)法治研究方陣,舉辦了中國網(wǎng)絡(luò)法治30人論壇,包括此次舉辦的中國法學(xué)青年論壇以及近期籌劃改組的中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會,都是促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治研究和人才培養(yǎng)的重要舉措。王樂泉表示,今后中國法學(xué)會將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織建設(shè),完善學(xué)術(shù)研究機(jī)制和學(xué)術(shù)激勵機(jī)制,通過專題論壇、課題資助等機(jī)制為青年法學(xué)和法律工作者提供更多的成長空間和成才平臺;將進(jìn)一步鼓勵和支持高等院校和科研機(jī)構(gòu)探索網(wǎng)絡(luò)法學(xué)體系建設(shè)和人才培養(yǎng)機(jī)制,為實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)法治體系提供強(qiáng)大的人才保障。
“中國法學(xué)青年論壇”是中國法學(xué)會創(chuàng)辦的面向全國法學(xué)青年的高規(guī)格、多學(xué)科、寬領(lǐng)域?qū)W術(shù)交流平臺,旨在發(fā)現(xiàn)、匯聚和培育青年法學(xué)法律人才,推動中國特色社會主義法學(xué)理論、法律制度和法治實踐的創(chuàng)新。論壇自創(chuàng)辦以來,始終以廣大青年法學(xué)法律工作者為本,緊緊圍繞我國法治建設(shè)中的重點熱點問題,密切聯(lián)系法學(xué)青年思維活躍、善于創(chuàng)造、富于挑戰(zhàn)的特點,推出了一大批有創(chuàng)見、有前瞻性的研究成果,推出了一大批高質(zhì)量、針對性強(qiáng)的對策建議,發(fā)現(xiàn)了一大批有潛力、可堪造就的青年才俊。“中國法學(xué)青年論壇”已經(jīng)成為聯(lián)系和匯聚法學(xué)青年人才、鼓勵創(chuàng)新、獎掖后學(xué)的重要陣地,在全國法學(xué)界法律界特別是在法學(xué)青年中的影響越來越大。
本次論壇以“互聯(lián)網(wǎng)治理與法治發(fā)展”為主題,中國法學(xué)會認(rèn)為,所收集到的的3000多篇論文及36位青年學(xué)子和著名法學(xué)家的報告、評議,將對全面推進(jìn)依法治國、全面實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快法治中國和數(shù)字中國建設(shè)產(chǎn)生積極的影響。
鏈接:http://china.cnr.cn/gdgg/20161118/t20161118_523277044.shtml
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