學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神

加強對法學(xué)法律工作者的政治引領(lǐng)

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　　編者按： 近日出版的《人民論壇》雜志(2018年4月上，總第590期)“論壇特稿”欄目，刊發(fā)了中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平同志題為《學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神 加強對法學(xué)法律工作者的政治引領(lǐng)》的文章。文章指出，習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想是做好新時代法學(xué)會工作必須牢牢堅持的指導(dǎo)思想，是思考和謀劃法學(xué)會工作不可偏離的根本指針。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團體、群眾團體、學(xué)術(shù)團體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想為指導(dǎo)，加強思想政治引領(lǐng)，是中國法學(xué)會的首要政治任務(wù)和頭等大事。

　　文章全文如下：

　　隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主義法治也進入新時代、踏上新征程。站在新的歷史起點上，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央政法工作會議精神，始終堅持黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步發(fā)揮法學(xué)會的政治引領(lǐng)作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者堅定不移走中國特色社會主義法治道路，切實肩負(fù)起全面依法治國實踐者、推動者的重任。

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深化習(xí)近平法治思想研究

　　黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，在黨和國家發(fā)展進程中具有重大理論意義、政治意義、實踐意義和深遠(yuǎn)歷史影響。黨的十九大召開后，中國法學(xué)會結(jié)合自身實際，成立習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想研究中心，設(shè)立“研究闡釋黨的十九大精神”重點專項課題，采取多樣形式，迅速掀起了學(xué)習(xí)、研究、宣傳、貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的熱潮，取得了明顯的效果。站在新時代的歷史方位，面向人民在民主、法治、公平、正義、人權(quán)、安全、發(fā)展、環(huán)境等方面日益增長和不斷提高的要求，面對任重道遠(yuǎn)的法治強國目標(biāo)和依然繁重的全面依法治國任務(wù)，我們應(yīng)全面系統(tǒng)地把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神運用于法治領(lǐng)域，使之成為推動法學(xué)會各項工作的思想指引和強大動力。

　　始終堅持黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中把“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略十四條的第一條。歷史和現(xiàn)實充分證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢，也是社會主義法治最根本的保證。改革開放以來，我國法治建設(shè)之所以能夠取得一系列重大成就，根本原因就在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們必須牢記，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別。離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義法治體系、社會主義法治國家就建不起來”。在新時代新征程的關(guān)鍵時期，黨的十九大從理論上、政治上、組織上就加強黨對法治的領(lǐng)導(dǎo)進行了理論闡述、提出了明確要求、作出了工作安排。全面依法治國是一項涉及面十分廣泛的系統(tǒng)工程，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，組建中央全面依法治國委員會，加強黨中央對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從體制機制上保證把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，落實到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法和推進憲法法律實施的具體實踐中。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個政治原則問題上，廣大法學(xué)法律工作者必須旗幟鮮明、立場堅定，更好地凝聚法治的思想共識和強大合力，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，將全面依法治國向縱深推進。

　　不斷深化習(xí)近平法治思想研究。黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)今時代最具中國味、最具中國魂的科學(xué)理論，是當(dāng)代中國馬克思主義，以真理之光照耀著中國特色社會主義前進道路和發(fā)展方向，是我們的主心骨、定盤星和度量衡，對于治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防具有重要領(lǐng)航意義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在厲行法治、依法執(zhí)政、依法治國、推進法治改革、創(chuàng)新國家治理體系新的偉大實踐中，圍繞全面依法治國提出了一系列新概念、新范疇、新命題、新論斷、新觀點、新理念、新思想，內(nèi)容涵蓋了法治和依法治國的全部理論要素和法治建設(shè)的各個方面，歷史性地提出了“中國特色社會主義法治體系”，創(chuàng)造性地發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，形成了具有鮮明時代特征、理論風(fēng)格和實踐特色的習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想，為全面依法治國、建設(shè)法治中國提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)和堅實的學(xué)理支撐、根本遵循和行動指南。法學(xué)法律界深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，就要深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國和法治建設(shè)的新思想新觀點新論述，全面總結(jié)黨的十八大以來法治理論創(chuàng)新和實踐經(jīng)驗，牢牢把握習(xí)近平法治思想這一中國特色社會主義法治理論體系的精髓和核心，推進中國特色社會主義法治事業(yè)創(chuàng)造新高度、邁向新境界。

　　認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，深刻闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，確定了全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中用“八個明確”精辟概括和深刻闡述了新時代中國特色社會主義思想的精髓?！鞍藗€明確”中的每一項都與法治有著緊密的邏輯關(guān)系，都對依法治國和法治建設(shè)有著重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。當(dāng)前，新時代全面依法治國的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，加快建設(shè)社會主義法治國家的進軍號角已經(jīng)吹響。我們要強化“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握新時代全面依法治國總目標(biāo)總方向總抓手，努力把深化依法治國實踐的新部署、新任務(wù)落到實處。要增強“四個自信”，推進中國特色社會主義法治道路、理論、制度和文化“四位一體”的與時俱進、不斷完善，成為先進思想的倡導(dǎo)者、學(xué)術(shù)研究的開拓者、社會實踐的參與者、黨執(zhí)政的堅定支持者。

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切實加強思想政治引領(lǐng)

　　習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是做好新時代法學(xué)會工作必須牢牢堅持的指導(dǎo)思想，是思考和謀劃法學(xué)會工作不可偏離的根本指針。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團體、群眾團體、學(xué)術(shù)團體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強思想政治引領(lǐng)，是中國法學(xué)會的首要政治任務(wù)和頭等大事。

　　始終堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下加強思想政治引領(lǐng)。堅持黨對法學(xué)會工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定中國特色社會主義理想信念，是法學(xué)會工作沿著正確方向前行、取得積極成效的政治保證，是一切工作的最高原則。各級法學(xué)會和研究會要始終把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺堅持和緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)推進工作，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進一步加強對法學(xué)法律工作者政治引領(lǐng)的意見》，把牢法學(xué)研究的正確政治方向，引導(dǎo)法學(xué)法律界自覺將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法學(xué)理論研究和法治實踐全過程與各方面。要進一步密切與高校、科研院所等的聯(lián)系，共同做好法學(xué)法律界特別是青年法學(xué)法律工作者的思想政治工作。

　　堅定不移樹立和維護憲法權(quán)威。憲法是立國之根基、富國之圭臬、強國之重器。第十三屆全國人民代表大會第一次會議高票通過了《中華人民共和國憲法修正案》(以下簡稱《憲法修正案》)，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法《總綱》第一條，完善國家主席任期任職制度，明確國家監(jiān)察機關(guān)的憲法地位等，適應(yīng)了中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，有利于在法治的軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了根本憲法保障。憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。新時代深化依法治國實踐，必須堅定不移地樹立和維護憲法權(quán)威，加強憲法實施和監(jiān)督。各級法學(xué)會和廣大法學(xué)法律工作者要提高政治站位，充分認(rèn)識深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施憲法的重大意義，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握《憲法修正案》的核心要義，帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法，更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動和保障作用。

　　緊緊圍繞保持和增強政治性這一核心要求推動工作。中國法學(xué)會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團體，作為黨和政府聯(lián)系廣大法學(xué)法律工作者的橋梁和紐帶，政治性始終是推進新時期各項工作的靈魂和根本。要旗幟鮮明講政治，始終圍繞保持和增強政治性這一核心要求，認(rèn)真落實黨中央關(guān)于群團改革的決策部署，深化法學(xué)會改革。要層層落實主體責(zé)任，深入研究政治引領(lǐng)工作面臨的新形勢、新情況、新要求，提高工作主動性和針對性，建立常態(tài)化的傳達(dá)學(xué)習(xí)機制、溝通聯(lián)系機制和與有關(guān)部門的協(xié)同工作機制。要將“政治過硬”始終作為法治人才隊伍建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大法學(xué)法律工作者牢固樹立“四個意識”，始終堅定“四個自信”，做到思想到位、行動對標(biāo)、緊密跟隨。要以思想政治建設(shè)為首要考核指標(biāo)，建立科學(xué)的研究會評估指標(biāo)體系。各級法學(xué)會要找準(zhǔn)定位、靠前站位、振奮精神、積極作為，切實發(fā)揮好參謀助手、橋梁紐帶、培養(yǎng)平臺的職能作用，把廣大法學(xué)法律工作者最廣泛、最緊密地團結(jié)在黨的周圍，引領(lǐng)大家自覺跟黨走中國特色社會主義道路，匯聚全面依法治國、建設(shè)法治中國的強大正能量。

　　持續(xù)推動各研究會和各地方法學(xué)會黨的建設(shè)工作。黨的十九大報告就黨建工作提出“以提升組織力為重點，突出政治功能”等要求。目前，中國法學(xué)會所屬55個研究會已經(jīng)實現(xiàn)黨建工作全覆蓋，地方法學(xué)會及所屬研究會黨的組織建設(shè)正在加速推進，但基層法學(xué)會黨組織建設(shè)和工作開展仍處在起步階段。要牢固樹立“抓黨建就是最大政績”的理念，加強對法學(xué)會系統(tǒng)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善制度、強化考核，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式并擴大有效覆蓋，增強政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保黨中央決策部署不折不扣貫徹執(zhí)行，確保法學(xué)法律工作者最廣泛最緊密地團結(jié)在黨的周圍。要著力突破地方法學(xué)會黨組織建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，在黨委政法委的指導(dǎo)和支持下，加強與組織部門的溝通、協(xié)調(diào)，加強工作指導(dǎo)和督促力度，重點推進、逐個突破，確保完成改革方案提出的各級法學(xué)會全面建立黨組織的目標(biāo)任務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見(試行)》，充分發(fā)揮黨組織在社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要結(jié)合實際，探索符合社會組織特點和工作規(guī)律的研究會黨建工作新模式，在刑法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、社會法學(xué)等研究會開展“分黨組”試點工作，制定《所屬研究會黨建工作實施意見》，推進研究會黨組織工作規(guī)范化，依據(jù)黨章黨規(guī)正常開展活動，增強工作活力和實效。要抓好地方法學(xué)會所屬研究會黨建工作，總結(jié)先進經(jīng)驗，推進工作創(chuàng)新，適時召開研究會黨建工作經(jīng)驗交流會，推出一批先進典型，發(fā)揮研究會的重要平臺和陣地作用。

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做大做強法治領(lǐng)域的“兩論”

　　理論和輿論“兩論當(dāng)家”，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶?！皟烧摗敝?，“理論”管全局、管方向，“輿論”管導(dǎo)向、聚能量。加強法學(xué)法律界的政治引領(lǐng)，要加強法治理論引領(lǐng)、學(xué)術(shù)引領(lǐng)，強化中國特色社會主義法治理論研究，加快構(gòu)建形成融通中外的中國特色社會主義法治理論體系，增強法學(xué)界的理論認(rèn)同，鞏固馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論的指導(dǎo)地位。

　　著力深化中國特色社會主義法治理論研究與實踐。習(xí)近平總書記強調(diào)，“沒有正確的法治理論引領(lǐng)，就不可能有正確的法治實踐”。他同時指出，要“對復(fù)雜現(xiàn)實進行深入分析、作出科學(xué)總結(jié)，提煉規(guī)律性認(rèn)識，為完善中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家提供理論支撐”。這為我們深刻理解法治理論和法治實踐的辯證關(guān)系提供了遵循。我們要堅持從我國國情和實際出發(fā)，正確解讀中國現(xiàn)實、回答中國問題，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，并以中國特色社會主義法治理論引領(lǐng)和繁榮法學(xué)研究。要充分發(fā)揮人才密集、聯(lián)系面廣、組織有力的特點，密切與所屬研究會、高校院所和實務(wù)部門的聯(lián)系合作，通過多種方式組織引領(lǐng)各研究會、廣大法學(xué)法律工作者在不同學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域開展研究。要在憲法修改的解讀和宣傳、弘揚憲法精神、普及憲法知識等方面做更多的工作，積極參與憲法宣傳教育和理論研究，宣傳好這次憲法修改的重點內(nèi)容和主要考慮，提高憲法理論研究深度和現(xiàn)實回應(yīng)力，為憲法實施提供強有力的理論支撐和輿論保障。要組織專家學(xué)者和相關(guān)研究會，積極參與法治人才培養(yǎng)、法學(xué)教育體制機制改革、法學(xué)課程體系設(shè)計、法學(xué)教材編寫等，推動中國特色社會主義法治理論研究成果進教材、進課堂、進頭腦。

　　大力推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是法治思想深入人心。習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想，是黨的十八大以來我國法治建設(shè)實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義法治理論的最新成果和重大飛躍，也是推進全面依法治國、建設(shè)法治中國的理論指導(dǎo)和行動指南。當(dāng)前和今后一個時期，全面依法治國、建設(shè)法治中國最重要的任務(wù)、最根本的要求，就是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是法治思想，切實將其貫徹落實到法治建設(shè)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)各方面。黨的十八大以來，中國法學(xué)會緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話、文章、談話、批示，開展持續(xù)跟進研究，完成了《十八大以來法治建設(shè)的成就與經(jīng)驗總結(jié)》等重大課題任務(wù)，先后發(fā)表了一系列研究習(xí)近平法治思想的專題論文，較早提出了“習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想”，并通過切實有效的工作，有力推動了這一重大理論創(chuàng)新成果的研究、闡釋和宣傳。2017年“百名法學(xué)家百場報告會”法治宣講活動，以“習(xí)近平總書記法治思想”為重大宣講主題，舉辦報告會261場。下一步，要更好發(fā)揮“習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想研究中心”的平臺作用，整合研究資源和力量，深入闡釋這一創(chuàng)新思想的時代背景、科學(xué)體系、精神實質(zhì)和實踐要求，不斷推出高水平的學(xué)習(xí)、研究成果。要繼續(xù)通過“雙百”活動，實施“習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想”重大宣講工程。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，引領(lǐng)和推動各學(xué)科專業(yè)研究會開展中國特色社會主義法治理論研究和成果轉(zhuǎn)化，建立工作協(xié)同機制，打造中國特色社會主義法治理論創(chuàng)新成果權(quán)威發(fā)布平臺。

　　嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。意識形態(tài)領(lǐng)域是政治安全的前沿陣地，具有極端重要性。法學(xué)領(lǐng)域意識形態(tài)工作最主要的就是要堅持中國特色社會主義法治理論。各級法學(xué)會處于維護法學(xué)意識形態(tài)安全的“第一線”，要切實增強做好意識形態(tài)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保把黨中央對意識形態(tài)工作的各項要求貫徹到法學(xué)會工作各方面。要準(zhǔn)確把握當(dāng)前意識形態(tài)工作面臨的形勢任務(wù)，始終保持政治清醒和政治定力，切實履行好加強政治引領(lǐng)、維護法學(xué)領(lǐng)域意識形態(tài)安全的重要職責(zé)。要認(rèn)真落實中國法學(xué)會《意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》《網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則》等，堅決落實黨管意識形態(tài)原則，不斷鞏固壯大法學(xué)主流思想輿論，在事關(guān)大是大非和政治原則問題上，必須劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識，絕不能被西方設(shè)置的議題和拋出的理論所左右，警惕“政治陷阱”“法律陷阱”“話語陷阱”。要深化改革、完善制度、補齊短板、敢于亮劍，加強對法學(xué)會及所屬研究會舉辦的論壇、年會、刊物、網(wǎng)絡(luò)媒體等陣地的管理，決不給錯誤思想言論提供發(fā)聲的機會和平臺。要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，推進“兩微一端”新媒體矩陣平臺建設(shè)，加強宣傳解讀和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，維護法學(xué)領(lǐng)域的意識形態(tài)安全。

　　【參考文獻】

　?、倭?xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

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