時間:2018-07-06 來源: 責(zé)任編輯:att2014
7月2日,“一帶一路”法治合作國際論壇在北京開幕。來自“一帶一路”沿線國家的政府官員、專家學(xué)者和相關(guān)國際組織代表,圍繞“一帶一路”理念與國際法治等議題展開務(wù)實(shí)探討。
????????【“一帶一路”進(jìn)行時】
“一帶一路”法治合作國際論壇7月2日至3日在北京舉行,“一帶一路”參與國政府官員、國際組織代表、國內(nèi)外專家學(xué)者和實(shí)務(wù)界代表共350余人與會。在兩天的論壇中,與會嘉賓圍繞“一帶一路”法治合作展開了熱烈而富有建設(shè)性的討論,一致認(rèn)為法治合作是“一帶一路”的重要內(nèi)容,可預(yù)期的法律基礎(chǔ)將成為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的強(qiáng)有力保障。
此次論壇由中國外交部和中國法學(xué)會聯(lián)合舉辦。國務(wù)委員兼外交部部長王毅出席論壇并致辭,他表示,規(guī)則法治既是“一帶一路”倡議走向世界的通行證,也是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的安全閥。
作為會議重要成果,論壇發(fā)表了《“一帶一路”法治合作國際論壇共同主席聲明》。聲明表示,要在共商、共建、共享原則基礎(chǔ)上開展法治合作,為“一帶一路”建設(shè)夯實(shí)法治之基;要遵守和完善有關(guān)國際規(guī)則體系,推進(jìn)貿(mào)易、投資、金融、稅收、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等各領(lǐng)域的法律協(xié)調(diào)與合作,為“一帶一路”構(gòu)建穩(wěn)定、公正、透明、非歧視的規(guī)則和制度框架;要積極預(yù)防和妥善解決貿(mào)易、投資等有關(guān)爭端,包括利用現(xiàn)有爭端解決機(jī)制和探索建立新機(jī)制,為“一帶一路”營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境;要深化“一帶一路”法治交流,推進(jìn)法律制度、法律文化、法律教育和法律服務(wù)等領(lǐng)域合作,加強(qiáng)法律信息和實(shí)踐交流機(jī)制建設(shè),促進(jìn)法治能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。
法律與規(guī)則:“一帶一路”建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
“‘一帶一路’參與國家法律制度各不相同,法律文化傳統(tǒng)差異很大,法治發(fā)展的水平也參差不齊,建設(shè)過程中必然涉及諸多法律問題?!敝袊▽W(xué)會會長王樂泉在致辭中簡明扼要指出了“一帶一路”法治合作的現(xiàn)實(shí)背景。他表示,讓“一帶一路”在法治化道路上健康有序推進(jìn),對于實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和互利共贏具有重要的意義。
亞洲和平和解理事會主席、泰國前副總理素拉杰·沙田泰以一個很小的法律合作問題引出法治合作在“一帶一路”建設(shè)中的重要性?!叭绻麅蓚€國家之間的駕照不能互認(rèn),那么這兩個國家的車輛將不能方便地互相進(jìn)出,從而妨礙互聯(lián)互通?!彼J(rèn)為,諸如此類問題正是“一帶一路”倡議中的“軟聯(lián)通”需要解決的問題。如果僅有基礎(chǔ)設(shè)施這樣的“硬聯(lián)通”,而缺乏法治合作等“軟聯(lián)通”,那么“硬聯(lián)通”的實(shí)施就會事倍功半。
“‘一帶一路’倡議具有極大的潛力,可以促進(jìn)幾十億人民的合作,將極大促進(jìn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”國際發(fā)展法律組織總干事艾琳·汗認(rèn)為,要發(fā)揮“一帶一路”的潛力,法治是重要一環(huán)。艾琳強(qiáng)調(diào),“一帶一路”通過加強(qiáng)國內(nèi)、國際法治的銜接,可以更好地實(shí)施“一帶一路”項(xiàng)目。同時,法律和政策的對話溝通能夠加強(qiáng)沿線國家之間的協(xié)調(diào),促進(jìn)建立更加公平的多邊合作機(jī)制,“真正讓發(fā)展中國家發(fā)出更大的聲音,建立起更加公平的貿(mào)易投資規(guī)則以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則”。
共商共建:法治合作的原則與抓手
“開展如此大規(guī)模的事業(yè)是前所未有的,必須建設(shè)完善的制度,回應(yīng)不同國家的需求?!甭?lián)合國副秘書長劉振民在講話中表示,隨著越來越多的國家加入“一帶一路”,必須要清楚不同區(qū)域和國家有不同的情況,比如在法律制度和法律框架方面,就有普通法系國家、大陸法系國家等,甚至有些國家的法律尺度也相對較弱?!耙粠б宦贰背h可以是一個很好的機(jī)會,來進(jìn)一步融合不同的法律制度,但同時也對法治合作提出了更高的要求,必須在尊重國際法原則的基礎(chǔ)上循序漸進(jìn),攜手共建。
“司法和法律方面的交流合作有助于我們建立共同的法律框架和規(guī)范原則。這對于建立基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、投資以及爭議解決方面的規(guī)則十分重要。”巴基斯坦駐華大使馬蘇德·哈立德建議,應(yīng)當(dāng)確保所有各方在法治合作中的充分參與,在多邊主義的前提下進(jìn)行合作。“法治合作不等于法律統(tǒng)一,而是要共同找到創(chuàng)新性的解決辦法,建立一個良好的法律框架,推進(jìn)‘一帶一路’倡議行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”
行之有效的爭端解決機(jī)制是解決分歧、防范風(fēng)險的必選項(xiàng)。對此,華東政法大學(xué)“一帶一路”與法律外交研究院秘書長張皎提出了一個創(chuàng)造性的建議——構(gòu)建以條約為基礎(chǔ)的“一帶一路”綜合性爭端解決機(jī)構(gòu)。她認(rèn)為,“一帶一路”倡議的特殊性,使得未來有關(guān)的爭端具有多重復(fù)雜性,而現(xiàn)有國際爭端解決機(jī)制的碎片化使其無法覆蓋一個爭端所涉及的所有領(lǐng)域。不能有效解決爭端,則不利于“一帶一路”倡議的整體發(fā)展。此外,建立在共商共建共享原則基礎(chǔ)上的綜合性爭端解決機(jī)構(gòu)將在解決爭議之外,具有推廣絲路精神、促進(jìn)沿線國家廣泛合作的重要使命。
“東盟的發(fā)展與中國提出的‘一帶一路’倡議有共同的愿景,而法治合作是我們各方長遠(yuǎn)發(fā)展的根基所在?!睎|盟法律協(xié)會主席阿維利諾。克魯茲在最后一項(xiàng)議題的討論中總結(jié)道,建立一個長期的法治合作平臺討論彼此關(guān)心的法律問題,各國平等參與討論,充分交換信息,將共同促進(jìn)法治合作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,為“一帶一路”的發(fā)展打造共同的法律框架。
????????新聞鏈接 http://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2018-07/04/nw.D110000gmrb_20180704_1-12.htm
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