9月11日上午，《土地管理法(修正案送審稿)》專家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2017年第21期立法專家咨詢會(huì)在北京召開(kāi)

　　2017年9月11日上午，《土地管理法(修正案送審稿)》專家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2017年第21期立法專家咨詢會(huì)在北京召開(kāi)。研討會(huì)由全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任、中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)張鳴起同志主持。

張鳴起副會(huì)長(zhǎng)主持會(huì)議

　　張鳴起副會(huì)長(zhǎng)在主持立法專家咨詢會(huì)時(shí)，首先代表中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)土資源部等實(shí)務(wù)部門的負(fù)責(zé)同志和各位專家學(xué)者在百忙中參加立法專家咨詢會(huì)表示感謝。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視立法專家咨詢會(huì)工作。王樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)在2015年1月常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)法學(xué)會(huì)“要在組織研究、協(xié)同合作、成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)做足功夫，把專家學(xué)者的個(gè)人智慧上升為有組織的集體智慧，把學(xué)術(shù)觀點(diǎn)轉(zhuǎn)化為可操作的咨政建議”。黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平同志，黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)鮑紹坤、張文顯、王其江、張?zhí)K軍，副會(huì)長(zhǎng)任海泉、朱孝清、李林，都多次主持立法專家咨詢會(huì)。每期立法專家咨詢會(huì)，中國(guó)法學(xué)會(huì)都邀請(qǐng)國(guó)家立法機(jī)關(guān)、中央行政主管部門參加，并向?qū)＜覍W(xué)者介紹立法背景和主要考慮，當(dāng)場(chǎng)聽(tīng)取專家學(xué)者的意見(jiàn)。會(huì)后，中國(guó)法學(xué)會(huì)根據(jù)專家學(xué)者的發(fā)言，整理形成《專家咨詢報(bào)告》，平均每期有3萬(wàn)字。每期《專家咨詢報(bào)告》都要送給國(guó)家立法機(jī)關(guān)和中央行政主管部門，供立法決策參考。應(yīng)該說(shuō)，立法專家咨詢會(huì)和《專家咨詢報(bào)告》得到了國(guó)家立法機(jī)關(guān)和中央有關(guān)部門的充分肯定。

　　國(guó)務(wù)院法制辦農(nóng)林城建資源環(huán)保法制司王宛生副司長(zhǎng)和三處羅懷熙處長(zhǎng)，國(guó)土資源部政策法規(guī)司魏莉華司長(zhǎng)和唐余副處長(zhǎng)參加會(huì)議。研討會(huì)開(kāi)始后，國(guó)土資源部政策法規(guī)司魏莉華司長(zhǎng)介紹了《土地管理法(修正案送審稿)》的修改背景和主要考慮。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、鄭州大學(xué)法學(xué)院沈開(kāi)舉教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院劉莘教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、中央民族大學(xué)法學(xué)院熊文釗教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、北京大學(xué)法學(xué)院王錫鋅教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、重慶大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)秦鵬教授，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院高圣平教授，北京市法學(xué)會(huì)不動(dòng)產(chǎn)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)尹飛教授，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院社會(huì)法研究所所長(zhǎng)趙紅梅教授，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院王青斌教授，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院竺效教授，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)土地法制研究院副院長(zhǎng)高飛教授，海南大學(xué)法學(xué)院石冠彬教授，中央編譯局鞠成偉副研究員，蘇州大學(xué)王健法學(xué)院程雪陽(yáng)副教授等專家學(xué)者參加會(huì)議。此外，清華大學(xué)法學(xué)院程嘯教授提交了書(shū)面意見(jiàn)。

　　與會(huì)專家學(xué)者一致認(rèn)為，對(duì)《土地管理法》進(jìn)行修訂非常必要?！锻恋毓芾矸?修正案送審稿)》對(duì)現(xiàn)行法的土地征收制度、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度、農(nóng)村宅基地制度以及與農(nóng)村土地制度改革配套的制度進(jìn)行了完善，總體上值得肯定。專家學(xué)者認(rèn)為，雖然本次修法的幅度較大，但按照黨的十八屆三中全會(huì)精神的部署，我國(guó)的土地制度也要全面深化改革，對(duì)整部法律采取全面修訂的模式更為妥當(dāng)。專家學(xué)者建議對(duì)公共利益范圍的界定、國(guó)有土地與集體土地的關(guān)系、征地補(bǔ)償?shù)亩▋r(jià)機(jī)制、宅基地制度的改革、土地用途的限定、集體土地權(quán)利體系建設(shè)和優(yōu)化等方面作進(jìn)一步的修改和完善。

中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部 彭伶 副主任

　　本次會(huì)議由中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部承辦。中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部彭伶副主任和成果應(yīng)用處孫立軍副處長(zhǎng)參加了會(huì)議。

　　為了深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)作為國(guó)家法治領(lǐng)域核心法治智庫(kù)的作用，更好地配合國(guó)家立法活動(dòng)，同時(shí)也為了更好地為廣大法學(xué)法律專家學(xué)者提供貢獻(xiàn)智慧、學(xué)術(shù)報(bào)國(guó)的平臺(tái)和渠道，中國(guó)法學(xué)會(huì)于2015年1月創(chuàng)辦“立法專家咨詢會(huì)”，建立常態(tài)性機(jī)制，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦以及國(guó)務(wù)院各部委委托或公開(kāi)征求意見(jiàn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進(jìn)行研討。中國(guó)法學(xué)會(huì)又從2016年第1期開(kāi)始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見(jiàn)征集平臺(tái)”。中國(guó)法學(xué)會(huì)根據(jù)線下立法專家咨詢會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實(shí)的《專家咨詢報(bào)告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。自2015年1月創(chuàng)辦以來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)已經(jīng)組織了90余場(chǎng)立法專家咨詢會(huì)。會(huì)議形成的《專家咨詢報(bào)告》，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)、立法機(jī)關(guān)和中央相關(guān)部門的高度重視，收到了顯著效果。

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