在監(jiān)獄法學(xué)研究會2016年年會暨理論研討會上的講話

　　? 中國法學(xué)會副會長?? 張?zhí)K軍

　　(2016年10月10日)

各位嘉賓、會議代表、同志們：

　　大家上午好!

　　很高興出席監(jiān)獄法學(xué)研究會2016年年會暨理論研討會，首先，我代表中國法學(xué)會對大會的順利召開表示熱烈的祝賀!向致力于監(jiān)獄法學(xué)理論與實(shí)踐研究的專家學(xué)者們致以誠摯的問候!

　　監(jiān)獄法學(xué)研究會是中國法學(xué)會下屬的專門研究會之一，在過去的一年中，監(jiān)獄法學(xué)研究會圍繞刑事司法政策的調(diào)整，積極開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行及《刑法修正案(九)》對監(jiān)獄工作的影響等法律實(shí)務(wù)研究，聯(lián)合清華大學(xué)在全國范圍內(nèi)開展監(jiān)獄理論骨干培訓(xùn)，培養(yǎng)人才隊(duì)伍，各項(xiàng)工作卓有成效，為推進(jìn)監(jiān)獄法治建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的歷史時期，依法治國戰(zhàn)略不斷推向縱深，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)繁重艱巨，司法體制改革進(jìn)入深水期，加強(qiáng)監(jiān)獄法治建設(shè)，是司法體制改革的迫切需求，也是完善中國特色社會主義法治體系建設(shè)的根本要求。在新形勢新任務(wù)的要求下，監(jiān)獄法學(xué)研究會也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，隨著當(dāng)前刑事案件的高發(fā)、押犯結(jié)構(gòu)的不斷變化、刑事司法政策的逐漸收嚴(yán)，監(jiān)獄系統(tǒng)執(zhí)法工作也需要及時適應(yīng)形勢變化，不斷深入理論和實(shí)務(wù)研究，完善法治保障。另一方面，在大刑法體系中，刑法、刑事訴訟和刑事執(zhí)行這三大塊既自成體系又相輔相成，但從目前來看，對刑事執(zhí)行的理論和實(shí)務(wù)研究相比刑法、刑訴來講還是比較薄弱的，迫切需要監(jiān)獄法學(xué)研究會拓展研究領(lǐng)域，增強(qiáng)研究力量。借此機(jī)會，我對監(jiān)獄法學(xué)研究會今后的工作和發(fā)展談幾點(diǎn)意見和期望：

　　一要適應(yīng)形勢發(fā)展，拓展研究領(lǐng)域，打造刑事執(zhí)行研究的主要力量。研究會自成立以來，在監(jiān)獄法學(xué)研究方面做了不少工作，取得的成績有目共睹。但隨著刑罰一體化趨勢的發(fā)展，要求研究會要拓展研究領(lǐng)域、提升研究層次。經(jīng)過中國法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真考慮和學(xué)術(shù)委員會討論同意，擬把監(jiān)獄法學(xué)研究會拓展為刑事執(zhí)行法學(xué)研究會。拓展研究會既符合刑事法治的發(fā)展需求，也符合刑事執(zhí)行一體化的趨勢。研究會的研究領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，除監(jiān)獄法學(xué)的研究之外，以社區(qū)矯正為代表的非監(jiān)禁刑執(zhí)行，管制、拘役、死刑執(zhí)行等刑罰措施，由公安機(jī)關(guān)、看守所等執(zhí)行的過渡性措施，暫時限制人身自由的保安措施，對財(cái)產(chǎn)的扣押、沒收等都納入到研究會的研究領(lǐng)域之中，適應(yīng)了當(dāng)前刑事執(zhí)行研究的迫切需要，有利于更好的為完善相關(guān)立法提供智力支持。

　　二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對刑事執(zhí)行領(lǐng)域重大熱點(diǎn)問題開展基礎(chǔ)性、針對性、前瞻性研究。研究會拓展之后，要把刑事執(zhí)行中的監(jiān)禁刑、非監(jiān)禁刑、過渡性措施等通盤考慮，做好跟刑法、刑訴的銜接，可以考慮設(shè)立若干專業(yè)委員會，對包括監(jiān)獄法在內(nèi)的各領(lǐng)域加強(qiáng)專門研究。尤其當(dāng)前監(jiān)獄工作面臨的安全和發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，特別是隨著刑法修正案(八)、(九)和修改后的刑事訴訟法的施行，獄內(nèi)死緩、無期罪犯數(shù)量增加，罪犯監(jiān)管改造難度加大。隨著國家治理體系和治理能力的不斷現(xiàn)代化，監(jiān)獄管理模式需要不斷適應(yīng)和調(diào)整，由此產(chǎn)生的一系列新情況新問題，迫切需要進(jìn)行深入的理論思考和實(shí)踐探索。研究會要積極發(fā)揮平臺作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敏銳把握監(jiān)獄工作改革發(fā)展難點(diǎn)，積極開展多種形式的前瞻研究、跟蹤研究和對策研究，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性、時效性。

　　三要發(fā)揮優(yōu)勢，促進(jìn)理論與實(shí)務(wù)的結(jié)合，通過研究會進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。研究會擁有全國監(jiān)獄系統(tǒng)大量具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線工作者，希望研究會能夠發(fā)揮優(yōu)勢，將科研院所的專家學(xué)者與來自基層的實(shí)務(wù)專家們緊密團(tuán)結(jié)起來，走好“兩?！苯Y(jié)合的路子。要加強(qiáng)人才挖掘和培養(yǎng)，特別是要重點(diǎn)培養(yǎng)一批理論功底扎實(shí)、了解工作實(shí)踐、樂于研究探索的中青年智庫人才。當(dāng)前研究會的規(guī)模較小，與“國家隊(duì)”的要求還有差距，要廣泛吸納刑事執(zhí)行方面的專家學(xué)者，把人才隊(duì)伍建立起來。通過搭建平臺，建立激勵引導(dǎo)機(jī)制，把廣大會員的積極性調(diào)動起來，通過廣泛開展活動，推動課題研究和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升研究會的影響力，真正把研究會建設(shè)成刑事執(zhí)行領(lǐng)域的全國性專門智庫。

　　四要加強(qiáng)交流合作，拓展研究的廣度和深度，在對外交流中積極宣傳中國的法治成就。中國法學(xué)會所屬的 50多個研究會、各地方法學(xué)會以及地方法學(xué)會所屬的研究會，構(gòu)成了一個龐大的研究會集群，是我們開展法學(xué)研究和交流的巨大優(yōu)勢資源。研究會要充分利用這種優(yōu)勢，加強(qiáng)學(xué)科之間的橫向聯(lián)合，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)各學(xué)科共同發(fā)展。當(dāng)前，沒有哪一個學(xué)科能單純依靠自己的力量解決所有的重大理論和實(shí)踐問題，學(xué)科的發(fā)展越來越建立在相關(guān)學(xué)科取得的成績基礎(chǔ)之上，推動學(xué)科交流是一個必然趨勢。研究會要加強(qiáng)與相關(guān)學(xué)科研究會的交流合作，拓展學(xué)術(shù)研究與交流的廣度深度，不僅要積極為立法修法建言獻(xiàn)策，還要在立法后評估、法治政策、法治環(huán)境等方面開展協(xié)同研究。此外，研究會還要積極開展對外交流與合作，展示我國法治建設(shè)的最新成就。

　　最后，希望監(jiān)獄法學(xué)研究會能夠承擔(dān)起時代重任，回應(yīng)刑事執(zhí)行領(lǐng)域法治建設(shè)新需求，扎實(shí)開展理論和實(shí)務(wù)研究，不斷提高監(jiān)獄立法、執(zhí)法工作的水平。同時，希望大家借助這次研討會之機(jī)，開展廣泛、深入的交流和研討，碰撞思想、砥礪學(xué)術(shù)，為監(jiān)獄法學(xué)的繁榮和發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。預(yù)祝本次會議取得圓滿成功!謝謝大家。