9月8日上午，《環(huán)境保護稅法(草案)》專家研討會暨中國法學會2016年第27期立法專家咨詢會在北京召開

　　2016年9月8日上午，《環(huán)境保護稅法(草案)》專家研討會暨中國法學會2016年第27期立法專家咨詢會在北京召開。研討會由中國法學會黨組成員、副會長、學術委員會主任張文顯同志主持。

張文顯副會長主持咨詢會

　　全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室陳揚躍，國務院法制辦財金司財稅處胡慶美處長，財政部稅政司環(huán)境資源與行為稅處李慶生副處長，環(huán)境保護部政策法規(guī)司燕娥處長，國家稅務總局財產行為稅司陳燕副處長參加會議。

　　中國法學會財稅法學研究會會長、北京大學法學院劉劍文教授，中國法學會行政法學研究會副會長、鄭州大學法學院沈開舉教授，中國法學會財稅法學研究會副會長、原國家稅務總局賈紹華司長，中國法學會財稅法學研究會副會長、原全國人大常委會預算工委法案室俞光遠主任，中國法學會財稅法學研究會副會長、中國人民大學法學院朱大旗教授，中國法學會財稅法學研究會秘書長、首都經(jīng)貿大學法學院周序中教授，海南大學法學院副院長王秀衛(wèi)教授，首都經(jīng)濟貿易大學法學院高桂林教授，西北政法大學經(jīng)濟法學院戴芳教授，華南理工大學法學院陳紅彥教授，中國人民大學法學院竺效教授，中國法學會證券法學研究會副秘書長、中央財經(jīng)大學法學院邢會強教授，中央財經(jīng)大學中國財政發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心副主任曹明星副教授等專家學者參加會議。全國政協(xié)社法委駐會副主任、中國法學會環(huán)境資源法學研究會副會長呂忠梅教授提交了書面修改意見。

　　與會專家學者一致認為，《環(huán)境保護稅法(草案)》是中央明確強調稅收法定原則和2015年《立法法》修改之后制定的第一部稅收法律，也是一部重要的稅種法律，它對我國未來的稅種立法具有突出的標桿性、范本性作用。《環(huán)境保護稅法(草案)》相較于去年的《環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》，有了很大的進步。最大的亮點在于對稅收法定原則的追求與落實，即對國務院的授權立法以及地方稅的授權立法問題有了較清晰的規(guī)定，授權立法的條文更加規(guī)范、明確和有度。專家學者認為，《環(huán)境保護稅法》需要認真對待三種關系，即國家與納稅人之間、中央與地方之間、人大與政府之間的關系，應在法治原則的指導下進行合理的權力配置、利益博弈和協(xié)調，人大的職責是制定規(guī)則，政府的職責是執(zhí)行規(guī)則，納稅人則應遵守規(guī)則。專家學者建議應從法律的名稱、立法目的、征稅范圍、稅負的設置理念、環(huán)境保護與稅收征管部門的職責劃分、稅收優(yōu)惠、框架結構和文字表述等方面進一步修改和完善。

研究部彭伶副主任

　　本次會議由中國法學會研究部、財稅法學研究會承辦，環(huán)境資源法學研究會協(xié)辦。中國法學會研究部彭伶副主任和成果應用處孫立軍副處長參加了本次會議。

　　為了深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，充分發(fā)揮中國法學會作為我國核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動，同時也為了更好地為廣大法學法律專家學者提供學術報國的平臺和渠道，中國法學會于2015年1月創(chuàng)辦“立法專家咨詢會”，對全國人大常委會法工委、國務院法制辦以及國務院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章(草案)進行研討。中國法學會又從2016年第1期開始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見征集平臺”。中國法學會根據(jù)線下立法專家咨詢會的現(xiàn)場發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實的《專家咨詢報告》，供中央領導和有關部門決策參考。自2015年1月以來，中國法學會已經(jīng)組織了60余場專家研討會暨立法專家咨詢會。會議形成的《專家咨詢報告》，逐期呈報給有關中央領導和立法機關，收到了顯著效果。