各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者：

　　大家好！很榮幸能夠在這里跟各位來談一下兩岸法律的比較問題，因為我本身從事有關(guān)反壟斷法，臺灣叫公平交易法的研究。因為臺灣反壟斷法實施有二十幾年了，大陸2008年開始施行也十年了，兩方都有一些執(zhí)法的經(jīng)驗，雖然比起歐美國家反壟斷法歷史稍微年輕。我今天就其中一般常常大家討論到的聯(lián)合行為，這是大家關(guān)注的。我跟我的學(xué)生何晴，她是來自北京的，到臺北大學(xué)念博士，是我指導(dǎo)的學(xué)生，現(xiàn)在馬上要到北京郵電大學(xué)去任教，她也是幾年來跟我共同研究有關(guān)反壟斷法的，有很好的成績。我們兩個合作就臺灣跟大陸的聯(lián)合行為作扼要比較。這個比較主要第一部分是立法方面，第二部分是在執(zhí)法方面。

　　因為時間關(guān)系，我就很快地把這個問題作一個介紹。我來介紹臺灣方面，等一下何晴再向各位介紹大陸方面的問題。臺灣方面聯(lián)合行為的立法，前面立法方面目前最重要核心的規(guī)定，規(guī)定在公平交易法第14條第1項，事實上把一般所謂聯(lián)合行為的構(gòu)成要件，也就是主觀構(gòu)成要件、客觀構(gòu)成要件都涵蓋在里面。有關(guān)主觀的構(gòu)成要件，就是聯(lián)合的主體、聯(lián)合的方式、聯(lián)合的內(nèi)容都規(guī)定在里面。有了聯(lián)合的合意、協(xié)議或者意思聯(lián)絡(luò)之后，該項聯(lián)合限制了市場競爭，代表這就是惡意的卡特爾，應(yīng)該禁止。這是有關(guān)臺灣聯(lián)合最主要的立法。當(dāng)然這個立法也跟歐美一樣，基本上是禁止的。如果說在某一些例外的情況，它是有例外許可的空間。我們說一下臺灣的聯(lián)合定義立法方面有哪些特性？最重要的一點，臺灣跟全世界、跟大陸不一樣的地方就是臺灣的聯(lián)合也就是卡特爾在大陸稱為壟斷協(xié)議，只有規(guī)范水平的聯(lián)合，這一點是跟大陸、跟全世界都不一樣的。這一點到底是不是我們繼續(xù)這樣一個立法，還是有很大的研討空間？受時間上的限制，我們不能深談。但是這是一個臺灣立法跟全世界不一樣的地方。

　　例外許可，在各國立法有關(guān)聯(lián)合立法，都采取如果在某一些情況可以有例外的規(guī)定，例外的規(guī)定基本上它的操作是事先管制或者事后管制，臺灣是屬于事前管制的，也就是說需要事先向主管機構(gòu)申請，才可能把行為正當(dāng)化、合法化。

　　有關(guān)聯(lián)合的執(zhí)行，臺灣剛才提到執(zhí)法到今年已經(jīng)26年，超過200件的有關(guān)處分案，就是立案調(diào)查處分超過200件。這樣一個立法的執(zhí)法經(jīng)驗當(dāng)然可以從剛才的主觀要件、客觀要件去看。主觀要件最重要的是合議，這是歷年來一直困擾主管機關(guān)的，就是怎么去證明他們有意思聯(lián)絡(luò)？這一點在過去二十幾年來，我也曾經(jīng)借調(diào)公平會在那邊服務(wù)，這是一個在實務(wù)上很傷腦筋的問題，我怎么證明你違法？你怎么做我們怎么知道，這是主觀的。慢慢現(xiàn)在的案子演變到客觀的構(gòu)成要件也受質(zhì)疑，比如說限制競爭市場要如何劃定？你說限制競爭，有限制競爭嗎？牽涉到復(fù)雜的經(jīng)濟分析，這是臺灣的經(jīng)驗。

　　大陸的相關(guān)情況由我的學(xué)生何晴作一個說明，我就不在此贅述。