在“法律實(shí)務(wù)與頂層設(shè)計”系列咨詢研討會第一次會議上的致辭

全國人大法律委員會副主任委員、中國法學(xué)會副會長 張鳴起

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位同志：

　　大家上午好。今天召開的是“法律實(shí)務(wù)與頂層設(shè)計”系列咨詢研討會第一次會議，很高興能與這么多的專家、學(xué)者、法務(wù)工作者齊聚一堂，共同探討如何進(jìn)一步完善我國的專利制度、如何加快推動我國的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。在此，我代表中國法學(xué)會對此次咨詢研討會的召開表示熱烈的祝賀，對大家的積極參與表示衷心的感謝。

　　“法律實(shí)務(wù)與頂層設(shè)計”系列咨詢研討會，是中國法律咨詢中心為更好地服務(wù)中央大局、服務(wù)法治實(shí)踐而最新推出的精品項目。系列咨詢研討會將以立法司法執(zhí)法工作者、法學(xué)理論研究者和一線法律實(shí)務(wù)者為主體，通過內(nèi)部研討的方式，將法學(xué)理論與法治的現(xiàn)實(shí)需求緊密聯(lián)系起來，將國家的頂層設(shè)計研究與法律實(shí)務(wù)研究緊密聯(lián)系起來，將法律實(shí)施過程中的困難、問題與解決的路徑、方法緊密聯(lián)系起來。最終目的是，借助中國法學(xué)會的高層渠道和國家法治建設(shè)核心智庫功能，為中央決策和國家立法建言獻(xiàn)策，為法律實(shí)務(wù)界提供對策咨詢。今天的系列研討會第一次會議，就是為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一次實(shí)踐。

　　今天的研討會以“專利制度與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”為題展開咨詢研討，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從決定中華民族前途命運(yùn)的高度，反復(fù)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要性。黨的五中全會決議中明確指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，貫穿黨和國家的一切工作之中，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。同時指出，要深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。中央2015年3月13日發(fā)布的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，和前幾天中央剛剛發(fā)布的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》也明確提出，知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新發(fā)展的制度支撐和法律保障，要強(qiáng)化和踐行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和管理能力，為創(chuàng)新機(jī)制改革提供源頭活水。在剛剛結(jié)束的兩院院士會上，習(xí)總書記和克強(qiáng)總理又作了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)，提出了新的更高的要求。

　　專利作為知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，其制度設(shè)計的初衷和根本目的就是為保護(hù)創(chuàng)新、推動創(chuàng)新。專利制度與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有著極為密切的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新局面的強(qiáng)大動力。

　　我國的專利制度是上世紀(jì)八十年代隨著第一部專利法的施行而逐步建立和發(fā)展起來的。30多年來，我國的專利制度在提高專利質(zhì)量、促進(jìn)專利運(yùn)用、維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益、打擊專利侵權(quán)行為等方面，取得了舉世公認(rèn)的成就。當(dāng)然作為一種制度其在發(fā)展過程中也存在這樣那樣的一些不足和問題，尤其近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和供給側(cè)改革的全面推開，我國專利制度又面臨著新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)。在專利規(guī)模方面，我國雖已躋身于世界專利大國，但我國還不是專利強(qiáng)國，雖然專利數(shù)量居世界第一，但專利質(zhì)量總體上還處于較低水平;在專利保護(hù)方面，專利侵權(quán)現(xiàn)象還較為普遍，特別是群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)還比較嚴(yán)重;在法律救濟(jì)方面，專利維權(quán)舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?、效果差的問題越來越凸顯，法律救濟(jì)的力度與創(chuàng)新主體的期待值還有較大差距等等。

　　如今，我國正在對專利法進(jìn)行修改，這是進(jìn)一步完善我國專利制度，從國家體制機(jī)制層面徹底解決以上問題的一個絕好機(jī)會。今天參會的都是我國專利領(lǐng)域的專家，其中很大一部分還是我國專利優(yōu)勢企業(yè)的法務(wù)負(fù)責(zé)人，大家都有很深的理論功底和實(shí)踐經(jīng)驗，都對我國專利制度和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有著深刻見解。今天我們特別邀請了我國立法、司法和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志聽取大家的意見建議，與大家共同研討。希望大家利用好這一機(jī)會，在下面的研討中充分交流，為我國專利制度改革的頂層設(shè)計獻(xiàn)計獻(xiàn)策。借此機(jī)會我再提幾點(diǎn)建議，供大家參考。

　　第一應(yīng)當(dāng)樹立問題意識，堅持問題導(dǎo)向。增強(qiáng)問題意識是貫徹我黨實(shí)事求是思想路線的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，問題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動力源。我們的系列咨詢研討會，也要將問題意識和問題導(dǎo)向作為最基本的思維方式和研究手段，緊緊抓住事關(guān)全局、事關(guān)要害、事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)人民群眾根本利益的重大問題，既要善于運(yùn)用科學(xué)的理論發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，又要善于結(jié)合中國實(shí)際提出切實(shí)可行的宏觀決策建議和微觀對策建議，拿出解決問題的辦法和路徑，供黨中央和國家立法機(jī)關(guān)參考。

　　第二應(yīng)當(dāng)暢所欲言，直抒己見。我們的系列咨詢研討會均是閉門式的內(nèi)部研討。采取這種研討形式，就是要為與會者創(chuàng)造一個更加寬松、融洽的交流環(huán)境，讓與會者更充分地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，更充分地開展交流。希望大家在研討中，敞開思想，直陳想法，知無不言，言無不盡，充分發(fā)揮聰明才智，為我國的法治建設(shè)建真言，獻(xiàn)良策。

　　第三應(yīng)當(dāng)做好成果轉(zhuǎn)化。一次研討會的成功與否，高質(zhì)量的研究成果與有效的成果轉(zhuǎn)化，二者缺一不可。因此，我們會議的組織者要將成果有效轉(zhuǎn)化擺在至關(guān)重要的位置。一是將各種有決策價值的觀點(diǎn)、建議整理出來，通過中國法學(xué)會的《要報》直接上報中央;二是將所有研究成果匯集起來，提供給中央有關(guān)部門和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)共同探討;三是將操作層面的對策性建議，以適當(dāng)方式傳遞給更多的法律實(shí)施者。只有實(shí)現(xiàn)有效的成果轉(zhuǎn)化，才能讓我們的系列咨詢研討會真正成為“上聯(lián)高層、下接地氣”的橋梁紐帶和溝通渠道，真正成為“為國家建言，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)”的研究平臺。

　　最后，預(yù)祝本次咨詢研討會圓滿成功。