1月21日，《文物保護法修訂草案（送審稿）》專家研討會暨中國法學會2016年第3期立法專家咨詢會在北京召開

????????2016年1月21日上午，《文物保護法修訂草案（送審稿）》專家研討會暨中國法學會2016年第3期立法專家咨詢會在北京召開。研討會由中國法學會黨組成員、副會長、學術(shù)委員會主任張文顯教授主持。

張文顯副會長主持會議

????????研討會開始前，國家文物局政策法規(guī)司法規(guī)處張建華處長簡要介紹了《文物保護法修訂草案（送審稿）》的修改背景和主要考慮。

國家文物局政策法規(guī)司法規(guī)處張建華處長介紹背景

????????中國法學會學術(shù)委員會委員、《中國法學》總編輯、中國人民大學法學院張新寶教授，行政法學研究會常務理事、最高人民法院行政庭原庭長趙大光，聯(lián)合國教科文組織駐華代表處文化遺產(chǎn)保護專員、復旦大學文物與博物館學系杜曉帆研究員，憲法學研究會副會長、北京大學法學院王磊教授，中國文物學會法律專業(yè)委員會副會長、中國人民大學法律文化研究中心副主任、中國人民大學法學院文化遺產(chǎn)法研究所所長王云霞教授，中國建筑學會建筑史學分會學術(shù)委員會委員、中國文物學會古建園林分會副會長、清華大學建筑學院建筑歷史與文物建筑保護研究所王貴祥研究員，中國社會科學院文化法制研究中心副主任兼秘書長陳根發(fā)研究員，中國社會科學院文化法制研究中心常務副主任陳欣新研究員，行政法學研究會副秘書長、中國政法大學中歐法學院中方聯(lián)席院長劉飛教授，中國文物學會法律專業(yè)委員會副會長、中國政法大學國際法學院副院長霍政欣教授，中國博物館協(xié)會博物館學專業(yè)委員會副主任、吉林大學文學院史吉祥教授，中國拍賣行業(yè)協(xié)會文化藝術(shù)品拍賣專業(yè)委員會常務副主任劉幼錚文博研究館員，中國文物學會法律專業(yè)委員會常務副會長、故宮博物院審計室主任黃哲京副研究館員，中央民族大學法學院田艷教授，中國拍賣行業(yè)協(xié)會文化藝術(shù)品拍賣專業(yè)委員會辦公室余錦生主任，中國嘉德國際拍賣有限公司總裁助理兼法務總監(jiān)劉瑩等參加會議。北京市第四中級人民法院程琥副院長，行政法學研究會秘書長、中國政法大學法學院院長薛剛凌教授，最高人民法院行政庭審判員梁鳳云博士提交了書面修改意見。

????????與會專家學者一致認為，《文物保護法》對我國文物保護和傳統(tǒng)文化傳承發(fā)揮了重要作用，但也應看到現(xiàn)行《文物保護法》在一些方面已不適應文物工作實際，與時俱進地啟動法律修訂程序十分必要?！段奈锉Ｗo法（修訂送審稿）》較現(xiàn)行法律已有一定進步，強化了政府責任、擴大了社會參與、拓展了活化利用、加大了執(zhí)法督查和違法處罰力度，補充完善了文物保護具體法律規(guī)定。專家學者認為，在立法思路上，應進一步明確文物主管部門的職權(quán)配置，增強其在文物保護中的履職能力；應注重權(quán)利與義務的平衡，要求公民履行保護文物義務，也要保護公民的合法權(quán)益，充分發(fā)揮民法尤其是物權(quán)法在文物保護中的作用。專家學者建議從概念界定、框架結(jié)構(gòu)、行政許可的設定、文物保護補償機制、文物保護的公益訴訟制度、與國際公約有關(guān)條款之間的協(xié)調(diào)等方面進一步修改和完善。

????????本次會議由中國法學會研究部、中國社會科學院文化法制研究中心共同承辦。中國法學會研究部李仕春主任和成果應用處孫立軍，國家文物局辛瀘江處長和侯珂參加了本次研討會。

中國法學會研究部李仕春主任

????????為了深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，充分發(fā)揮中國法學會作為我國核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動，同時也為了更好發(fā)揮中國法學會作為黨和政府聯(lián)系法學法律工作者的橋梁紐帶作用，為專家學者學術(shù)報國提供常規(guī)性平臺，中國法學會2016年繼續(xù)舉辦“立法專家咨詢會”，對全國人大常委會法工委、國務院法制辦以及國務院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章（草案）進行研討。同時，為了擴大意見征集范圍，充分吸納專家學者和民間的智慧，從2016年第1期開始推出網(wǎng)上“立法咨詢意見征集平臺”，逐期對法律法規(guī)和重要部門規(guī)章的草案面向社會征集意見和建議。中國法學會將根據(jù)線下立法專家咨詢會的現(xiàn)場發(fā)言和線上征集到的修改建議整理形成更加翔實的《專家咨詢報告》，供中央領導和有關(guān)部門決策參考。

????????2015年，中國法學會組織了38場專家研討會暨立法專家咨詢會，分別就24部法律、10部行政法規(guī)和4部重要部門規(guī)章的草案或修改草案征求意見稿進行了研討，共有545人次專家學者參與研討。會議形成的《專家咨詢報告》，逐期呈報給有關(guān)中央領導和立法機關(guān)，收到了顯著效果。（攝影/孫立軍）

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