中國法學會黨組成員、副會長 張鳴起

(2014年12月17日)

各位專家學者，同志們：

　　上午好，很高興參加全國副省級城市法學會第26次年會暨論壇。首先，我代表中國法學會對本屆年會和論壇的召開表示熱烈的祝賀!對出席論壇的各位專家學者致以親切的問候!向為籌備年會暨論壇付出辛勤勞動的南京市委政法委，南京市法學會和各合作單位表示衷心的感謝!

　　全國副省級城市法學會年會暨論壇已成功舉辦了二十五屆，在各參與單位的共同努力下，已被打造成為匯聚法學法律人才、凝聚智力優(yōu)勢、交流法學成果的一個重要平臺，為促進全國副省級城市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，在全國產(chǎn)生了很大的影響力。本屆年會暨論壇將“城市治理法治化”作為主題進行深入研討，緊密結合“依法治國”這一黨和國家的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了年會暨論壇立足當?shù)?、注重實踐、圍繞中心、服務大局的工作特征。我們相信，經(jīng)過大家的努力，本屆年會論壇一定會產(chǎn)生豐碩的研究成果。借此機會，我代表中國法學會談幾點意見供大家參考：

　　一、認真學習《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，把學習貫徹十八屆四中全會精神作為一項重要政治任務抓緊抓好

　　黨的十八屆四中全會，是在我國全面建成小康社會處于決定性階段、改革進入攻堅時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》是全面推進依法治國的綱領性文件，充分體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央對依法治國的高度重視和建設社會主義法治國家的堅定決心。這次會議站在新的歷史起點，首次系統(tǒng)提出了全面推進依法治國的指導思想、總目標、原則、重大任務和法治建設的保證機制，極大推進了中國特色社會主義法治理論、法學理論的創(chuàng)新，體現(xiàn)了我們黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類政治文明發(fā)展規(guī)律認識的進一步深化，也體現(xiàn)了我們黨對如何擔當執(zhí)政使命的深刻認識。全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。推進法治中國建設，是法學法律界最重要的時代責任和最光榮的歷史任務。法學會和法學研究工作，正面臨歷史上最好的發(fā)展時期。我們應當以四中全會《決定》為標桿，切實把思想和認識統(tǒng)一到黨的十八屆四中全會精神上來，貫徹落實好黨中央的重大決策部署。應當堅持正確政治方向，堅持改革創(chuàng)新，努力奮發(fā)有為，更好發(fā)揮團結、引領、組織、推動、協(xié)調(diào)作用，把廣大法學法律工作者動員起來，組織起來，形成建設法治中國的強大力量，為法治中國建設貢獻智慧和力量。

　　二、以“四中全會”精神為指引，做好依法治市這篇大文章，形成依法治國的強大合力

　　本屆論壇以“城市治理法治化”為主題，選題很有研究價值和實踐意義。城市治理法治化，也就是要依法治市，這是一篇大文章，涉及方方面面，不能說是通過一次論壇可以完成的。依法治市是依法治國方略的重要組成部分，是將依法治國從中央推向地方的一個不可或缺的層面和重要環(huán)節(jié)，對依法治國全局發(fā)揮著重要作用和巨大影響。依法治國需要通過各個地方和各個部門的依法治理來體現(xiàn)并推行。我們15個副省級城市是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量，對周邊區(qū)域也起著輻射和帶動作用。作為國家的中心城市，副省級城市法學會擁有廣泛的法學研究資源和廣泛的法治實踐基礎，應當在建設法治城市中起先導和帶動作用。南京市于2013年3月1日施行的《南京市城市治理條例》，在全國范圍內(nèi)首次將“城市管理”改稱“城市治理”，讓公眾成為城市管理的主體。越來越多的城市把依法治市工作列入各級黨委、政府的重要議事日程。前不久，中國法學會和深圳市政府共同舉辦了“深圳建設一流法治城市研討會”，來自全國人大、最高法、最高檢、司法部、國務院法制辦、中國法學會的領導同志以及著名高校、科研機構的專家學者，圍繞建設法治城市，從科學立法、法治政府、公正司法、法治社會等等方面作了主旨發(fā)言，效果很好，影響也很大。全國副省級城市法學會年會暨論壇是一個很好的工作平臺，應當成為繁榮法學研究、服務改革發(fā)展的重要平臺。要通過積極探索，深入研究，在法治城市建設方面，創(chuàng)造出可復制、可推廣的機制制度，為全國城市法治化建設，提供借鑒，提供范例。

　　三、以法治建設中的實際問題為導向，立足法學會自身優(yōu)勢和特點，找準工作的切入點和著力點

　　四中全會《決定》從科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法、隊伍建設、黨的領導等方面提出了一系列重大改革舉措，需要由中央有關部門組織貫徹實施的重要舉措有190項。圍繞全會《決定》的各項任務，各級法學會大有可為、大有作為。我們要立足自身實際，找準貫徹落實全會《決定》的切入點和著力點，使我們的工作更有針對性，更能突出法學會的特點。應當充分發(fā)揮法學會智力資源充分、學術性強、“第三方”地位超脫等優(yōu)勢，積極推進科學民主立法、依法決策、公正司法，不斷地推進法學理論、法治實踐、法律制度和法治文化的創(chuàng)新。要堅持服務大局、服務群眾，善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找工作的切入點和著力點。組織法學法律工作者圍繞本區(qū)域法治建設發(fā)展的重大問題深入開展調(diào)查研究，勇于探索實踐，積極建言獻策。要積極創(chuàng)造條件，利用全國法學會系統(tǒng)可以上下聯(lián)動、機制靈活的優(yōu)勢，認真梳理副省級城市帶有共性和普遍性的重大理論和實踐問題，集中力量，聯(lián)合攻關，激發(fā)出更多具有創(chuàng)新意義和實用價值的優(yōu)秀成果。同時要下大力氣做好研究成果的轉化應用工作，從而進一步提升論壇的質量和在全國的影響力，推動法治中國的建設發(fā)展。

　　前不久中國法學會召開了全國地方法學會工作座談會，對各級法學會學習貫徹落實四中全會精神，進行了部署、推動。這次會議是中國法學會在本年度召開的一次非常重要的會議，中央政法委建柱書書記記對會議作了重要批示，中國法學會樂泉會長作了重要講話，中國法學會陳冀平同志作了總結講話，對各級法學會工作提出了明確具體要求。會議的這些內(nèi)容已經(jīng)形成文件印發(fā)，中國法學會網(wǎng)站也已經(jīng)發(fā)布。希望我們副省級城市法學會認真落實好會議要求，起到表率帶頭作用。

　　各位同志，當前全面深化改革與全面推進依法治國，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)，我們廣大法學法律工作者一定要在黨的十八屆四中全會精神指引下，以更加飽滿的熱情和更優(yōu)秀的研究成果為法治中國建設做出新的更大的貢獻!

　　最后，祝全國副省級城市法學會第26次年會暨城市治理法治化論壇取得圓滿成功!

　　謝謝大家!