8月26日上午，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例(征求意見稿)》專家研討會(huì)暨中國法學(xué)會(huì)2016年第24期立法專家咨詢會(huì)在北京召開

　　2016年8月26日上午，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例(征求意見稿)》專家研討會(huì)暨中國法學(xué)會(huì)2016年第24期立法專家咨詢會(huì)在北京召開。研討會(huì)由中國法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長，全國人大常委、全國人大法律委員會(huì)副主任張鳴起同志主持。

張鳴起副會(huì)長主持研討會(huì)

　　張鳴起副會(huì)長在主持研討會(huì)時(shí)指出，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例(征求意見稿)》專家研討會(huì)是中國法學(xué)會(huì)2016年第24期立法專家咨詢會(huì)，組織法學(xué)專家學(xué)者對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例(征求意見稿)》提出修改的意見和建議。他強(qiáng)調(diào)，搭建“立法專家咨詢會(huì)”平臺(tái)是近兩年中國法學(xué)會(huì)工作的一個(gè)亮點(diǎn)。中國法學(xué)會(huì)根據(jù)國家立法工作計(jì)劃，受全國人大專門委員會(huì)、全國人大常委會(huì)法工委、國務(wù)院法制辦和中央有關(guān)部門的委托，舉辦系列立法專家咨詢會(huì)。自2015年1月起創(chuàng)辦“立法專家咨詢會(huì)”，截止到2016年7月底，已經(jīng)舉辦了60期，就43部法律、13部行政法規(guī)和4部重要部門規(guī)章進(jìn)行了討論，平均每個(gè)月超過3期。每場立法專家咨詢會(huì)，我們都根據(jù)研討的主題，邀請不同學(xué)科、不同行業(yè)、理論部門與實(shí)務(wù)部門、政府部門與民間組織的專家學(xué)者，參與同一部法律法規(guī)草案的研討，60期共有893人次專家學(xué)者參與研討。立法專家咨詢會(huì)得到了國家立法機(jī)關(guān)的充分肯定和中央有關(guān)部門的大力支持。每期立法專家咨詢會(huì)后，中國法學(xué)會(huì)都及時(shí)把專家學(xué)者的意見匯總起來，并經(jīng)過認(rèn)真的梳理和提煉，形成一份高質(zhì)量的《專家咨詢報(bào)告》，盡可能把專家學(xué)者的意見建議原汁原味地及時(shí)報(bào)送給中央決策部門。他希望大家解放思想，暢所欲言，深入研討，為國家立法工作貢獻(xiàn)出法學(xué)法律界的智慧，從而進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。

國家工商行政管理總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局黃建華副局長

　　國家工商行政管理總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局黃建華副局長介紹了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例(征求意見稿)》的起草背景和主要考慮。

　　中國行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、最高人民法院行政庭原庭長趙大光，全國人大常委會(huì)法工委民法室原副主任扈紀(jì)華巡視員，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律與理論研究部陳劍主任，南京大學(xué)法學(xué)院李友根教授，中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、清華大學(xué)法學(xué)院副院長余凌云教授，北京市法學(xué)會(huì)不動(dòng)產(chǎn)法研究會(huì)副會(huì)長、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長尹飛教授，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院孫穎教授,中國法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副秘書長、北京大學(xué)競爭法研究中心肖江平主任,中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院社會(huì)法學(xué)研究所所長趙紅梅教授, 吉林大學(xué)法學(xué)院孫良國教授,中國青年政治學(xué)院消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究中心主任張嚴(yán)方教授, 中國法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)常務(wù)理事、北京市第二中級人民法院民六庭王范武庭長,中國法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)常務(wù)理事、中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院吳景明 副教授,中國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)常務(wù)理事、北京正仁律師事務(wù)所主任李偉民教授等專家學(xué)者參加會(huì)議。

　　與會(huì)專家學(xué)者一致認(rèn)為，為保障《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》得到有效貫徹實(shí)施，制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》很有必要。實(shí)施條例既無必要也不可能再去考慮作為上位法的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的體系，而應(yīng)著重解決《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》由于各種原因未能細(xì)化或者未能集中規(guī)定的問題;實(shí)施條例對消費(fèi)者保護(hù)的核心，就是通過規(guī)定經(jīng)營者的義務(wù)和責(zé)任，確定、落實(shí)與維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。專家學(xué)者認(rèn)為，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行了更為具體的規(guī)定，總結(jié)了既有的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和措施，借鑒了發(fā)達(dá)國家的立法，概括了成熟的司法案例，具有較好的立法基礎(chǔ)。專家學(xué)者建議從消費(fèi)者的界定、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織、經(jīng)營者欺詐、公益訴訟、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)、行政部門調(diào)解、無理由退貨、舉證責(zé)任、框架結(jié)構(gòu)和文字表述等方面進(jìn)一步修改和完善。

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中國法學(xué)會(huì)研究部彭伶副主任 ? 國務(wù)院法制辦工交商事法制司高偉偉處長

　　本次會(huì)議由中國法學(xué)會(huì)研究部承辦，經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)協(xié)辦。中國法學(xué)會(huì)研究部彭伶副主任參加會(huì)議。國務(wù)院法制辦工交商事法制司高偉偉處長，中國法學(xué)會(huì)研究部成果應(yīng)用處孫立軍副處長，國家工商行政管理總局法規(guī)司鄭詩超同志、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局李希盛同志，列席了本次會(huì)議。

　　為了深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，充分發(fā)揮中國法學(xué)會(huì)作為我國核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動(dòng)，同時(shí)也為了更好地為廣大法學(xué)法律專家學(xué)者提供學(xué)術(shù)報(bào)國的平臺(tái)和渠道，中國法學(xué)會(huì)于2015年1月創(chuàng)辦“立法專家咨詢會(huì)”，對全國人大常委會(huì)法工委、國務(wù)院法制辦以及國務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進(jìn)行研討。從2016年第1期開始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見征集平臺(tái)” 。中國法學(xué)會(huì)根據(jù)線下立法專家咨詢會(huì)的現(xiàn)場發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實(shí)的《專家咨詢報(bào)告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。自2015年1月舉辦以來，中國法學(xué)會(huì)已經(jīng)組織了60余場專家研討會(huì)暨立法專家咨詢會(huì)。會(huì)議形成的《專家咨詢報(bào)告》，逐期呈報(bào)給有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)和立法機(jī)關(guān)，收到了顯著效果。

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