在“法律實務與頂層設計”系列咨詢研討會第一次會議上的致辭

全國人大法律委員會副主任委員、中國法學會副會長 張鳴起

各位領導、各位專家、各位同志：

　　大家上午好。今天召開的是“法律實務與頂層設計”系列咨詢研討會第一次會議，很高興能與這么多的專家、學者、法務工作者齊聚一堂，共同探討如何進一步完善我國的專利制度、如何加快推動我國的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。在此，我代表中國法學會對此次咨詢研討會的召開表示熱烈的祝賀，對大家的積極參與表示衷心的感謝。

　　“法律實務與頂層設計”系列咨詢研討會，是中國法律咨詢中心為更好地服務中央大局、服務法治實踐而最新推出的精品項目。系列咨詢研討會將以立法司法執(zhí)法工作者、法學理論研究者和一線法律實務者為主體，通過內部研討的方式，將法學理論與法治的現(xiàn)實需求緊密聯(lián)系起來，將國家的頂層設計研究與法律實務研究緊密聯(lián)系起來，將法律實施過程中的困難、問題與解決的路徑、方法緊密聯(lián)系起來。最終目的是，借助中國法學會的高層渠道和國家法治建設核心智庫功能，為中央決策和國家立法建言獻策，為法律實務界提供對策咨詢。今天的系列研討會第一次會議，就是為實現(xiàn)這一目標的一次實踐。

　　今天的研討會以“專利制度與創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”為題展開咨詢研討，有很強的現(xiàn)實意義。黨的十八大以來，習近平總書記從決定中華民族前途命運的高度，反復強調創(chuàng)新的重要性。黨的五中全會決議中明確指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，貫穿黨和國家的一切工作之中，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。同時指出，要深化知識產權領域改革，加強知識產權保護。中央2015年3月13日發(fā)布的《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，和前幾天中央剛剛發(fā)布的《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》也明確提出，知識產權是創(chuàng)新發(fā)展的制度支撐和法律保障，要強化和踐行嚴格的知識產權保護制度，提高知識產權的創(chuàng)造、運用和管理能力，為創(chuàng)新機制改革提供源頭活水。在剛剛結束的兩院院士會上，習總書記和克強總理又作了進一步的強調，提出了新的更高的要求。

　　專利作為知識產權的重要組成部分，其制度設計的初衷和根本目的就是為保護創(chuàng)新、推動創(chuàng)新。專利制度與創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略有著極為密切的關系，是實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新局面的強大動力。

　　我國的專利制度是上世紀八十年代隨著第一部專利法的施行而逐步建立和發(fā)展起來的。30多年來，我國的專利制度在提高專利質量、促進專利運用、維護專利權人合法權益、打擊專利侵權行為等方面，取得了舉世公認的成就。當然作為一種制度其在發(fā)展過程中也存在這樣那樣的一些不足和問題，尤其近年來，隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)和供給側改革的全面推開，我國專利制度又面臨著新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)。在專利規(guī)模方面，我國雖已躋身于世界專利大國，但我國還不是專利強國，雖然專利數(shù)量居世界第一，但專利質量總體上還處于較低水平;在專利保護方面，專利侵權現(xiàn)象還較為普遍，特別是群體侵權、重復侵權還比較嚴重;在法律救濟方面，專利維權舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?、效果差的問題越來越凸顯，法律救濟的力度與創(chuàng)新主體的期待值還有較大差距等等。

　　如今，我國正在對專利法進行修改，這是進一步完善我國專利制度，從國家體制機制層面徹底解決以上問題的一個絕好機會。今天參會的都是我國專利領域的專家，其中很大一部分還是我國專利優(yōu)勢企業(yè)的法務負責人，大家都有很深的理論功底和實踐經驗，都對我國專利制度和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略有著深刻見解。今天我們特別邀請了我國立法、司法和行政執(zhí)法機構的有關負責同志聽取大家的意見建議，與大家共同研討。希望大家利用好這一機會，在下面的研討中充分交流，為我國專利制度改革的頂層設計獻計獻策。借此機會我再提幾點建議，供大家參考。

　　第一應當樹立問題意識，堅持問題導向。增強問題意識是貫徹我黨實事求是思想路線的具體體現(xiàn)。習近平總書記指出，問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源。我們的系列咨詢研討會，也要將問題意識和問題導向作為最基本的思維方式和研究手段，緊緊抓住事關全局、事關要害、事關長遠、事關人民群眾根本利益的重大問題，既要善于運用科學的理論發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，又要善于結合中國實際提出切實可行的宏觀決策建議和微觀對策建議，拿出解決問題的辦法和路徑，供黨中央和國家立法機關參考。

　　第二應當暢所欲言，直抒己見。我們的系列咨詢研討會均是閉門式的內部研討。采取這種研討形式，就是要為與會者創(chuàng)造一個更加寬松、融洽的交流環(huán)境，讓與會者更充分地表達自己的觀點，更充分地開展交流。希望大家在研討中，敞開思想，直陳想法，知無不言，言無不盡，充分發(fā)揮聰明才智，為我國的法治建設建真言，獻良策。

　　第三應當做好成果轉化。一次研討會的成功與否，高質量的研究成果與有效的成果轉化，二者缺一不可。因此，我們會議的組織者要將成果有效轉化擺在至關重要的位置。一是將各種有決策價值的觀點、建議整理出來，通過中國法學會的《要報》直接上報中央;二是將所有研究成果匯集起來，提供給中央有關部門和相關研究機構共同探討;三是將操作層面的對策性建議，以適當方式傳遞給更多的法律實施者。只有實現(xiàn)有效的成果轉化，才能讓我們的系列咨詢研討會真正成為“上聯(lián)高層、下接地氣”的橋梁紐帶和溝通渠道，真正成為“為國家建言，為現(xiàn)實服務”的研究平臺。

　　最后，預祝本次咨詢研討會圓滿成功。