6月18日，《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目管理辦法(修訂征求意見稿)》專家研討會召開

????????2015年6月18日上午，《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目管理辦法(修訂征求意見稿)》專家研討會暨中國法學會2015年第17期立法專家咨詢會在中國法學會召開。研討會由中國法學會黨組成員、副會長，全國人大常委、全國人大法律委員會副主任張鳴起主持。

張鳴起副會長出席并主持研討會

　　張鳴起副會長指出，國務院部門規(guī)章屬于立法法的調(diào)整范圍。在我國法律體系中，部門規(guī)章是重要的組成部分，發(fā)揮著重要作用。與法律、行政法規(guī)相比，一方面，部門規(guī)章的法律效力位階較低，遠比不上法律和行政法規(guī);另一方面，部門規(guī)章又規(guī)定得比較具體，針對性和可操作性強，同時制定的程序比不上法律法規(guī)嚴格、復雜。黨的十八大以來，特別是黨的十八屆四中全會對部門規(guī)章的制定明確的要求，而且提出沒有法律依據(jù)的，不得減損公民的權(quán)利、不得增加公民的義務。新修訂的立法法也對部門規(guī)章作了很多規(guī)定。因此，對像《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目管理辦法》這樣的部門規(guī)章在起草過程中組織專家咨詢是非常有必要的。這次《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目管理辦法》的修改非常及時必要，有很強的現(xiàn)實針對性。網(wǎng)絡視聽服務產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，要在媒體融合的大格局中考慮《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目管理辦法》的修改。

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王四新教授?????????????????????????????????? ????????????????????? ?劉德良教授??????????????????? ??????????????????????? ?吳偉光副教授

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張效羽副教授?????????????????????????????? ??????? ????? 王曉濱審判長???????????????? ??????? ????????????? 馬志剛副總工程師

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秦健總監(jiān)????????????????????????????????????????????? ? 楊燕琳經(jīng)理

　　中國傳媒大學政治與法律學院副院長王四新教授，北京師范大學法學院劉德良教授，清華大學法學院吳偉光副教授，國家行政學院法學部張效羽副教授，最高人民法院行政庭王曉濱審判長，中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所馬志剛副總工程師，中國法學會法律信息部劉金瑞副研究員，騰訊研究院法律研究中心副主任趙治，騰訊法務部視頻維權(quán)負責人劉政操，百度公司法務部法務總監(jiān)秦健，奇虎360公司法務部法務經(jīng)理楊燕琳等參加會議并發(fā)表了意見。華中科技大學法學院尹建國副教授提交了書面修改意見。

　　與會專家學者一致認為，修改完善《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目管理辦法》非常必要。作為部門規(guī)章，《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目管理辦法》對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展和網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對維護國家網(wǎng)絡信息安全、加快三網(wǎng)融合并服務于經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。專家學者認為，此次修改的指導思想應立足于貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，充分體現(xiàn)全面深化改革和全面依法治國精神，著力解決現(xiàn)行管理辦法中落后于時代發(fā)展、嚴重阻礙互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目健康有序發(fā)展的體制和機制問題，處理好網(wǎng)絡安全與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府與市場的關(guān)系。專家學者建議從管理職能部門的協(xié)調(diào)與配合、上位法依據(jù)、行政許可設定的合法性與必要性、管理辦法的適用范圍、條文表述等方面進一步修改完善。

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研究部主任李仕春

　　研究部副主任彭伶

????????本次會議由中國法學會研究部具體承辦。中國法學會研究部主任李仕春教授、研究部副主任彭伶和研究部成果應用處孫立軍，中國法學會法律信息部副研究員劉燦華博士，中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所研究人員何波和劉悅，騰訊法務部法律顧問孟潔和騰訊互聯(lián)網(wǎng)研究中心張欽坤主任列席了本次研討會。

　　為了深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，充分發(fā)揮中國法學會作為我國核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動，中國法學會于2015年開始舉辦系列“立法專家咨詢會”，對全國人大常委法工委、國務院法制辦、最高人民法院、最高人民檢察院以及國務院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章進行研討。會后形成專家咨詢報告，供中央領(lǐng)導和有關(guān)部門決策參考。

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更多鏈接：?中國法學會2015第1期立法專家咨詢會------《國家安全法(草案)》專家研討會（點擊進入）

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