在第十屆內(nèi)地與港澳法律研討會開幕式上的致辭

張鳴起

中國法學(xué)會副會長

（2018年9月21日 香港）

尊敬的廖長城主席，梁葆瑩副局長，譚慧珠副主任，黃惠沖專員，劉春華副部長，賀嘉倫院長，黃英豪先生，梁美芬議員：

各位來賓，各位專家學(xué)者；

????????大家上午好！

????????非常高興今天能與各位老朋友、新朋友相聚在繁華璀璨的東方之珠香港，共同出席第十屆內(nèi)地與港澳法律研討會，就“‘一帶一路’與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相關(guān)法律問題”開展學(xué)術(shù)交流。這對于增進(jìn)內(nèi)地與港澳法學(xué)法律界和企業(yè)界相互了解，深化務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)共同發(fā)展具有重要意義。在此，我謹(jǐn)代表中國法學(xué)會，對研討會的召開表示熱烈祝賀！向來自內(nèi)地與港澳的各位專家學(xué)者表示誠摯問候！向會議共同主辦方——香港法律論壇和澳門特區(qū)政府法務(wù)局多年來的大力支持表示衷心感謝！向?yàn)楸敬螘h召開提供周到安排的香港城市大學(xué)法學(xué)院表示衷心感謝！

????????今年是國家改革開放四十周年。四十年來，國家建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就，實(shí)現(xiàn)了從站起來、到富起來再到強(qiáng)起來的歷史性飛躍。這其中，港澳特區(qū)做出了獨(dú)特而重要的貢獻(xiàn)?？梢哉f，國家對外開放能有今天這樣快、這樣好的局面，與“一國兩制”的特殊安排和港澳同胞的積極參與密不可分。四十年間，港澳既是“貢獻(xiàn)者”，也是“受惠者”，香港鞏固了國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位，成為全球最大的離岸人民幣中心；澳門也正在打造世界旅游休閑中心，以及中國與葡語系國家商貿(mào)平臺?？梢灶A(yù)見，未來港澳發(fā)展將與國家發(fā)展結(jié)合得更緊，港澳同胞將在國家和民族發(fā)展進(jìn)程中繼續(xù)扮演重要角色。

????????今年是“一帶一路”倡議發(fā)起五周年和“粵港澳大灣區(qū)”規(guī)劃起步之年。立足全球視野，五年來“一帶一路”已成為當(dāng)今世界規(guī)模最大的國際合作平臺、國際社會最受歡迎的公共產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)全球化再平衡的有效途徑和不同文明交流互鑒的重要橋梁。與此同時，作為21世紀(jì)海上絲綢之路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，粵港澳大灣區(qū)也迎來新的發(fā)展機(jī)遇。大灣區(qū)由習(xí)近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動，上個月召開了領(lǐng)導(dǎo)小組首次全體會議，規(guī)格高，潛力大，成為國家頂級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。大灣區(qū)建設(shè)將與“一帶一路”形成正向的疊加效應(yīng)，對于港澳融入國家發(fā)展大局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、尋求空間突破、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善城市功能，具有重要價值。

????????今年還是“內(nèi)地與港澳法律研討會”舉辦十周年。十年來，會議突出針對性、務(wù)實(shí)性和學(xué)術(shù)性，就當(dāng)年內(nèi)地與港澳熱點(diǎn)難點(diǎn)法律問題展開研討，主題包括“食品安全法”“勞動與社會保障法”“內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”有關(guān)法律問題，以及近幾年熱門的“一帶一路”和大灣區(qū)建設(shè)法律問題等。會議為三地法學(xué)法律界，尤其為法學(xué)理論界和法律實(shí)務(wù)界搭建了交流平臺。俗話說，“十年樹木，百年樹人”，研討會的大樹已經(jīng)成長起來，枝繁葉茂，碩果累累。

????????各位專家學(xué)者，“一帶一路”和大灣區(qū)建設(shè)離不開法治的引領(lǐng)、促進(jìn)和保障。作為全國法學(xué)法律界的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體和學(xué)術(shù)團(tuán)體，中國法學(xué)會高度重視開展國際、區(qū)際間法學(xué)交流與合作，尤其重視與“一帶一路”沿線地區(qū)和港澳法學(xué)法律界交往。今年七月，中國法學(xué)會與中國外交部合作舉辦了首屆“一帶一路”法治合作國際論壇。這是“一帶一路”框架內(nèi)法治合作領(lǐng)域舉辦的一次高規(guī)格國際盛會，吸引了來自近50個國家、地區(qū)和10多個國際組織的300多位法學(xué)和法律界代表出席。會上通過并發(fā)表《共同主席聲明》，明確了“一帶一路”法治合作的目標(biāo)和原則，初步構(gòu)建了“一帶一路”法治合作的伙伴網(wǎng)絡(luò)，提出了四項(xiàng)法治合作目標(biāo)，即“加強(qiáng)‘一帶一路’建設(shè)促進(jìn)國際法治、遵守和完善有關(guān)國際規(guī)則體系、積極預(yù)防和妥善解決有關(guān)爭端，和深化‘一帶一路’法治交流”。會議成果得到與會代表一致認(rèn)可。

????????大灣區(qū)法律合作方面，在去年9月澳門召開的第九屆“內(nèi)地與港澳法律研討會”上，與會代表已經(jīng)就相關(guān)議題進(jìn)行了初步研討。大家普遍認(rèn)為，大灣區(qū)的整合關(guān)鍵在法律，“一國兩制”的制度紅利可以讓各方實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，并使得有關(guān)法律安排更加成熟、有效。當(dāng)然，伴隨大灣區(qū)規(guī)劃即將出臺，建設(shè)步伐不斷加快，三地在法治理念、司法制度和法律習(xí)慣等的差異甚至沖突將逐漸凸顯，新情況、新問題、新挑戰(zhàn)將也會不斷凸顯。這就需要我們見微知著、未雨綢繆，加強(qiáng)相關(guān)研究和預(yù)判，增進(jìn)溝通與共識，提高解決問題和防范風(fēng)險的能力。相信我們能在去年交流成果基礎(chǔ)上獲得新認(rèn)識，帶來新啟發(fā)。

????????值此機(jī)會，我就如何充分發(fā)揮法治在國家倡議中的保障和支撐作用，提幾點(diǎn)建議：

????????一是明確定位，融入國家發(fā)展大局。黨的十九大報告將港澳發(fā)展放在民族復(fù)興的宏偉藍(lán)圖之中，這體現(xiàn)了中央通過發(fā)展解決問題的理念。融入國家發(fā)展大局將為港澳同胞帶來實(shí)實(shí)在在的機(jī)會和利益。希望港澳法學(xué)法律界明確自身定位，為特區(qū)發(fā)展找到新增長點(diǎn)，為國家發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，共享民族復(fù)興的偉大機(jī)遇與榮光。

????????二是擴(kuò)大共識，營造良好法治環(huán)境。希望三地法學(xué)理論界與實(shí)務(wù)界之間，法學(xué)法律界與企業(yè)界之間盡量多地開展跨行業(yè)交流，推動多形式合作。法學(xué)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化問題意識，加強(qiáng)涉外及大灣區(qū)法治人才培養(yǎng)；法律實(shí)務(wù)界應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)際和國別研究，為政府和企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，以不斷擴(kuò)大支持、參與“一帶一路”和大灣區(qū)建設(shè)的人才庫、朋友圈，提供良好法治環(huán)境。

????????三是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，為國家倡議提供堅(jiān)實(shí)法治保障。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)需要完善相關(guān)法治網(wǎng)絡(luò)，完善雙邊和多邊條約規(guī)則體系，遵守有關(guān)國際公約及國際規(guī)則。與此同時，在粵港澳大灣區(qū)建立法律協(xié)調(diào)機(jī)制也是大家普遍心聲。因?yàn)橹挥薪鉀Q好大灣區(qū)法治的協(xié)調(diào)與合作，才能更好地服務(wù)大灣區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)等各方面融合發(fā)展。希望本次會議能以“一帶一路”和大灣區(qū)法律問題為切入點(diǎn)，推動區(qū)際法治合作取得新進(jìn)展，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治進(jìn)步貢獻(xiàn)綿薄之力。

????????最后，預(yù)祝本次研討會圓滿成功！祝各位代表身體健康，生活愉快！謝謝大家！