7月14日上午，《土壤污染防治法(草案)》專家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2017年第15期立法專家咨詢會(huì)在北京召開(kāi)

　　2017年7月14日上午，《土壤污染防治法(草案)》專家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2017年第15期立法專家咨詢會(huì)在北京召開(kāi)。研討會(huì)由中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯同志主持。

張文顯副會(huì)長(zhǎng)主持會(huì)議

　　全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法案室蔡微巡視員，全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室張桂龍副主任和賀佐琪同志，環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司王力處長(zhǎng)、土壤司土壤處李義處長(zhǎng)和政策法規(guī)司聞閩同志參加了研討會(huì)。研討會(huì)開(kāi)始后，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)法案室蔡微巡視員，環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司王力處長(zhǎng)先后介紹了《土壤污染防治法(草案)》的立法背景和主要考慮。

　　全國(guó)政協(xié)社法委駐會(huì)副主任、中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂忠梅教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、天津大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)孫佑海教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所王樹(shù)義教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院周珂教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)曹明德教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中山大學(xué)法學(xué)院李摯萍教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)劉莘教授，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)于文軒教授，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)與資源工程實(shí)驗(yàn)室副主任郭慶軍研究員，中央民族大學(xué)法學(xué)院張步峰教授, 中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所羅吉副教授，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所胡靜副教授，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院熊曉青副教授，天津大學(xué)法學(xué)院代杰副教授，自然之友法律與政策倡導(dǎo)總監(jiān)葛楓等專家學(xué)者參加會(huì)議。此外，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境法學(xué)分會(huì)副主任委員、北京理工大學(xué)環(huán)境資源與能源法研究所所長(zhǎng)羅麗教授，中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所楊林生研究員提交了書面修改意見(jiàn)。

　　與會(huì)專家學(xué)者一致認(rèn)為，制定《土壤污染防治法》十分必要。防治土壤污染，直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)階段，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重。通過(guò)立法實(shí)施土壤污染分級(jí)分類防治，對(duì)未受到污染的農(nóng)用地土壤予以保護(hù)，對(duì)已受到重金屬污染的土壤實(shí)施綜合治理，任務(wù)已十分緊迫。專家學(xué)者認(rèn)為，《土壤污染防治法(草案)》總體上仍比較粗糙，與法律要“立得住、行得通、切實(shí)管用”的立法目標(biāo)差距仍較大。專家學(xué)者建議，應(yīng)從準(zhǔn)確定位立法目的，理順管理體制并明確各部門的職能定位和責(zé)任范圍，貫徹分級(jí)分類管理，增加土壤污染源調(diào)查，加大政府信息公開(kāi)力度，鼓勵(lì)公眾參與，增強(qiáng)法律責(zé)任的可操作性，章節(jié)的邏輯結(jié)構(gòu)，條款順序和文字表述等方面作進(jìn)一步修改完善。

　　本次會(huì)議由中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部、中國(guó)法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)共同承辦。中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部彭伶副主任和成果應(yīng)用處孫立軍副處長(zhǎng)參加了本次會(huì)議。

中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部 彭伶 副主任

　　為了深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)作為國(guó)家法治領(lǐng)域核心法治智庫(kù)的作用，更好地配合國(guó)家立法活動(dòng)，同時(shí)也為了更好地為廣大法學(xué)法律專家學(xué)者提供貢獻(xiàn)智慧、學(xué)術(shù)報(bào)國(guó)的平臺(tái)和渠道，中國(guó)法學(xué)會(huì)于2015年1月創(chuàng)辦“立法專家咨詢會(huì)”，建立常態(tài)性機(jī)制，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦以及國(guó)務(wù)院各部委委托或公開(kāi)征求意見(jiàn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進(jìn)行研討。中國(guó)法學(xué)會(huì)又從2016年第1期開(kāi)始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見(jiàn)征集平臺(tái)”。中國(guó)法學(xué)會(huì)根據(jù)線下立法專家咨詢會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實(shí)的《專家咨詢報(bào)告》，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。自2015年1月創(chuàng)辦以來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)已經(jīng)組織了90余場(chǎng)立法專家咨詢會(huì)。會(huì)議形成的《專家咨詢報(bào)告》，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)、立法機(jī)關(guān)和中央相關(guān)部門的高度重視，收到了顯著效果。

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