? ? ? ? 2017年9月4日，中國法學(xué)會會長王樂泉蒞臨我省修武縣調(diào)研指導(dǎo)工作，對該縣郇封鎮(zhèn)法律服務(wù)站“一站式”矛盾化解、專聘律師服務(wù)、“組團(tuán)式”法治宣講的工作模式，特別是聘請退休老法官參與矛盾糾紛化解的做法給予充分肯定。調(diào)研之后，修武縣高度重視，采取五項措施迅速落實(shí)王樂泉會長調(diào)研指示精神。一是出臺規(guī)范建設(shè)意見，進(jìn)一步明確法學(xué)會縣鄉(xiāng)兩級法律服務(wù)站工作運(yùn)行機(jī)制及人員、經(jīng)費(fèi)保障；二是以黨建帶隊建，強(qiáng)化法學(xué)會會員黨的意識，工作陣地融入黨建美學(xué)，今年4月份在全省法學(xué)會黨建工作座談會上作了典型發(fā)言；三是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職調(diào)解員隊伍能力建設(shè)，先后吸收11名退休政法干警進(jìn)入縣鄉(xiāng)專職調(diào)解員隊伍，吸收10名專職調(diào)解員為縣法學(xué)會員，建成了寧城調(diào)解室、訴調(diào)對接中心、家事調(diào)解室等專業(yè)調(diào)解室；四是成立縣法學(xué)會社會心理服務(wù)研究會，積極服務(wù)鄉(xiāng)村治理；五是全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)專聘律師、村級法律顧問建設(shè)。修武縣法學(xué)會在組織參與矛盾糾紛化解、推進(jìn)精準(zhǔn)化法律宣傳教育、聘請專職法律顧問、參與鄉(xiāng)村治理等方面工作又有了新的進(jìn)展。

做實(shí)基層法律服務(wù)站點(diǎn)

積極探索服務(wù)鄉(xiāng)村治理新模式

　　近年來，修武縣法學(xué)會按照中國法學(xué)會法律服務(wù)全覆蓋的工作要求，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市法學(xué)會的指導(dǎo)下，堅持以民心導(dǎo)向為引領(lǐng)，以加強(qiáng)基層法律服務(wù)體系建設(shè)為著力點(diǎn)，聚合資源力量，創(chuàng)新方法機(jī)制，積極探索服務(wù)鄉(xiāng)村治理工作新模式，收到良好的社會效果。2017年9月4日，中國法學(xué)會會長王樂泉蒞臨修武縣調(diào)研指導(dǎo)法學(xué)會工作，評價修武縣法學(xué)會法律服務(wù)站工作是“一個很有說服力的典型”。修武縣的主要做法是：

　　一、打造“一站式”平臺

　　一是建強(qiáng)法學(xué)會法律服務(wù)站。縣法學(xué)會在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治中心建立法律服務(wù)站，實(shí)行法律服務(wù)站與綜治中心“一體化”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記任綜治中心主任，同時兼任法律服務(wù)站站長，司法所長(法學(xué)會理事)兼任副站長，統(tǒng)籌、調(diào)度綜治辦、派出所、司法所、法庭、信訪辦、矛調(diào)中心、律師等人員力量，全面承擔(dān)法律咨詢、矛盾化解、法治宣傳、法律援助、法律顧問“五項職能”。

　　二是做實(shí)村級法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。依托村綜治中心，建立法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，治保民調(diào)主任任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)收集群眾法律訴求，及時反饋法律服務(wù)站并引導(dǎo)群眾依法有序解決。

　　三是建立鄉(xiāng)村兩級首問負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)村法律服務(wù)站(點(diǎn))每天有專人值守，對群眾反映的法律訴求，錄入臺帳，跟蹤服務(wù)到底;復(fù)雜問題實(shí)行“預(yù)約”服務(wù)，邀請更高層次的法律專家、專業(yè)人士介入，共同會診。

　　二、建設(shè)“專業(yè)化”隊伍

　　鄉(xiāng)村法律服務(wù)站(點(diǎn))作用的發(fā)揮，主要依靠具有法律專業(yè)素養(yǎng)的人才隊伍。為此，修武縣法學(xué)會采取“政府購買服務(wù)”等方式，著力解決鄉(xiāng)村法律專業(yè)人才匱乏的問題。

　　一是從退休政法干警中遴選專職調(diào)解員。由綜治辦、縣法學(xué)會牽頭，把專業(yè)素質(zhì)高、工作經(jīng)驗豐富、愿意從事調(diào)解工作的退休警官、法官、檢察官吸收到專職調(diào)解隊伍中來，每人配備1--2名輔助人員，安排到專業(yè)調(diào)委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會專職從事調(diào)解工作，實(shí)行工作績效補(bǔ)助機(jī)制，基本補(bǔ)貼由縣、鄉(xiāng)兩級各負(fù)擔(dān)一半，績效補(bǔ)貼根據(jù)化解矛盾糾紛工作量發(fā)放，每季度評比出優(yōu)秀調(diào)解員進(jìn)行表彰。如退休檢察官陳玉合，2017年以來，共受理各類糾紛162起，成功調(diào)解106起。其中，成功化解群體性事件苗頭6起。

　　二是建立律師包鄉(xiāng)聯(lián)村制度?？h法學(xué)會組織每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對應(yīng)一個律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)協(xié)議，在服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的同時，延伸服務(wù)到村，兼任村法律顧問，參與鄉(xiāng)、村重大決策審核、重大糾紛化解、重要合同把關(guān)，并將電話公示到村，隨時為群眾提供法律咨詢服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專聘律師每月到法律服務(wù)站“坐班”服務(wù)一天、每季度進(jìn)村提供一次“面對面”法律服務(wù)。

　　三是建立三個人才庫和一個專業(yè)研究會?？h法學(xué)會建立了“三個人才庫”，即法學(xué)專家、矛盾化解、聽證評議三個人才庫，作為全縣的法治“智庫”，對重大決策、重要合同進(jìn)行審核，對疑難復(fù)雜案件進(jìn)行“把脈會診”，對重大矛盾糾紛和信訪積案進(jìn)行商討研究和化解。“一個專業(yè)研究會”即法學(xué)會社會心理服務(wù)研究會，由具有資質(zhì)的心理咨詢師和社會心理服務(wù)工作者組成，為全縣社會心理服務(wù)體系建設(shè)提供人才和技術(shù)支撐，服務(wù)矛盾糾紛化解以及治安管理、信訪重點(diǎn)人員思想轉(zhuǎn)化等工作。

　　三、實(shí)施“組團(tuán)式”服務(wù)

　　縣法學(xué)會聚合法律服務(wù)各方面人才資源，立足基層需求，堅持問題導(dǎo)向，努力使基層法律服務(wù)站點(diǎn)的工作觸角延伸到社會的最末梢。

　　一是“一鄉(xiāng)一團(tuán)”宣講法治。由縣法學(xué)會副會長和常務(wù)理事牽頭，選派法律專家組成8個法治宣講團(tuán)，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法治宣傳。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，配備國土管理、環(huán)境保護(hù)等不同領(lǐng)域的法學(xué)會理事，圍繞村務(wù)管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、青少年自我保護(hù)等開展法治專題講座和集中宣傳活動。

　　二是專案專班攻堅信訪積案。對信訪積案，組織律師、法學(xué)專家或心理咨詢師介入，全程指導(dǎo)參與，促進(jìn)案結(jié)事了、息訴罷訪。同時，鼓勵律師、專家主動“認(rèn)領(lǐng)”信訪積案，建立獎懲機(jī)制?？h法學(xué)會理事都喜中，在信訪積案攻堅活動中，主動認(rèn)領(lǐng)了一起長達(dá)12年的信訪積案，先后組織聽證評議會2次、專職律師服務(wù)16次，并邀請心理咨詢師參與，成功化解了該案，信訪當(dāng)事人為他贈送了一面“秉承公平正義、一心為民辦事”的錦旗。

　　三是“6+1”團(tuán)隊化解風(fēng)險?？h法學(xué)會圍繞土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、重大招商項目等工作，成立“6+1”專家評估團(tuán)隊，即6個專項評估組和1個綜合專家組，針對重點(diǎn)項目開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。2017年以來，縣法學(xué)會先后參與、指導(dǎo)重大決策、重點(diǎn)項目風(fēng)險評估61起。2017年6月，在涉及7個村、1100戶、約38萬㎡的該縣城建史上最大的拆遷任務(wù)中，縣法學(xué)會牽頭，城關(guān)鎮(zhèn)法律服務(wù)站配合，精心挑選土地征用、房屋拆遷等方面的專家和律師組成評估專家組，提前介入、全程指導(dǎo)，先后4次召開評估會，圍繞合理性、合法性、可行性、可控性進(jìn)行全面評估，從征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置小區(qū)建設(shè)、過渡房源安排、規(guī)劃土地手續(xù)辦理等方面深入查找風(fēng)險點(diǎn)，從法律方面提出科學(xué)合理建議。整個征遷活動短短20天時間，1100戶征遷戶基本完成簽約、搬空，沒有發(fā)生重大信訪問題，為征遷工作順利進(jìn)行提供了法治保障，實(shí)現(xiàn)了和諧征遷。

　　四是積極參與農(nóng)村治理。組織“一村一法律顧問、一村一警員、一村一矛調(diào)員”三大員，依靠群眾、組織群眾、發(fā)動群眾、引導(dǎo)群眾，推動共建共治共享的社會治理。參與法治宣傳、審核協(xié)議起草、修訂村規(guī)民約，為村兩委土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生治理提供法律建議，服務(wù)村務(wù)監(jiān)督等。張弓鋪村法律顧問劉小羊，幫助村委會規(guī)范紅白理事會章程、建立樹木保護(hù)公約、制定70以上老人優(yōu)待措施等，有力地扭轉(zhuǎn)了村風(fēng)民俗，該村被授予民主法治示范村，連年被評為平安建設(shè)先進(jìn)村。