8月14日上午，《社會組織登記管理條例（草案征求意見稿）》專家研討會暨中國法學(xué)會2018年第19期立法專家咨詢會在北京召開

　　2018年8月14日上午，《社會組織登記管理條例（草案征求意見稿）》專家研討會暨中國法學(xué)會2018年第19期立法專家咨詢會在北京召開。研討會由中國法學(xué)會黨組成員、副會長、學(xué)術(shù)委員會主任張文顯主持。

中國法學(xué)會黨組成員、副會長、學(xué)術(shù)委員會主任張文顯主持會議

　　本次立法專家咨詢會受到了中央有關(guān)部門的高度重視和大力支持。司法部社會管理法制司主任科員楊超杰，民政部社會組織管理局執(zhí)法一處副處長徐嫣參加了研討會。會議開始后，徐嫣副處長介紹了《社會組織登記管理條例（草案征求意見稿）》的立法背景和主要考慮。

　　中國法律史學(xué)會會長、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所教授吳玉章，中國法學(xué)會民法學(xué)研究會副會長、西南政法大學(xué)教授譚啟平，中國法學(xué)會立法學(xué)研究會副會長、中央民族大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗，北京市第四中級人民法院副院長程琥，北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉培峰，上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授徐家良，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院社會法學(xué)研究所所長、教授趙紅梅，中國法學(xué)會民法學(xué)研究會副秘書長、中國社科院法學(xué)研究所民法研究室副主任、研究員朱廣新，中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會秘書長、中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長、教授張翔，華東政法大學(xué)科學(xué)研究院副院長、教授馬金芳，北京大學(xué)法學(xué)院非營利組織法研究中心主任、副教授金錦萍，中央民族大學(xué)管理學(xué)院副教授李健，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會調(diào)研宣傳部政策法規(guī)處副處長彭麗紅，中國社會福利基金會副秘書長吳明等相關(guān)領(lǐng)域的知名專家學(xué)者參加會議并發(fā)表修改建議。

　　專家學(xué)者認為，對《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《基金會管理條例》三部行政法規(guī)進行整合，制定一部統(tǒng)一的《社會組織登記管理條例》有利于維護國家法制統(tǒng)一尊嚴權(quán)威，這項立法有其必要性。立法要充分貫徹黨中央對發(fā)展社會組織作出的一系列戰(zhàn)略部署，特別是黨的十八屆三中全會決定提出要“激發(fā)社會組織活力”、黨的十八屆四中全會決定提出要發(fā)揮社會組織在法治社會建設(shè)中的積極作用、黨的十九大報告提出要“發(fā)揮社會組織作用”；要貫徹落實國務(wù)院深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能精神；要妥善處理規(guī)范管理與促進發(fā)展的關(guān)系，并把促進社會組織健康有序發(fā)展作為立法的重中之重。專家學(xué)者認為，《社會組織登記管理條例（草案征求意見稿）》正處在面向社會征求意見的階段，立法內(nèi)容和立法技術(shù)尚不夠成熟，建議從行政法規(guī)的名稱、立法宗旨、章節(jié)的框架結(jié)構(gòu)、雙重管理體制、業(yè)務(wù)主管部門的權(quán)責(zé)、設(shè)立條件、黨組織建設(shè)、法律責(zé)任和立法技術(shù)等方面作進一步的修改和完善。

　　本次會議由中國法學(xué)會研究部承辦。中國法學(xué)會研究部主任李仕春，巡視員李存捧，副主任彭伶，社團管理處處長劉海燕和成果應(yīng)用處副處長孫立軍，民主與法制社干部孫守森參加了本次會議。

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　　為了深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，充分發(fā)揮中國法學(xué)會作為黨和政府聯(lián)系法學(xué)法律界橋梁紐帶、國家法治領(lǐng)域核心智庫的作用，更好地配合國家立法活動，同時也為了更好地為廣大法學(xué)法律專家學(xué)者提供貢獻智慧、學(xué)術(shù)報國的平臺和渠道，中國法學(xué)會于2015年1月創(chuàng)辦“立法專家咨詢會”，并建立常態(tài)性機制，對全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦以及國務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進行研討。2015年至2017年共組織召開了108場立法專家咨詢會，超過2100人次專家學(xué)者參與研討，會后形成的《專家咨詢報告》合計達到350多萬字。立法專家咨詢會和會后形成的《專家咨詢報告》，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志、國家立法機關(guān)和中央相關(guān)部門的高度重視。立法專家咨詢會已經(jīng)在我國法學(xué)法律界乃至社會各界產(chǎn)生了廣泛影響，得到了普遍認可。

　　黨的十九大作出了中國特色社會主義進入了新時代的重大政治論斷，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，中國法學(xué)會將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)國家立法計劃，繼續(xù)組織召開立法專家咨詢會，并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上堅持改革創(chuàng)新，努力形成“1+1+1”（即“一次立法專家咨詢會、一份專家咨詢報告、一件要報”）三位一體全覆蓋的新機制，為實現(xiàn)黨的十九大提出的“推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治”貢獻力量。

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