(2015年4月16日)

中國法學會副會長 張鳴起

尊敬的陳潤兒副書記，各位代表、同志們：

　　黑龍江省法學會第七次會員代表大會今天隆重召開了。這是黑龍江省法學界、法律界的一次盛會。開好這次大會，對于進一步團結動員全省廣大法學法律工作者，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，加快建設社會主義法治國家，具有十分重要的意義。在此，我代表中國法學會和王樂泉會長向大會的召開表示熱烈的祝賀!向與會代表和黑龍江省廣大法學法律工作者致以誠摯的問候和崇高的敬意!向黑龍江省委、省政府長期以來給予法學會和法學研究工作的關心和支持表示衷心的感謝!

　　黑龍江是在全國較早開始建設法治黑龍江、建設法治政府的省份，具有較好的法治實踐基礎。自第六次會員代表大會以來，在省委、省政府的重視關心和指導幫助下，省法學會認真履行職責，團結、引領全省廣大法學法律工作者，緊緊圍繞黨委政府工作大局，積極開拓進取，為促進黑龍江經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。在繁榮法學研究、服務法治實踐、加強法治宣傳、拓展法學交流、培養(yǎng)法學人才等方面發(fā)揮了重要作用。

　　在省法學會的支持下，《司法改革形勢下的審判管理基本理論研究》、《我國刑事錯案防范的文化進路及其展開研究》課題分別獲中國法學會2014年度部級法學研究重點課題立項、自選課題立項;《關于完善我省少年法庭刑事庭審運行狀況的建議》、《關于穆棱河治理改造與保護的思考》、《如何推進重大決策穩(wěn)定風險評估》等一些成果被省或市有關部門應用采納;省法學會組織開展的“黑龍江省優(yōu)秀中青年法學家”評選活動，形成了激勵、培養(yǎng)法學法律人才的新常態(tài);舉辦全省高校法學專業(yè)學生辯論賽，成為培養(yǎng)應用型復合型法律人才的新平臺。特別是哈爾濱市法學會充分整合大專院校等方面的法學研究資源，以創(chuàng)新的理念將“法律診所”辦到了社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、醫(yī)院和政府政務大廳，贏得了黨委政府和廣大群眾的一致好評，為全國提供了有益的經(jīng)驗和借鑒，成為全國法學會系統(tǒng)開展法律咨詢服務工作的先進典型。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，就全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家作出了新的戰(zhàn)略部署。黨的十八屆四中全會以全面推進依法治國為主題，清晰描繪了法治中國建設的新藍圖，將中國的法治建設提升到了一個新的高度，給法學研究、法律服務及法學會工作帶來了新的發(fā)展機遇，提出更高的工作要求。

　　黑龍江省法學會應當以第七次會員代表大會為契機，在新的更高起點上彰顯更大作為。借此機會，我談幾點意見。

　　一、要堅持正確政治方向，把深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神作為首要政治任務抓緊抓好

　　黨的十八屆四中全會，是在我國全面建成小康社會處于決定性階段、改革進入攻堅時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》是全面推進依法治國的綱領性文件。圍繞全面推進依法治國，習近平總書記在今年省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班講話中專門指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。我們應當把全面依法治國放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他三個“全面”的關系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

　　我們要密切結合黑龍江省實際，認真學習、深刻領會、準確把握、全面貫徹四中全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八屆四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神上來，統(tǒng)一到建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標上來，統(tǒng)一到五個基本遵循和六項主要任務上來，進一步增強責任感和使命感，全力以赴把中央全面依法治國重大戰(zhàn)略部署和建設法治黑龍江目標任務領會好、貫徹好、落實好。

　　二、要堅持以問題為導向，牢固樹立大局意識， 充分發(fā)揮好自身職能作用

　　黨的十八屆四中全會《決定》堅持改革方向、問題導向，提出了對依法治國具有重要意義的190項重大舉措。這190項重大舉措涵蓋了法治中國建設的各個重要環(huán)節(jié)，包括立法、執(zhí)法、司法、普法、法治監(jiān)督、法治隊伍建設等各個領域。其中有關進一步深化司法體制和社會體制改革的重大舉措有84項。

　　全面依法治國，司法體制改革是關鍵。最近中辦國辦印發(fā)了《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制改革和社會體制改革的實施方案》，這是貫徹落實四中全會決定的部署，在協(xié)調(diào)銜接三中全會相關改革任務和四中全會改革舉措的基礎上，為進一步深化司法體制和社會體制改革繪就的路線圖和時間表。任務艱巨，時間緊迫。

　　黨和國家的工作中心、工作大局，就是法學會的工作中心和工作重點。地方法學會和廣大的法學法律工作者要充分地發(fā)揮自身優(yōu)勢,把這些改革舉措作為我們最重要的工作任務。要堅持以問題為導向，緊密圍繞中央決策部署，把改革發(fā)展中最迫切需要解決的問題作為研究方向和研究重點，拿出高質(zhì)量的研究成果和有針對性的對策建議，當好黨委、政府的“智囊團”、“思想庫”。要在中央確定的改革方向、目標下，積極探索，勇于創(chuàng)新，提供切實有效、可以復制的制度經(jīng)驗。

　　中共黑龍江省委已經(jīng)制定了《關于貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的實施意見》，全省各級法學會要按照《實施意見》要求，積極組織力量，充分發(fā)揮法學會的獨有優(yōu)勢和作用，為落實《實施意見》作出更大貢獻。

　　法學會作為三個團體，應高度重視智庫建設，強化下屬研究會的智庫定位，在組織研究、協(xié)同合作、成果轉(zhuǎn)化等方面下大氣力，把學術觀點轉(zhuǎn)化為可操作的咨政建議。要貫徹實施《立法法》的相關規(guī)定，積極參與立法咨詢，與立法部門建立溝通和反饋機制，組織專家學者積極參與法律、法規(guī)的草擬和論證工作。要積極開展法治實踐，就法律實施和法治實踐中存在的問題開展調(diào)查研究，提出對策建議。要積極參與司法體制改革、創(chuàng)新基層社會治理和法治隊伍建設。要積極開展法治宣傳、法律咨詢和法律服務工作。要配合政府法治部門開展政府重大行政決策合法性審查和法律風險評估，做好政策解讀和引導工作。要深入基層，廣泛開展社會矛盾化解工作，維護群眾合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定。努力為推進法治黑龍江建設、平安黑龍江建設發(fā)揮更大作用。

　　三、堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，進一步加強自身建設，不斷提高履職能力和水平

　　法學會是黨領導的人民團體、群眾團體、學術團體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分，是推進中國特色社會主義法治建設的重要力量。各級法學會都要履行好新形勢、新任務下推進依法治國的職責使命，要按照中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》要求，與時俱進、開拓創(chuàng)新，加強提高改進工作，把自身組織建設搞好，把自身獨特優(yōu)勢發(fā)揮好。

　　各自法學會的自身建設要根據(jù)中央政法委2004(5)號文件、2009(18)號文件和2014(7)號文件這三個文件規(guī)定進行，要按照《中國法學會章程》以及全國地方法學會工作座談會要求，積極推進省法學會黨組建設、完善各級法學會內(nèi)設機構、大力推動市縣成立法學會。當前應當進一步根據(jù)黑龍江省法學研究力量的布局和特點，有計劃、有重點、有步驟地建立一批新的研究會，加強對法學研究內(nèi)在規(guī)律的研究和思考。要不斷提高法學會干部的創(chuàng)新發(fā)展能力、學習思考能力和調(diào)查研究能力。要創(chuàng)新法治人才成長激勵機制，完善人才培養(yǎng)方式和管理辦法。要進一步做好會員發(fā)展工作，暢通為會員服務渠道，切實增強服務意識，提高服務質(zhì)量和水平。要營造良好環(huán)境，不斷增強法學會的號召力、凝聚力和影響力，使法學會真正成為法學、法律工作者之家。要不斷加強新形勢下法治建設各項新舉措的探索和實踐，以更加富有成效的工作，贏得黨委、政府的重視、認可和支持，努力在服務大局的工作中推動自身的全面發(fā)展，在全社會樹立起法學會不可或缺的新形象，努力開創(chuàng)法學會工作嶄新局面。

　　各位代表、同志們，法治中國建設需要法治思想引領和法治實踐推動。法學會工作正在法治國家建設的大潮中跨越前行，必將迎來一個新的輝煌。剛才陳潤兒副書記代表省委做了重要講話，對黑龍江省法學會工作提出了明確要求，充分表明省委對法學會工作的高度重視。我們相信黑龍江省法學會一定會以這次大會為契機，在省委、省政府和省委政法委的堅強領導和大力支持下，充分發(fā)揮聯(lián)系法學法律工作者的橋梁紐帶作用，團結帶領黑龍江省廣大法學法律工作者，積極投身到全面推進依法治國的偉大實踐中去，為譜寫法治中國的新篇章再立新功!

　　最后，祝黑龍江省法學會第七次會員代表大會取得圓滿成功!謝謝大家!