調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)

　　今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年暨習(xí)近平同志指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年。經(jīng)中央政法委批準(zhǔn)同意，中國(guó)法學(xué)會(huì)專門(mén)設(shè)立了“新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’理論總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)提升”重大課題，組成由實(shí)務(wù)部門(mén)和科研院所專家學(xué)者參加的課題組。為深入研究，4月9日-13日，由中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)鮑紹坤帶隊(duì)，中國(guó)法學(xué)會(huì)調(diào)研組赴浙江開(kāi)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”理論總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)提升重大課題專題調(diào)研，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，了解新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐運(yùn)行和理論創(chuàng)新。根據(jù)中國(guó)法學(xué)會(huì)2018年工作要點(diǎn)安排，本次調(diào)研活動(dòng)同時(shí)也是今年中國(guó)法學(xué)會(huì)首次“法學(xué)家下基層”專題法治調(diào)研。

中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)鮑紹坤

　　調(diào)研采取實(shí)地考察和專門(mén)座談相結(jié)合的形式。浙江省副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)王雙全和浙江省檢察院檢察長(zhǎng)賈宇分別主持了在杭州市和諸暨市召開(kāi)的兩場(chǎng)調(diào)研座談會(huì)。調(diào)研組赴紹興市柯橋區(qū)、諸暨市、桐鄉(xiāng)市、德清縣、安吉縣、杭州市拱墅區(qū)、杭州市西湖區(qū)基層單位調(diào)研“三治融合”基層治理體系建設(shè)、社會(huì)組織參與社會(huì)治理工作、基層治理“四平臺(tái)”建設(shè)、流動(dòng)人口服務(wù)管理和反恐防恐、在線矛盾糾紛多元化解等方面情況。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”理論總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)提升座談會(huì)

　　調(diào)研活動(dòng)中，鮑紹坤指出，經(jīng)過(guò)55年的發(fā)展，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”早已不限于毛澤東同志批示那個(gè)時(shí)候的經(jīng)驗(yàn)，而是隨著時(shí)代的發(fā)展、隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化不斷豐富內(nèi)涵，功能效果不斷拓展;“楓橋經(jīng)驗(yàn)”早已不止是諸暨市楓橋鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，它已經(jīng)在浙江全省遍地開(kāi)花，并且正在努力超越地域性經(jīng)驗(yàn)的局限，發(fā)展成為具有普遍意義的全國(guó)性經(jīng)驗(yàn);“楓橋經(jīng)驗(yàn)”早已不再是單純的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)，而正在成為新時(shí)代城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理的共通經(jīng)驗(yàn);“楓橋經(jīng)驗(yàn)”早已不止是矛盾糾紛化解的經(jīng)驗(yàn)，也不僅限于政法綜治領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，它對(duì)新時(shí)代的基層治理、基層發(fā)展、基層建設(shè)都具有重大現(xiàn)實(shí)意義。55年來(lái)，治理的環(huán)境、治理的主體、治理的方式都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持以人民為中心、為了群眾、依靠群眾的核心內(nèi)涵沒(méi)有變。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已經(jīng)不僅是一般意義的經(jīng)驗(yàn)，它已經(jīng)融入當(dāng)?shù)厝嗣竦难?，成為一種理念、思維方式和文化自覺(jué)。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與基層社會(huì)治理工作座談會(huì)

　　鮑紹坤強(qiáng)調(diào)，對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的總結(jié)提升應(yīng)當(dāng)有更高的緯度。第一個(gè)緯度，作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐品質(zhì)和理論品德。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不僅是歷史經(jīng)驗(yàn)，也是現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，具有與時(shí)俱進(jìn)的特征，表現(xiàn)在六個(gè)“變”：一是基本理念在變，從以維穩(wěn)為重點(diǎn)向以人民為中心在轉(zhuǎn)變;二是基本定位在變，從預(yù)防化解矛盾的做法向基層社會(huì)治理模式在轉(zhuǎn)變;三是基本路徑在變，從群防群治向構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”的基層社會(huì)治理機(jī)制在轉(zhuǎn)變;四是基本手段在變，從過(guò)去的人防、物防、技防為主向現(xiàn)在的人防、物防、技防、心理預(yù)防四防并舉的社會(huì)防控體系在轉(zhuǎn)變;五是基本方式在變，從傳統(tǒng)方式向傳統(tǒng)方式加智慧治理在轉(zhuǎn)變;六是基本目標(biāo)，從小治安到大平安在轉(zhuǎn)變。第二個(gè)緯度，作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要領(lǐng)域，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是中國(guó)特色社會(huì)主義制度競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”為我國(guó)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了強(qiáng)大的機(jī)制保障?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的現(xiàn)實(shí)成效也助推了國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是“四個(gè)自信”的有力佐證。第三個(gè)緯度，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理的樣板，是中國(guó)智慧，將來(lái)也必將成為中國(guó)方案。要注重提煉標(biāo)識(shí)性概念，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的國(guó)際化，講好中國(guó)故事。

在諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村調(diào)研考察村級(jí)基層自治

　　鮑紹坤表示，幾天來(lái)的調(diào)研信息量非常大，每一天都有新的收獲。通過(guò)調(diào)研，課題組對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持以人民為中心、推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局，堅(jiān)持以善治為目標(biāo)、推動(dòng)創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)治理新模式，堅(jiān)持以預(yù)防為基點(diǎn)、構(gòu)建社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控新體系，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定新防線等經(jīng)驗(yàn)和做法，有了新的了解、體會(huì)、思考和啟發(fā)。課題組將對(duì)調(diào)研成果進(jìn)行認(rèn)真梳理、消化吸收，在此基礎(chǔ)上，概括梳理新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)涵，提煉新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代精神，挖掘新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的理論深意，研究新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的提升路徑，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，完成好中央交辦的研究任務(wù)。

調(diào)研杭州市互聯(lián)網(wǎng)法院工作情況

　　調(diào)研組成員包括：浙江省檢察院檢察長(zhǎng)賈宇，浙江省委政法委辦公會(huì)議成員、省綜治辦專職副主任謝小云，浙江省法學(xué)會(huì)黨組成員、專職副會(huì)長(zhǎng)陸劍鋒，中國(guó)法學(xué)會(huì)辦公室副主任高付超，中國(guó)法學(xué)會(huì)比較法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院范愉教授，西北政法大學(xué)校長(zhǎng)助理、最高人民法院司改辦副主任汪世榮教授，浙江大學(xué)光華法學(xué)院錢(qián)弘道教授，公安部公安發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)楊昌軍研究員，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教師陳寒非，中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部副調(diào)研員曹菲，中國(guó)法學(xué)會(huì)辦公室魏域山。