海牙國際私法會議秘書長克里斯托弗·伯納斯科尼(Christophe Bernasconi)主持該議題討論。他表示，法律對保障“一帶一路”至關(guān)重要，貿(mào)易走廊的建設(shè)需要基于國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的法律框架。海牙國際私法會議可以提供相關(guān)的國際私法準(zhǔn)則?！耙粠б宦贰背h也為海牙國際私法會議等全球規(guī)則制定機(jī)構(gòu)帶來重要機(jī)遇。海牙國際私法會議制定了諸多國際私法方面的公約，這些公約是保障“一帶一路”倡議順利運(yùn)行的國際規(guī)則的重要組成部分?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)還需要更多規(guī)則，包括法律選擇規(guī)范、程序性規(guī)則、國際商事合同所適用的原則等。

　　世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)前法官張月姣表示，“一帶一路”倡議遵循的共商、共建、共享原則體現(xiàn)了國際法的基本原則和精神，法治合作可以支持“一帶一路”倡議的實施;在“一帶一路”倡議下簽署的合作協(xié)議，遵循國民待遇原則，符合WTO協(xié)定等規(guī)則;各國應(yīng)合作建立法律框架及相互查明法律的聯(lián)絡(luò)點，使國內(nèi)立法更加透明，便利投資者決策;各方應(yīng)共同努力，促進(jìn)法院判決、項目決策程序等相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的交換;“一帶一路”倡議的實施需要多元爭議解決方式，磋商、調(diào)解、仲裁都非常重要，但需考慮成本與可執(zhí)行性問題。

　　印度尼西亞外交部條法總司秘書長蘇萊曼·薩里夫(Sulaiman Syarif)表示，印尼歡迎“一帶一路”倡議，相信這將加強(qiáng)中印尼合作。印尼重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，正致力于建設(shè)“全球海洋支點”戰(zhàn)略，雙方應(yīng)加強(qiáng)相互對接。考慮到不同國家法律體系和文化差異較大，在推進(jìn)“一帶一路”法治合作方面，應(yīng)加強(qiáng)溝通，凝聚共識，照顧各方的舒適度。相關(guān)合作可通過簽署新條約或者利用現(xiàn)有條約等方式開展，東盟10+1自貿(mào)協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、東盟全面投資協(xié)議等均可促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。為確保“一帶一路”參與國的參與度，建議先從建立不具法律拘束力的規(guī)則開始，循序漸進(jìn)推進(jìn)相關(guān)合作。

　　商務(wù)部條法司司長陳福利表示，“一帶一路”倡議是一項需要沿線國家和地區(qū)長期共同努力才能實現(xiàn)的系統(tǒng)工程，規(guī)則建設(shè)是倡議行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要支撐?！耙粠б宦贰背h已取得豐碩成果，但由于沿線國家政治和文化差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，將不可避免的產(chǎn)生諸多涉外法律問題。如何通過法律服務(wù)助推“一帶一路”建設(shè)目前仍是一個新課題，值得深入研究。商務(wù)部把開展雙邊、諸邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判，加快區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則一體化作為“一帶一路”法治建設(shè)的重要手段之一。要進(jìn)一步推動“一帶一路”規(guī)則體系發(fā)展，更好地發(fā)揮條約法律的保障作用，增進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，強(qiáng)化互信互利，為規(guī)則發(fā)展提供空間;完善政策溝通，推動既有規(guī)則互聯(lián);堅持市場作用，增強(qiáng)企業(yè)規(guī)則意識。

　　歐洲政策研究中心高級研究員史蒂夫·布羅克曼斯(Steven Blockmans)表示，歐盟尚未就“一帶一路”倡議形成共同政策，但共同政策是必要的。與其對“一帶一路”抱著懷疑甚至批評的態(tài)度，歐盟更應(yīng)當(dāng)對外明確其要在什么條件下參與到“一帶一路”倡議當(dāng)中。關(guān)于投資安全問題，《歐盟競爭法》可規(guī)制收購行為、確保公平競爭。中國決策者強(qiáng)調(diào)“一帶一路”是雙贏倡議，但歐盟政策制定者在認(rèn)識上存在一定差異，雙方應(yīng)加強(qiáng)交流，顧及對方關(guān)注點。

　　國際民航組織法律局局長黃解放表示，“一帶一路”倡議的核心是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，對接各國政策和發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮。因此，“一帶一路”的構(gòu)想與國際民航組織的宗旨，特別是“不讓任何國家掉隊”的理念高度一致。國際民航組織的任務(wù)是建立和維護(hù)世界人民互聯(lián)互通的藍(lán)天紐帶，構(gòu)筑和拓展空天絲綢之路。民航組織在航空安全領(lǐng)域起到了引領(lǐng)作用，在聯(lián)合國系統(tǒng)19部反恐公約中，有8部是在民航組織框架下制訂的，其中《北京公約》和《北京議定書》兩部法律文書，也凝聚了中國智慧和貢獻(xiàn)。

　　非洲統(tǒng)一商法組織常任秘書長多羅泰·柯西·索薩(Dorothé Cossi SOSSA)表示，“一帶一路”倡議覆蓋全球，非洲統(tǒng)一商法組織肩負(fù)區(qū)域責(zé)任，但兩者均致力于改善國際區(qū)域貿(mào)易框架。非洲統(tǒng)一商法組織面向非洲大陸國家，當(dāng)一國面臨經(jīng)濟(jì)困難時，該組織會協(xié)助其尋找解決方案。非洲是古絲綢之路的一部分?！耙粠б宦贰背h涉及經(jīng)濟(jì)、法律和司法等問題，是一個雄心勃勃的社會經(jīng)濟(jì)項目，需要各國法律制度的支持。法治是推進(jìn)“一帶一路”的杠桿。因此，“一帶一路”倡議也必須制定明確的法律規(guī)則推動合作，保護(hù)不同群體與不同合作方的權(quán)利。相關(guān)條約和協(xié)議須協(xié)調(diào)一致，強(qiáng)化“一帶一路”倡議在法律上的確定性。

　　亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行總法律顧問杰拉德·桑德思(Gerard Sanders)表示，“一帶一路”倡議和亞投行相互補(bǔ)充，關(guān)于倡議的討論幾乎都涉及融資問題。亞投行和“一帶一路”倡議的共同目標(biāo)都是促進(jìn)相關(guān)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，但其投資政策并不必然參照“一帶一路”倡議，在評估項目時，也不要求對方是“一帶一路”參與國。亞投行建設(shè)理念與古絲綢之路一樣，目的是促進(jìn)人員、物資和思想的流通。雖然亞投行投資的國家和地區(qū)不一，但不少項目都位于“一帶一路”沿線國家。二者雖然沒有法律或者制度上的連接，但亞投行的投資可為“一帶一路”倡議提供補(bǔ)充。

　　武漢大學(xué)環(huán)境法研究中心教授、悉尼大學(xué)名譽(yù)教授本·博爾(Ben Boer)關(guān)注“一帶一路”倡議對環(huán)境法的影響，表示在推進(jìn)“一帶一路”過程中，中國環(huán)境保護(hù)法的一些政策和原則也可能對當(dāng)?shù)貒規(guī)碛绊?，但同時也要尊重東道國家的主權(quán)及自主性。建議將“生態(tài)文明”等概念納入“一帶一路”相關(guān)條約和諒解備忘錄等文件當(dāng)中。

　　國家開發(fā)銀行法律事務(wù)局副局長孟剛重點就“一帶一路”金融創(chuàng)新的法治思維發(fā)言，表示在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過程中，各國應(yīng)充分發(fā)揮規(guī)則和法治在凝聚共識、平衡利益、支持發(fā)展等方面的基礎(chǔ)性作用，建立穩(wěn)定、可持續(xù)、風(fēng)險可控的制度性金融創(chuàng)新保障體系。一是在國際合作層面，深化法治互信與法治合作，發(fā)揮各類主體參與的積極性，推動完善區(qū)域治理規(guī)則。二是在國別風(fēng)險管理層面，重視各國法律傳統(tǒng)和法律文化的差異，加強(qiáng)國別法律環(huán)境的前瞻研究和動態(tài)管理。三是在項目管理層面，平衡發(fā)展與風(fēng)險，創(chuàng)新融資機(jī)制和融資模式，完善全方位的法律風(fēng)險管控體系。四是在公司治理層面，建立符合“一帶一路”投融資特點的規(guī)章制度和內(nèi)部管理體系，提高全面依法治行水平。

　　評議

　　香港特區(qū)政府律政司前司長、資深大律師袁國強(qiáng)在評議時表示，“一帶一路”倡議的目標(biāo)是互聯(lián)互通，需要實體性聯(lián)通和非實體性聯(lián)通作為保障。法律屬于很重要的非實體性聯(lián)通?；ヂ?lián)互通的程度越高，就更重視國際法和國際規(guī)則。要在不同的法律制度間搭建橋梁，協(xié)調(diào)各國的法律和規(guī)則，在不同法律制度的東道國之間建立聯(lián)系。“一帶一路”倡議需要良好的法治環(huán)境，要重視實體法的建設(shè)，還要考慮技術(shù)和科技等的影響，目前這些領(lǐng)域還缺少相關(guān)規(guī)則。此外，還要關(guān)注程序法，例如爭端解決機(jī)制等。在推進(jìn)“一帶一路”倡議中，還可考慮制定示范法，示范法是沒有法律拘束力的規(guī)則，在確保靈活性的同時，有助于增加統(tǒng)一性。