各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家學(xué)者：

　　大家好!今天很榮幸有這個機(jī)會來參會，因為有一部分論文議題跟刑事法相關(guān)，我剛剛跟林教授做了分配，我只談跟行政法相關(guān)的議題。

　　胡峰賓教授的論文，關(guān)于藥師制度的相關(guān)問題，推動醫(yī)藥分業(yè)之后，藥師制度的目的在保障國民健康，讓民眾謹(jǐn)慎用藥，這部分在臺灣配合減保制度，的確有一定功效，大陸可以參考臺灣過去的相關(guān)經(jīng)驗。

　　第二部分是程明修教授寫的公務(wù)員的懲戒新制相關(guān)問題。有關(guān)臺灣的公務(wù)員懲戒制度革新，二三十年以來就一直在討論，也做了相關(guān)解釋，一直花了二十多年的時間，我們才有一個初步的成果。但是坦白講，過去是完全不及格，現(xiàn)在把正當(dāng)法律程序的內(nèi)涵納進(jìn)來，但是還是有一些相關(guān)問題始終沒有解決，比如說還是沒有更名為懲戒法院，還是稱公務(wù)員懲戒委員會，聽起來一般人不能理解這個委員會到底干什么，跟法院的功能有什么區(qū)別。另外，過程中一直沒有把臺灣的懲戒制度問題做一個根本解決。現(xiàn)在還是一樣，行政機(jī)關(guān)有懲處權(quán)，司法機(jī)關(guān)也有懲戒權(quán)。原本的構(gòu)想是不要有懲處，單純用懲戒的方式處理。這個涉及到很多問題，包括行政機(jī)關(guān)也不太愿意，因為他們覺得需要有懲處權(quán)。更大的問題是，通常救濟(jì)程序要有上訴制度，在修法里面沒有落實，還是有很多問題。最近在提要不要設(shè)懲戒法院，但是有困難，這些問題都沒有解決。我們修法二十幾年有一定程度進(jìn)步，整個程度還是沒有改善的很完美。德國的制度已廢止懲戒法院，我們好像還沒發(fā)展成德國這種簡單明了的體系，這是程教授的論文。

　　第三篇是有關(guān)朱濤教授的文章，臺灣地區(qū)科技發(fā)展基金的運行體制，講到議題相關(guān)制度，過去的確對臺灣科技發(fā)展有一定貢獻(xiàn)，正如朱教授所言，臺灣的企業(yè)都來自中小企業(yè)，沒有雄厚研發(fā)資金，很需要運籌帷幄進(jìn)行研發(fā)工作，對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技發(fā)展的確是很重要的。但其實本身也還是有很多問題。大陸相關(guān)的案件，有些臺灣也有，臺灣的前中央研究院院長，是一個地位很崇高的科技人士，也被起訴，原因是科研成果的運用不當(dāng)，這個當(dāng)然也涉及到倫理問題，他開發(fā)出來一種新的專利，成立一個公司，讓他女兒去當(dāng)股東，有沒有違反倫理或違反刑事責(zé)任，這是臺灣一直還在討論的問題。

　　我個人認(rèn)為，基本上問題還是在于臺灣政府和法律對于科技人員研發(fā)智慧財產(chǎn)還是不夠尊重，研發(fā)出來的專利，所有權(quán)的歸屬是誰，是全部歸你，還是一部分歸你?法律、倫理還是有牽扯不清的地方。這個東西拿走了，變成犯罪，或者違背科研的倫理。但是你說如果不是他的，那他的貢獻(xiàn)有何回報?為什么他花這么多的心力，還是這個問題。朱教授在論文里提到裁判，剛好提到我們中正大學(xué)，好像好的不太出門，壞的傳的快。就是用科研經(jīng)費買設(shè)備，后來執(zhí)行完了以后沒用，就把它賣掉，他把款項放在實驗室里面做實驗室的基金，后來就被起訴，一直被重判貪污罪。最后，也不叫還他公道，最后不是嚴(yán)重的犯罪，不構(gòu)成貪污罪，但是還是有其它責(zé)任，他不需要去坐牢，但是他還是背負(fù)有罪的罪名。講到這個，所有的臺灣教授大家心里會很有感受。其實執(zhí)行研究計劃的過程，經(jīng)常從一開始到最后還都是在犯罪，因為有時候的確經(jīng)費不允許使用，比如按照規(guī)定請吃飯，80塊一個便當(dāng)，20塊人民幣不到。經(jīng)常必須用種種方式去處理這個問題。我曾聽一個科研人員跟我講，他接了一個計劃是研究某種魚類，這種魚類在臺灣出現(xiàn)的時候是1月，但是科技部的錢下來是3月以后，怎么出這些經(jīng)費?單據(jù)下來應(yīng)該是3月以后，但是最后他的單據(jù)都是1月的，怎么弄的，大家心里都清楚。一般的老師主持科技部的計劃，主持費就是1.5萬臺幣，還是調(diào)過之后，不過4000塊人民幣，其它的錢要實報實銷。如果真正尊重科研人員的支配財產(chǎn)，這個資金交給他運用，應(yīng)該要盡量減少相關(guān)行政措施，更何況是刑事制裁。

　　以上是我針對幾篇與我專場相關(guān)的部分做的簡短的探討。最后我有一些感想：參與多次兩岸交流的會議，臺灣的法學(xué)研究起步稍微早一點，目前為止還是對大陸相關(guān)研究有一些借鑒、啟發(fā)功能。大陸近年來研究突飛猛進(jìn)，一方面也是兩岸交流的比較的好的互動，也值得臺灣警惕怎樣盡快進(jìn)步，不然很快會被超越。

　　以上是我的簡短談話，謝謝大家!