5月25日，《境外非政府組織管理法(草案)》專家研討會暨中國法學(xué)會2015年第16期立法專家咨詢會在中國法學(xué)會召開

????????2015年5月25日下午，《境外非政府組織管理法(草案)》專家研討會暨中國法學(xué)會2015年第16期立法專家咨詢會在中國法學(xué)會召開。中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平出席會議并講話。研討會由中國法學(xué)會黨組成員、副會長，全國人大常委、全國人大法律委員會副主任張鳴起主持。

陳冀平書記出席研討會并講話

張鳴起副會長出席并主持研討會

　　陳冀平書記指出，黨的十八屆三中全會提出要“加強對社會組織和在華境外非政府組織的管理，引導(dǎo)它們依法開展活動”，黨的十八屆四中全會進一步提出要“加強社會組織立法，規(guī)范和引導(dǎo)各類社會組織健康發(fā)展”，制定《境外非政府組織管理法》既是貫徹落實三中、四中全會精神的要求，也是完善中國特色社會主義法律體系的需要;既是提高黨的依法執(zhí)政水平的要求，也是促進境外非政府組織良性發(fā)展、維護我國國家安全和社會政治穩(wěn)定的需要。改革開放以來，境外非政府組織在扶貧開發(fā)、環(huán)境保護、兒童福利救助、社會發(fā)展領(lǐng)域的婦女參與、文化教育領(lǐng)域的活動中，帶來了國際資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，這有利于推動我國科技、民生、公益事業(yè)的發(fā)展和進步，對促進本土非政府組織向著正規(guī)化、國際化發(fā)展，更好地協(xié)調(diào)社會關(guān)系、維護民眾權(quán)益、促進社會和諧，也發(fā)揮了重要的推動作用。但是也應(yīng)該看到，當(dāng)前境外非政府組織在華運行中也存在著一些不容忽視的情況和問題。我們要在總結(jié)這些年來對境外非政府組織管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從加強黨和政府執(zhí)政能力建設(shè)、維護國家安全的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌考慮《境外非政府組織管理法》的框架結(jié)構(gòu)和條文內(nèi)容，最終實現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法。希望大家暢所欲言，發(fā)表真知灼見，會后我們將形成立法專家咨詢報告，報給全國人大法律委員會、全國人大常委會法工委和有關(guān)部門。

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????????中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會名譽會長、中國政法大學(xué)應(yīng)松年終身教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會會長、中國政法大學(xué)副校長馬懷德教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會秘書長、中國政法大學(xué)法學(xué)院院長薛剛凌教授，中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部副主任周紅云研究員，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院莫于川教授，中國法學(xué)會社會法學(xué)研究會副會長、清華大學(xué)法學(xué)院鄭尚元教授，民政部民間組織管理局涉外辦羅軍調(diào)研員，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事、中央民族大學(xué)法學(xué)院熊文釗教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會政府規(guī)制委員會會長、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所周漢華研究員，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所吳玉章研究員，中國國際法學(xué)會常務(wù)理事、吉林大學(xué)法學(xué)院何志鵬教授，清華大學(xué)法學(xué)院程潔副教授，清華大學(xué)公共管理學(xué)院非政府管理(NGO)研究所賈西津副教授，北京大學(xué)法學(xué)院金錦萍副教授，首都師范大學(xué)政法學(xué)院李昕副教授，中國政法大學(xué)國際法學(xué)院劉力副教授參加了研討會。

　　與會專家學(xué)者一致認(rèn)為，制定《境外非政府組織管理法》非常及時、非常必要，既是完善中國特色社會主義法律體系的需要，也是新形勢下依法規(guī)范非政府組織良性發(fā)展的需要。專家學(xué)者對《境外非政府組織管理法》的草案文本給予了肯定，并從進一步明確和豐富立法目的，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前全面深化改革與立法的前瞻性，借鑒國際慣例及我國對境外非政府組織管理的實踐合理確定登記管理機關(guān)，業(yè)務(wù)主管單位的必要性，管理內(nèi)容的設(shè)置與程序的設(shè)定兼顧必要性與便利性，章節(jié)的框架結(jié)構(gòu)，法律術(shù)語的解釋及文字表述，與《行政強制法》等現(xiàn)有法律的關(guān)系等方面提出了進一步修改完善的意見。

　　本次會議由中國法學(xué)會研究部聯(lián)合中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會具體承辦。

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　　中國法學(xué)會研究部彭伶副主任、成果應(yīng)用處孫立軍，中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部社會發(fā)展處副處長龍寧麗副研究員和才鳳偉助理研究員列席了本次研討會。

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