6月20日下午，中國法學會在湖北省武漢市組織開展2018年第3期“法學家下基層”專題法治調研活動，對基層法治建設、法律援助、依法保障少數民族流動人口合法權益等方面進行調研并交流座談。調研組由中國法學會研究部巡視員李存捧 、國家民委政法司副司長王平帶隊，中國法學會民族法學研究會專家學者和湖北省有關部門負責人等近30人參加了調研活動。

6月20日下午，中國法學會在湖北省武漢市組織開展2018年第3期“法學家下基層”專題法治調研活動

　　近年來，武漢市吸引了越來越多的少數民族流動人口前來務工經商求學，在不斷的實踐與探索中，積累形成了少數民族流動人口服務管理工作的“武漢樣本”。此次調研活動中，專家學者們一同前往被評為全國文明社區(qū)示范點的武漢市百步亭社區(qū)參觀學習。

　　百步亭社區(qū)有各族群眾18萬人，在堅持“以人為本、以德為魂、以文為美、以和為貴”的核心理念下，該社區(qū)通過多方參與共建、物業(yè)融入基層治理、志愿者打通聯(lián)系服務群眾的最后“一百米”等創(chuàng)新舉措，充分整合并發(fā)揮群團組織和社會組織作用，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)建了一個讓群眾安居樂業(yè)的和諧社區(qū)。

　　通過與居民志愿者交談，走訪社區(qū)服務大廳、參觀群眾文化活動室等場所，專家學者們了解到，該社區(qū)20多年來，無一起越級上訪、鄰里糾紛、群體性事件。不僅如此，每年，社區(qū)還面向全國各界開辦培訓學習班，傳授推廣百步亭社區(qū)的經驗做法。如今，社區(qū)已成為全國和諧社區(qū)建設的品牌，成為展示武漢人文風貌的一個窗口。

　　在少數民族流動人口服務管理工作中，武漢市如何引導少數民族適應城市管理，依法維護少數民族合法權益，是專家學者們更為關注的問題。在調研過程中，專家學者們還前往武漢市阿迪力燒烤店、武漢市少數民族流動人口法律援助中心參觀了解情況。

　　在調研中，專家學者們了解到，早在1990年，武漢就把少數民族流動人口的服務管理納入地方法規(guī)，并成立“武漢市法律援助中心民委辦事處”，采取“零門檻、高質量”的服務方式，引導少數民族群眾強化法制意識，通過司法途徑依法解決各類矛盾糾紛維護自身權益。市司法局、市民宗委還不斷加強少數民族法律顧問和律師隊伍建設，專門聘請安排了一批少數民族身份的法律專家學者、優(yōu)秀律師為少數民族提供法律援助和服務。專家學者們對此做法一致認可，并表示武漢市發(fā)揮榜樣人物“激勵效應”起到了好的示范作用。

　　隨后，調研組一行在武漢民宗委舉行了調研座談會，王平主持會議。武漢市民宗委主任趙學龍在會上表示，武漢市在法制化方面有所探索但也不足之處，希望能集合各方力量，更好的保障少數民族流動人口利益、讓他們無障礙的融入城市生活。

　　李存捧在講話中表示，中國法學會之所以開展這樣的活動、搭建這樣的平臺，是希望廣大法學專家學者能夠深入基層、深入實踐，了解基層、了解實踐，讓研究更有針對性。今后，中國法學會將組織更多的法學專家學者深入基層，在法學研究、法律服務、法學教學等方面能堅持問題導向和目標導向，與實踐緊密結合。

　　座談會上，少數民族權益律師代表、湖北正信律師事務所律師王經世對從業(yè)以來的經歷感受，與在座各位進行交流。他表示，目前涉及有關少數民族法律援助事務較多，近些年來，武漢市區(qū)呈現(xiàn)出刑事發(fā)案率逐年降低趨勢(以街道社區(qū)為主要數據來源)，但民事、經濟案件增多，表明在漢少數民族的法律意識在不斷加強，法律援助案件也由被動援助逐漸轉變?yōu)橹鲃釉?/span>

　　聽后，王平就目前少數民族法律援助案件通過什么途徑尋找律師、法律援助是否有優(yōu)惠措施等進行提問。王經世表示，目前尋求法律援助的當事人已由多年前的老鄉(xiāng)之間的口口相傳轉變?yōu)槁蓭熤鲃虞敵鲈?，律師名單及?lián)系方式以公示形式發(fā)布，爭取做到服務到位、服務到人。一般由司法局指定的，收費一般在2000元左右，傾向于低保戶。各區(qū)政府和民委對尋求幫助對象推薦律師，一般收費較低，大概是代理費的30%-50%左右。

　　隨后，少數民族群眾代表單增為與會各位分享了自己在武漢生活30年的經歷與感悟。他表示，希望通過加強少數民族法律意識、加大相關立法、加強少數民族流出與流入地區(qū)聯(lián)動、加強法律援助精準化以及充分利用信息化、大數據等科技手段提供服務平臺五項措施來促進漢藏經濟、文化等事業(yè)的交流，使?jié)h藏各項事業(yè)增增日上。

　　少數民族在漢創(chuàng)業(yè)代表庫爾班江，從新疆來漢已18年，目前定居在武漢。他表示，自己目睹了很多少數民族到武漢后涉及就業(yè)等權利的相關保障措施有待加強，通過訂立法律意義上的合同幾乎沒有，多數是老鄉(xiāng)間的互助行為，就業(yè)途徑相對單調。如今，少數民族可以通過民族宗教委員會來實現(xiàn)就業(yè)等保障。

　　參加本期“法學家下基層”專題法治調研的專家學者和有關方面負責同志有：中國法學會研究部巡視員李存捧，國家民委政法司副司長王平 、處長董武，湖北省民宗委二級巡視員段緒光、政策法規(guī)處處長趙軍章，主任科員湯先鵬，湖北省法學會黨組成員、秘書長王龍，湖北省武漢市民宗委主任趙學龍，貴州社科院院長吳大華教授，延邊大學黨委副書記李寶奇教授，中央民族大學法學院院長韓軼教授，內蒙古自治區(qū)民委副主任云國盛，西北民族大學法學院院長鄭天鋒教授，國家檢察官學院青海分院院長馬天山，廣西師范大學法學院周世中教授，西南民族大學法學院院長杜文忠教授，南開大學周恩來政府管理學院教授高永久，中國政法大學法學院李鳴教授，西藏大學政法學院次仁片多教授，云南大學法學院副院長沈壽文教授，西南民族大學法學院王允武教授，十一屆、十二屆全國人大代表、十二屆全國人大常委會委員、民族委員會委員、四川西昌學院教授王明雯，中央民族大學法學院陸平輝教授，大連民族大學文法學院張殿軍教授，黑龍江省民委處長何勇，湖南省民委處長尚光菊，青海省民委處長蘇英蕾，延邊大學法學院莊羽講師等。

　　“法學家下基層”專題法治調研是《中國法學會2018年工作要點》確定的重要舉措。該項活動將采取中國法學會直接組織與中國法學會支持研究會組織相結合、以后者為主的方式進行。本年度第1、2期“法學家下基層”專題法治調研由中國法學會直接組織，本期調研則屬于第一次由中國法學會研究部指導、研究會具體承辦。中國法學會支持研究會在地方舉辦年會或其他重要學術活動之際組織開展“法學家下基層”專題法治調研，實現(xiàn)成本低、效果好的目的，推動習近平總書記提出的“大興調研之風”要求在法學法律界落地生根。隨著下半年各研究會年會的召開，將由越來越多的法學家通過“法學家下基層”這個平臺走向基層、深入實踐。“法學家下基層”專題法治調研也將成為中國法學會所屬各研究會組織開展法治研究、服務理事會員、服務法治建設的規(guī)定動作和重要舉措。