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2024年10月30日 星期三
位置: 首頁 》圖文實(shí)錄 》第十三屆中國法學(xué)青年論壇 》專題報道 》第四分論壇
點(diǎn)評人:盧芳霞

時間:2018-07-12   來源:  責(zé)任編輯:fml

各位專家、老師大家好。

  我是來自于楓橋經(jīng)驗(yàn)發(fā)源地本土的一位研究人員,確實(shí),我們市委黨校到成立研究所到今年上半年成立研究中心,我們本土隊(duì)伍一直對楓橋經(jīng)驗(yàn)非常關(guān)注,我本人在2015-2016年到楓橋鎮(zhèn)掛職鍛煉,這次非常榮幸有機(jī)會在中國法學(xué)會論壇當(dāng)中學(xué)習(xí)交流。

  首先,文章的優(yōu)點(diǎn)。篇幅比較上,內(nèi)容豐滿,案例詳實(shí),有上海兩個法院的實(shí)證案例,還有美國ADR制度的比較,優(yōu)點(diǎn)很多,不一一講了。

  我想就文章當(dāng)中的一些問題,我讀了之后的一些體會探討一下。

  第一,文章的題目。我總覺得題目和下面的內(nèi)容關(guān)聯(lián)性不夠,后面主要是寫楓橋銜接的,并且以上海法院為主,是不是把題目當(dāng)中主標(biāo)題、副標(biāo)題給它關(guān)聯(lián)起來,否則一看楓橋經(jīng)驗(yàn)在矛盾化解當(dāng)中的融合,這個太大了,題目上是否可以再修改一下?結(jié)構(gòu)上分成五個部分,這五個部分當(dāng)中第一部分是非常好的,也是非常必要的。現(xiàn)在大量部門、行業(yè)都在結(jié)合說我們都在創(chuàng)新楓橋經(jīng)驗(yàn),首先前幾個楓橋經(jīng)驗(yàn)是什么,它的精神、時代內(nèi)涵,這個必須要寫清楚,才能夠?qū)⑾嚓P(guān)研究或者工作對接起來。我們紹興市近十年當(dāng)中從我們省里面,紹興市、縣、村、鎮(zhèn)幾個部門單位的合作都非常感興趣,我們也在看楓橋經(jīng)驗(yàn),必須弄清楚楓橋經(jīng)驗(yàn)是什么,跟你的工作關(guān)聯(lián)度是什么,才可以進(jìn)一步研究。里面有些細(xì)致的東西,改革開放以來有幾個方面的變化,課題組在討論時分成三個階段,其中改革開放以來是一個階段,十八大以來是一個階段,直接改革開放以來到目前分成一個階段,其實(shí)十八大以來當(dāng)中從轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎由鐣卫淼哪J?,我覺得這段當(dāng)中可能還是要再斟酌一下。

  第二,這個東西目前我們肯定要掏政策的,頂層設(shè)計上有什么轉(zhuǎn)向?文章找的是十九大的依據(jù),我覺得這個依據(jù)和法院訴調(diào)銜接不是很緊密。講到了健全三制相結(jié)合,打造三共社會治理格局,我覺得除此之外是不是可以找2004年十八屆四中全會當(dāng)中提出的矛盾糾紛多元化解機(jī)制的一些決定和2015年中辦國辦有關(guān)矛盾糾紛多元化解的文件,有一段時間當(dāng)中搞人民調(diào)解,后來發(fā)展到大調(diào)解,尤其是社會管理創(chuàng)新,這幾年當(dāng)中重視大調(diào)解,到2011年,16個部門聯(lián)合發(fā)文大調(diào)解,但是十八屆四中全會以來改革了,矛盾糾紛多元化解這是一個創(chuàng)新的方向,這個上面是不是再豐滿一點(diǎn)。

  改革開放以來司法在化解糾紛當(dāng)中的地位、作用和局限性,我覺得這段也是好的,承接過來現(xiàn)在司法解糾當(dāng)中局限問題,這樣就可以轉(zhuǎn)向楓橋經(jīng)驗(yàn)如何有效,我覺得這段是必要的,而且數(shù)據(jù)上也是做了一些分析。數(shù)據(jù)上,用1978年到2015年,個人建議如果考慮發(fā)表的話,最好到2017年底,這個在最高院當(dāng)中數(shù)據(jù)是有的,再梳理一下。

  個案的研究,上海法院下面兩個長寧法院和浦東法院,里面的做法、梳理都是蠻到位的。第三塊內(nèi)容當(dāng)中,提前把它評價掉了,上海兩個法院的創(chuàng)新做法,調(diào)解,你直接在這里停掉了,個人理解這部分東西是否可以把它放在最后,這個東西它的做法和楓橋經(jīng)驗(yàn)的銜接當(dāng)中對未來我們中國的訴調(diào)銜接。為什么放到最后?我后面再講。

  第四部分你講了美國法庭ADR制度對我國訴前調(diào)解的啟示。一般而言,中外的調(diào)解制度的比較是常用的研究,但是放到這里來講的話,到時候你的副標(biāo)題怎么辦?你把美國的ADR制度也講得非常詳細(xì),關(guān)鍵是美國的ADR制度你講了過多之后,你總結(jié)它的經(jīng)驗(yàn)和成效時,這三點(diǎn)跟楓橋經(jīng)驗(yàn)又關(guān)聯(lián)不起來,比如建立一支專業(yè)化的多職能調(diào)解隊(duì)伍,注重調(diào)解過程的保密性和注重調(diào)解員的職業(yè)倫理的修養(yǎng),你剛才說楓橋經(jīng)驗(yàn)的精髓以人民為中心,為了人民,依靠人民,法院的訴調(diào)這兩個要回應(yīng)起來,美國ADR這部分有點(diǎn)兩張皮的感覺,個人認(rèn)為這部分不要了。

  第五部分調(diào)整為第四部分,對個案的研究或者楓橋經(jīng)驗(yàn)發(fā)展展望。文章最后一個總結(jié)以及一個展望,這個展望是不是可以撇開楓橋經(jīng)驗(yàn)和上海的案例來講?所以我說為什么把前面那部分比較好的,上海法院的評價干脆挪到后面來,或者美國ADR制度不要寫得這么多,因?yàn)槲覀儽就恋难芯筷?duì)伍理論性不是很強(qiáng),我們形成了一種比較慣常性的制度,每個部門領(lǐng)域搞楓橋經(jīng)驗(yàn)就是這樣的模式,它的精神內(nèi)涵是什么,當(dāng)下當(dāng)中我們的工作如何跟它對接,理論依據(jù)是怎么樣的,然后結(jié)合現(xiàn)在,以后我們有哪些各種方面未來展望當(dāng)中如何發(fā)展,我的點(diǎn)評就這樣,謝謝。

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