10月20日，《森林法修訂草案（征求意見稿）》專家研討會暨中國法學會2018年第28期立法專家咨詢會在長沙召開

　　2018年10月20日，《森林法修訂草案（征求意見稿）》專家研討會暨中國法學會2018年第28期立法專家咨詢會在長沙召開。研討會由中國法學會副會長、原軍事科學院副院長任海泉將軍主持。全國政協(xié)社會和法制委員會駐會副主任、中國法學會環(huán)境資源法學研究會會長呂忠梅教授參加會議并作會議總結(jié)。

中國法學會副會長、原軍事科學院副院長任海泉將軍主持研討會

中國法學會環(huán)境資源法學研究會會長呂忠梅教授作會議總結(jié)

　　本次立法專家咨詢會受到了中央有關(guān)部門的高度重視和大力支持。全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會法案室門煒處長，國家林業(yè)和草原局辦公室李淑新副主任和法規(guī)處侯翎處長參加了研討會。會議開始后，門煒處長和李淑新副主任先后介紹了《森林法修訂草案（征求意見稿）》的修法背景和主要考慮。

　　全國政協(xié)社會和法制委員會駐會副主任、中國法學會環(huán)境資源法學研究會會長呂忠梅教授，中國法學會環(huán)境資源法學研究會副會長、重慶大學陳德敏教授，中國法學會環(huán)境資源法學研究會副會長、武漢大學環(huán)境法研究所杜群教授，中國法學會環(huán)境資源法學研究會副會長、中南財經(jīng)政法大學高利紅教授，中國法學會環(huán)境資源法學研究會副會長、中山大學李摯萍教授，中國法學會環(huán)境資源法學研究會副會長兼秘書長、武漢大學法學院副院長秦天寶教授，中國法學會環(huán)境資源法學研究會副會長、浙江工商大學徐祥民教授，中國法學會環(huán)境資源法學研究會副會長、中國政法大學于文軒教授，中國法學會環(huán)境資源法學研究會常務(wù)理事、重慶大學秦鵬教授，中國法學會環(huán)境資源法學研究會常務(wù)理事、江西理工大學王世進教授，中國法學會環(huán)境資源法學研究會常務(wù)理事、中南林業(yè)科技大學周訓芳教授，湖南師范大學法學院倪洪濤教授，中南大學法學院楊清望副教授，東北林業(yè)大學王宏巍副教授，湖南大學法學院徐琳副教授等相關(guān)領(lǐng)域的知名專家學者參加會議并發(fā)表修改建議。中國法學會環(huán)境資源法學研究會常務(wù)理事、重慶大學法學院胡德勝教授提交了書面修改意見。

　　專家學者認為，在新的歷史時期，建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國對林業(yè)發(fā)展提出了新要求，新時代我國主要矛盾的變化也對林業(yè)發(fā)展提出了新任務(wù)，現(xiàn)行森林法已經(jīng)不能適應(yīng)林業(yè)改革發(fā)展的需要，對《森林法》進行全面修訂很有必要。專家學者認為，《森林法修訂草案（征求意見稿）》體現(xiàn)了國家立法機關(guān)、行政主管部門修改完善立法所做的努力，總體上值得肯定。專家學者建議，修訂《森林法》，要科學確定這部法律的立法定位，處理好與《物權(quán)法》《野生動物保護法》等法律的關(guān)系；要在基本概念上下功夫，根據(jù)立法目的把森林等核心概念界定清楚；要在基本邏輯上下功夫，厘清整部法律的邏輯結(jié)構(gòu)和法律條文之間的邏輯順序；要在建立和完善基本制度上下功夫，完善森林資源、權(quán)屬、保護等基本制度；要在文字表述上下功夫，把政策語言轉(zhuǎn)換成法言法語。

　　本次會議由中國法學會研究部、環(huán)境資源法學研究會共同承辦，由湖南師范大學法學院協(xié)辦。中國法學會研究部成果應(yīng)用處副處長孫立軍參加了本次會議。

參會人員合影

　　為了深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，充分發(fā)揮中國法學會作為黨和政府聯(lián)系法學法律界橋梁紐帶、國家法治領(lǐng)域核心智庫的作用，更好地配合國家立法活動，同時也為了更好地為廣大法學法律專家學者提供貢獻智慧、學術(shù)報國的平臺和渠道，中國法學會于2015年1月創(chuàng)辦“立法專家咨詢會”，并建立常態(tài)性機制，對全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦以及國務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進行研討。2015年至2017年共組織召開了108場立法專家咨詢會，超過2100人次專家學者參與研討，會后形成的《專家咨詢報告》合計達到350多萬字。立法專家咨詢會和會后形成的《專家咨詢報告》，受到了中央領(lǐng)導同志、國家立法機關(guān)和中央相關(guān)部門的高度重視。立法專家咨詢會已經(jīng)在我國法學法律界乃至社會各界產(chǎn)生了廣泛影響，得到了普遍認可。

　　黨的十九大作出了中國特色社會主義進入了新時代的重大政治論斷，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，中國法學會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據(jù)國家立法計劃，繼續(xù)組織召開立法專家咨詢會，并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上堅持改革創(chuàng)新，努力形成“1+1+1”（即“一次立法專家咨詢會、一份專家咨詢報告、一件要報”）三位一體全覆蓋的新機制，為實現(xiàn)黨的十九大提出的“推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治”貢獻力量。

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