7月28日，《大氣污染防治法(修訂草案二次審議稿)》專(zhuān)家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2015年第22期立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)在中國(guó)法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)召開(kāi)

　　2015年7月28日上午，《大氣污染防治法(修訂草案二次審議稿)》專(zhuān)家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2015年第22期立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)在中國(guó)法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)召開(kāi)。研討會(huì)由中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)，全國(guó)人大常委、法律委員會(huì)副主任張鳴起主持。

張鳴起副會(huì)長(zhǎng)主持會(huì)議

　　張鳴起副會(huì)長(zhǎng)首先代表中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)各位專(zhuān)家的到來(lái)表示感謝。他強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆四中全會(huì)提出，“健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式”“拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)”，這次《大氣污染防治法》的修訂，全國(guó)人大常委會(huì)就比較好地貫徹了四中全會(huì)的精神，全國(guó)人大常委會(huì)就《大氣污染防治法(修訂草案)》一次審議稿、二次審議稿通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)，或者向有關(guān)單位廣泛征求意見(jiàn)。這一方面是由于《大氣污染防治法》關(guān)系到每個(gè)人的切身利益、法律本身很重要，另一方面也是立法機(jī)關(guān)踐行科學(xué)立法、民主立法原則，力求開(kāi)門(mén)立法、廣泛聽(tīng)取各方的意見(jiàn)和建議，目的是使這次修訂法律更科學(xué)、更合理。

　　張鳴起副會(huì)長(zhǎng)指出，今天的立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)，是中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部、中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)共同承辦的。立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，是把專(zhuān)家學(xué)者的個(gè)人智慧上升為有組織的集體智慧、把學(xué)術(shù)觀點(diǎn)轉(zhuǎn)化為可操作的咨政建議的有效途徑。中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)對(duì)研討會(huì)非常重視，蔡守秋會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)社法委副主任呂忠梅副會(huì)長(zhǎng)和其他幾位副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)都來(lái)參加研討會(huì)，還邀請(qǐng)了本研究領(lǐng)域有影響力的專(zhuān)家學(xué)者，應(yīng)該說(shuō)做了大量的工作。大家提出的修改意見(jiàn)和建議都很好，會(huì)后我們將形成專(zhuān)家咨詢(xún)報(bào)告、附上參與研討的專(zhuān)家學(xué)者的名單一并送全國(guó)人大法律委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委和中央有關(guān)部門(mén)。

　　研討會(huì)開(kāi)始后，全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室童衛(wèi)東副主任、環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司別濤副司長(zhǎng)分別向?qū)＜覍W(xué)者介紹了《大氣污染防治法(修訂草案二次審議稿)》的起草背景、主要考慮以及論證要點(diǎn)。

　　全國(guó)政協(xié)社法委駐會(huì)副主任、湖北省政協(xié)副主席、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)呂忠梅教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、武漢大學(xué)法學(xué)院蔡守秋教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院法制辦政府法制協(xié)調(diào)司青鋒巡視員，最高人民法院環(huán)境資源審判庭王旭光副庭長(zhǎng)，北京市環(huán)保局副局級(jí)干部、農(nóng)工黨中央生態(tài)環(huán)境工作委員會(huì)周揚(yáng)勝副主任，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)曹明德 教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、武漢大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)秦天寶教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、中央民族大學(xué)法學(xué)院熊文釗教授，中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)于文軒教授，最高人民檢察院偵監(jiān)廳張建忠處長(zhǎng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)理事、清華大學(xué)法學(xué)院博士后鄧海峰副教授，北京理工大學(xué)法學(xué)院龔向前副教授等參加會(huì)議并發(fā)表了意見(jiàn)。中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院張梓太教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)理事、河北大學(xué)政法學(xué)院院長(zhǎng)孟慶瑜教授提交了書(shū)面修改意見(jiàn)。

　　與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者一致認(rèn)為，《大氣污染防治法(修訂草案二次審議稿)》已經(jīng)具有很好的基礎(chǔ)，這體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)今年以來(lái)對(duì)法律文本的研究論證成果和對(duì)社會(huì)各界提出的修改意見(jiàn)的吸收采納。專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，下一步應(yīng)從處理好與《環(huán)境保護(hù)法》的關(guān)系，完善法律責(zé)任、確保法律的有效實(shí)施，回應(yīng)公眾參與和公益訴訟制度，明確大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門(mén)監(jiān)管的權(quán)責(zé)相統(tǒng)一，框架結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)一步完善。

　　本次會(huì)議由中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部聯(lián)合中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)具體承辦。中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部主任李仕春、副主任彭伶和成果應(yīng)用處干部孫立軍，全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室干部楊威，全國(guó)政協(xié)社法委辦公室處長(zhǎng)柳林，環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)處處長(zhǎng)王煒，最高人民法院環(huán)境資源審判庭法官劉慧慧等列席了本次研討會(huì)。

　　為了深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)作為我國(guó)核心法治智庫(kù)的作用，更好地配合國(guó)家立法活動(dòng)，參與國(guó)家法治建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，中國(guó)法學(xué)會(huì)于2015年開(kāi)始舉辦系列“立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)”，對(duì)全國(guó)人大常委法工委、國(guó)務(wù)院法制辦以及國(guó)務(wù)院各部委委托或公開(kāi)征求意見(jiàn)的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章進(jìn)行研討。會(huì)后形成專(zhuān)家咨詢(xún)報(bào)告，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)決策參考。

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