? ? 5月2日下午，《民辦教育促進法實施條例(修訂草案征求意見稿)》專家研討會暨中國法學(xué)會第120期立法專家咨詢會在北京召開。中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平出席中國法學(xué)會研究部與中國政法大學(xué)法治政府研究院合作簽約儀式暨中國法學(xué)會第120場立法專家咨詢會。研討會由中國法學(xué)會黨組成員、副會長、學(xué)術(shù)委員會主任張文顯主持。

　　陳冀平書記指出，中國法學(xué)會于2015年1月創(chuàng)辦了“立法專家咨詢會”，到今天共組織了120場立法專家咨詢會，就82部法律、31部行政法規(guī)和7部重要部門規(guī)章進行了討論，平均每個月超過3期。超過2400人次專家學(xué)者參與研討，撰寫的咨詢報告總計超過360萬字，多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對相關(guān)咨詢報告作出重要批示，立法專家咨詢會目前已經(jīng)在我國法學(xué)法律界乃至社會各界產(chǎn)生了廣泛的影響，得到了普遍認可。立法專家咨詢會和《專家咨詢報告》受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，為國家立法機關(guān)和中央有關(guān)部門提供了重要參考。中國法學(xué)會已經(jīng)組織召開120期立法專家咨詢會，特別要向國家立法機關(guān)、中央有關(guān)部門、專家學(xué)者對中國法學(xué)會立法專家咨詢會給予的長期支持表示感謝。

　　陳冀平書記強調(diào)，中國法學(xué)會要在組織召開立法專家咨詢會中，堅持改革創(chuàng)新，推動研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，進一步落實“1+1+1”(即“一次立法專家咨詢會、一份專家咨詢報告、一件要報”)三位一體全覆蓋的新機制;要建立一個兼具權(quán)威性與代表性的立法咨詢專家?guī)?，要確定參與立法專家咨詢會的專家標準，務(wù)必堅持選擇政治立場堅定、學(xué)術(shù)研究成就突出、學(xué)風(fēng)人品過硬的遴選導(dǎo)向;要繼續(xù)探索多學(xué)科、多領(lǐng)域的專家學(xué)者參與機制，力爭邀請不同學(xué)科、不同行業(yè)、理論部門與實務(wù)部門、政府部門與民間組織的專家學(xué)者，參與同一部法律法規(guī)草案的研討，努力實現(xiàn)充分交流、凝聚共識的目標，為實現(xiàn)黨的十九大提出的“推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治”貢獻力量。

　　本次立法專家咨詢會受到了中央有關(guān)部門的高度重視和大力支持。教育部政法司副司長王大泉、司法部教科司王英明參加會議。研討會開始后，王大泉副司長介紹了《民辦教育促進法實施條例(修訂草案征求意見稿)》的修法背景和主要考慮。

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　　中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會會長、中國政法大學(xué)副校長、教授馬懷德，全國人大教科文衛(wèi)委員會教育室原主任盧干奇，原國務(wù)院法制辦公室政府法制協(xié)調(diào)司司長青鋒，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長、北京大學(xué)教育法研究中心主任、教授湛中樂，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會秘書長、中國政法大學(xué)法治政府研究院院長、教授王敬波，廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授張永華，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院社會法研究所所長、教授趙紅梅，首都師范大學(xué)法學(xué)院教授、首都教育政策與法律研究院教育法研究中心主任李昕，中國教育學(xué)會教育政策與法律分會常務(wù)理事、北京外國語大學(xué)北京市教育法治研究基地執(zhí)行主任、教授姚金菊，中國民辦教育協(xié)會副秘書長兼黨建工作委員會主任劉軍，海南省教育廳政策法規(guī)處處長王麗娜，中國民辦教育研究院浙江分院副院長田光成，北京郵電大學(xué)世紀學(xué)院副院長夏素霞，海淀外國語學(xué)校校長朱燕，北京大學(xué)教育學(xué)院副教授張冉，中國政法大學(xué)法治政府研究院副教授林華，北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授馬劍銀，華東師范大學(xué)法學(xué)院晨暉學(xué)者、法學(xué)博士李帥等相關(guān)領(lǐng)域的知名專家學(xué)者參加會議。此外，中國法學(xué)會民法學(xué)研究會副秘書長、中國社科院法學(xué)研究所民法研究室副主任、研究員朱廣新，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院副教授王巖云提交了書面意見。

　　與會專家學(xué)者一致認為，根據(jù)新修訂的《民辦教育促進法》，及時對《民辦教育促進法實施條例》進行修訂十分必要，這有利于法律的貫徹實施?！睹褶k教育促進法實施條例(修訂草案征求意見稿)》對民辦學(xué)校黨的建設(shè)、設(shè)立與審批制度、支持措施、辦學(xué)行為和內(nèi)部治理、教育培訓(xùn)機構(gòu)、舉辦者合法權(quán)益等內(nèi)容進行了修改和完善，總體上值得肯定。專家學(xué)者建議從舉辦者概念、辦學(xué)范圍、集團化辦學(xué)、招生自主權(quán)、募集資金的使用、資質(zhì)審批、監(jiān)督措施、教育機構(gòu)的自主性、教育機構(gòu)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和文字表述等方面作進一步的修改和完善。

　　本次會議由中國法學(xué)會研究部、中國政法大學(xué)法治政府研究院承辦，北京大學(xué)教育法研究中心協(xié)辦。中國法學(xué)會研究部副主任彭伶和成果應(yīng)用處副處長孫立軍參加了本次會議。

　　為了深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，充分發(fā)揮中國法學(xué)會作為黨和政府聯(lián)系法學(xué)法律界橋梁紐帶、國家法治領(lǐng)域核心智庫的作用，更好地配合國家立法活動，同時也為了更好地為廣大法學(xué)法律專家學(xué)者提供貢獻智慧、學(xué)術(shù)報國的平臺和渠道，中國法學(xué)會于2015年1月創(chuàng)辦“立法專家咨詢會”，并建立常態(tài)性機制，對全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦以及國務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進行研討。2015年至2017年共組織召開了108場立法專家咨詢會，超過2100人次專家學(xué)者參與研討，會后形成的《專家咨詢報告》合計達到350多萬字。立法專家咨詢會和會后形成的《專家咨詢報告》，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志、國家立法機關(guān)和中央相關(guān)部門的高度重視。立法專家咨詢會已經(jīng)在我國法學(xué)法律界乃至社會各界產(chǎn)生了廣泛影響，得到了普遍認可。

　　黨的十九大作出了中國特色社會主義進入了新時代的重大政治論斷，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，中國法學(xué)會將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)國家立法計劃，繼續(xù)組織召開立法專家咨詢會，并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上堅持改革創(chuàng)新，努力形成“1+1+1”(即“一次立法專家咨詢會、一份專家咨詢報告、一件要報”)三位一體全覆蓋的新機制，為實現(xiàn)黨的十九大提出的“推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治”貢獻力量。

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