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　　9月17日上午，《綜合性消防救援隊伍消防救援銜條例（草案）》專家研討會

暨中國法學(xué)會2018年第21期立法專家咨詢會在北京召開

　　2018年9月17日上午，《綜合性消防救援隊伍消防救援銜條例（草案）》專家研討會暨中國法學(xué)會2018年第21期立法專家咨詢會在北京召開。研討會由中國法學(xué)會黨組成員、副會長、學(xué)術(shù)委員會主任張文顯主持。

中國法學(xué)會黨組成員、副會長、學(xué)術(shù)委員會主任張文顯主持會議

　　本次立法專家咨詢會受到了中央有關(guān)部門的高度重視和大力支持。消防救援局副局長張福生，消防救援局法規(guī)標準處副處長魯云龍參加了研討會。會議開始后，張福生副局長介紹了《綜合性消防救援隊伍消防救援銜條例（草案）》的立法背景和主要考慮。

　　全國人大常委會法工委民法室原副主任、巡視員扈紀華，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會常務(wù)理事、中央黨校（國家行政學(xué)院）法學(xué)部副主任楊偉東教授，中國法學(xué)會立法學(xué)研究會副會長、中央民族大學(xué)法學(xué)院熊文釗教授，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會秘書長、中國政法大學(xué)法治政府研究院院長王敬波教授，中國政法大學(xué)法學(xué)院叢文勝教授，中國人民公安大學(xué)法律系高文英教授，中國人民警察大學(xué)景絨教授，中國人民警察大學(xué)劉春玲教授，中國政法大學(xué)法治政府研究院應(yīng)急法研究中心主任林鴻潮教授，北京外國語大學(xué)法學(xué)院姚金菊教授，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院憲法與行政法學(xué)系主任鄭雅方副教授，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院朱智毅博士等相關(guān)領(lǐng)域的知名專家學(xué)者參加會議并發(fā)表修改建議。中國人民警察大學(xué)李佑標教授提交了書面意見。

　　專家學(xué)者認為，對消防救援銜制度進行立法很有必要。根據(jù)深化黨和國家機構(gòu)改革方案，公安消防部隊、武警森林部隊轉(zhuǎn)制后，實行專門管理和政策保障，實行消防救援銜制度有利于提高消防救援人員的職業(yè)榮譽感，保持消防救援隊伍的有生力量和戰(zhàn)斗力。專家學(xué)者認為，對綜合性消防救援隊伍的立法涉及對消防救援隊伍的管理和銜級制度等內(nèi)容，這部法律旨在規(guī)定消防救援銜級制度，建議將法律的名稱明確為“中華人民共和國消防救援銜條例”。專家學(xué)者建議應(yīng)貫徹分類管理、分級設(shè)置的理念，從條例的名稱、立法依據(jù)、銜級制度的設(shè)定、晉級的條件和程序、與《公務(wù)員法》等法律的銜接和文字表述等方面做進一步的修改和完善。

　　中國法學(xué)會研究部 彭伶 副主任

　　本次會議由中國法學(xué)會研究部、行政法學(xué)研究會共同承辦。中國法學(xué)會研究部副主任彭伶和成果應(yīng)用處副處長孫立軍參加了本次會議。

　　為了深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，充分發(fā)揮中國法學(xué)會作為黨和政府聯(lián)系法學(xué)法律界橋梁紐帶、國家法治領(lǐng)域核心智庫的作用，更好地配合國家立法活動，同時也為了更好地為廣大法學(xué)法律專家學(xué)者提供貢獻智慧、學(xué)術(shù)報國的平臺和渠道，中國法學(xué)會于2015年1月創(chuàng)辦“立法專家咨詢會”，并建立常態(tài)性機制，對全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦以及國務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進行研討。2015年至2017年共組織召開了108場立法專家咨詢會，超過2100人次專家學(xué)者參與研討，會后形成的《專家咨詢報告》合計達到350多萬字。立法專家咨詢會和會后形成的《專家咨詢報告》，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志、國家立法機關(guān)和中央相關(guān)部門的高度重視。立法專家咨詢會已經(jīng)在我國法學(xué)法律界乃至社會各界產(chǎn)生了廣泛影響，得到了普遍認可。

　　黨的十九大作出了中國特色社會主義進入了新時代的重大政治論斷，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，中國法學(xué)會將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)國家立法計劃，繼續(xù)組織召開立法專家咨詢會，并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上堅持改革創(chuàng)新，努力形成“1+1+1”（即“一次立法專家咨詢會、一份專家咨詢報告、一件要報”）三位一體全覆蓋的新機制，為實現(xiàn)黨的十九大提出的“推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治”貢獻力量。

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