2015年6月13日下午，《食品安全治理藍(lán)皮書(2014)》發(fā)布暨學(xué)術(shù)研討會(huì)在中國(guó)人民大學(xué)世紀(jì)館舉行。本次會(huì)議由中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、中國(guó)法學(xué)會(huì)食品安全法治研究中心共同主辦。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、中國(guó)法學(xué)會(huì)、中國(guó)人民大學(xué)、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)政法大學(xué)、西北政法大學(xué)、北京工商大學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社以及食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心的共建單位、參與院校與科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者代表出席了會(huì)議。食品領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)代表，人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)食品安全報(bào)等四十余家新聞媒體參與了本次會(huì)議。我中心強(qiáng)梅梅副處長(zhǎng)，姚國(guó)艷研究員，劉金瑞副研究員，付茂魯、肖志威等同志參與了發(fā)布會(huì)的籌備工作。

　　《食品安全治理藍(lán)皮書》發(fā)布和致辭環(huán)節(jié)由中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心管委會(huì)主任胡錦光教授主持。

　　中國(guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心主任王利明教授首先致辭。他表示，食品安全是重大的民生問(wèn)題，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面提高食品安全保障水平，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。在講話中，王校長(zhǎng)回顧了食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心的發(fā)展歷程，并指出中心推出《食品安全治理藍(lán)皮書(2014)》，特色明顯，成果顯著，本書是協(xié)同創(chuàng)新中心系列叢書中的一本，系統(tǒng)反映了國(guó)內(nèi)外食品安全治理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，凝煉出具有價(jià)值的觀點(diǎn)，對(duì)于全方位觀察我國(guó)的食品安全狀況，推動(dòng)中國(guó)食品安全治理水平提升，具有重要的理論與實(shí)踐價(jià)值。

　　隨后，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯致辭。他指出，食品安全是民生之首，是牽動(dòng)國(guó)泰民安的大事。中國(guó)法學(xué)會(huì)深度參與了《食品安全法》修訂草案送審稿的修訂，承擔(dān)多項(xiàng)課題，出版《食品安全法治內(nèi)刊》并開(kāi)通建設(shè)“中國(guó)食品安全法治網(wǎng)”，為實(shí)務(wù)部門開(kāi)展法律實(shí)踐活動(dòng)提供平臺(tái)。中國(guó)法學(xué)會(huì)十分重視與食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心的合作，共同打造食品安全治理的國(guó)家級(jí)新型高端智庫(kù)。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司徐景和司長(zhǎng)在致辭中表示，食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心對(duì)食品安全法制工作作出了重要貢獻(xiàn)，發(fā)揮了食品安全治理高端智庫(kù)的作用?！妒称钒踩卫硭{(lán)皮書(2014)》體現(xiàn)了兩大特點(diǎn)。第一是“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持國(guó)際視野、堅(jiān)持立足國(guó)情、堅(jiān)持改革創(chuàng)新。第二是“四個(gè)基于”，即基于科學(xué)、基于法治、基于前沿、基于專業(yè)。實(shí)現(xiàn)了從實(shí)踐到理論，從理論到專業(yè)的銜接。

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委食品標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估司張志強(qiáng)副司長(zhǎng)也發(fā)表了講話。他表示，對(duì)待食品安全要堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，以零容忍的態(tài)度對(duì)待食品安全。衛(wèi)生計(jì)生委在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展食品安全治理活動(dòng)。針對(duì)監(jiān)管工作的需要制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，離不開(kāi)各高校的支持。藍(lán)皮書對(duì)食品安全治理方方面面都進(jìn)行了深入研究，對(duì)于食品安全治理更是提出了有意義的建議，對(duì)食品安全工作有很大的幫助和支持，非常期待食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心的下一個(gè)成果。

　　國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心劉金峰主任在致辭中表示，盡管目前社會(huì)各界對(duì)食品安全關(guān)注空前，但是食品安全的形勢(shì)卻依然嚴(yán)峻。在這一背景下，《食品安全治理藍(lán)皮書(2014)》的發(fā)布恰恰是政府所需、群眾所需、時(shí)事所需，體現(xiàn)了食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心成立以來(lái)的研究成果。藍(lán)皮書在形式上積累了經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容上有的放矢的提出了建議，對(duì)食品安全工作提供了有益參考和決策借鑒。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心調(diào)動(dòng)了大量骨干編寫兩個(gè)章節(jié)，并提出了相關(guān)政策建議。

　　最后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社副社長(zhǎng)張曦致辭。他表示，食品安全事關(guān)國(guó)家公共安全、社會(huì)治理成敗、全面建設(shè)小康社會(huì)等要求，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視食品安全問(wèn)題。中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心體現(xiàn)了為國(guó)分憂、為社會(huì)盡責(zé)的情懷。知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社也將積極推出更多食品安全的優(yōu)秀出版物，為社會(huì)盡責(zé)。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心常務(wù)副主任韓大元教授就藍(lán)皮書撰寫的背景、主要內(nèi)容以及未來(lái)展望等做了介紹。韓院長(zhǎng)表示，食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心的系列研究成果，包括食品安全治理藍(lán)皮書、食品安全治理文集、食品安全典型案例等。藍(lán)皮書由食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心與各單位共同研究寫作提綱，共同完成，涉及技術(shù)、法律、環(huán)境等領(lǐng)域的問(wèn)題，充分利用了各協(xié)同單位跨學(xué)科的優(yōu)勢(shì)。韓院長(zhǎng)同時(shí)表示，食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心將進(jìn)一步健全食品安全治理體系、提升食品安全治理能力、推進(jìn)食品安全依法治理、培育傳承食品安全文化，深入貫徹落實(shí)新修訂的食品安全法，為進(jìn)一步推進(jìn)食品安全治理能力做出貢獻(xiàn)。

　　研討階段由中國(guó)法學(xué)會(huì)食品安全法治研究中心主任王偉國(guó)主持。研討分為食品安全法治發(fā)展概況、食品安全政府監(jiān)管、食品安全環(huán)境治理狀況、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)治理狀況、食品安全國(guó)際合作發(fā)展?fàn)顩r、媒體與社會(huì)參與、行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任七個(gè)主題進(jìn)行。

　　食品安全法治發(fā)展概況環(huán)節(jié)，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副書記兼副院長(zhǎng)杜煥芳教授首先介紹了藍(lán)皮書中有關(guān)法治發(fā)展的情況。藍(lán)皮書從體制機(jī)制改革、立法、執(zhí)法、司法審判等多個(gè)層面提出食品安全治理法治化的路徑。西北政法大學(xué)舒洪水教授表示，社會(huì)共治打造食品安全的朗朗乾坤。他建議推動(dòng)食品生產(chǎn)者道德建設(shè)，落實(shí)食品生產(chǎn)者的民事、行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。中國(guó)政法大學(xué)孫穎教授表示，此次《食品安全法》的修改得到了全社會(huì)的高度關(guān)注，修法也在治理機(jī)制、立法理念上實(shí)現(xiàn)了突破創(chuàng)新，但是好的法律要有好的實(shí)踐，她建議要注重行政執(zhí)法的基層化、加強(qiáng)食品安全教育、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流等。

　　食品安全政府監(jiān)管環(huán)節(jié)，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院劉鵬副教授介紹了藍(lán)皮書該部分的相關(guān)內(nèi)容。他從體制、機(jī)制、監(jiān)管效果等方面做了介紹，并建議應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步整合地方政府的監(jiān)管模式，保證政策貫徹的一致性，建設(shè)食品安全信息庫(kù)，推動(dòng)食品安全監(jiān)管能力的現(xiàn)代化。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司趙峰副處長(zhǎng)從政府監(jiān)管層面發(fā)表了自己的看法，他認(rèn)為政府監(jiān)管應(yīng)當(dāng)以全程監(jiān)管為原則，包括事前監(jiān)管、事中監(jiān)管和事后監(jiān)管。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院王志剛教授從食品安全的檢測(cè)中心和檢測(cè)手段等方面發(fā)表了自己的看法。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院王叢虎副教授從實(shí)際執(zhí)法方面的問(wèn)題談了自己的看法。

　　食品安全環(huán)境治理狀況環(huán)節(jié)，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授石磊介紹了相關(guān)內(nèi)容。他表示，從環(huán)境治理的角度看待食品安全，還存在很多問(wèn)題，土壤污染仍然嚴(yán)峻，糧食種植面臨問(wèn)題，這些都會(huì)傳遞到食品安全中。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與食品標(biāo)準(zhǔn)之間有很大的差異和缺失，這些都會(huì)極大影響食品環(huán)境。中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所副研究員劉洪濤表示，我國(guó)環(huán)境不容樂(lè)觀，存在重金屬超標(biāo)嚴(yán)重等問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，包括農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用都會(huì)導(dǎo)致土壤的污染。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院竺效教授也從法學(xué)角度發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。他表示，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)投入品不合理使用導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)源性污染，而廢水廢棄物帶來(lái)了外源性污染，食品安全問(wèn)題仍然需要加強(qiáng)多領(lǐng)域的協(xié)同性、交叉性研究。

　　食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)治理狀況環(huán)節(jié)。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心綜合處處長(zhǎng)韓宏偉研究員對(duì)藍(lán)皮書關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)、體系、執(zhí)行流程、2014年開(kāi)展的重點(diǎn)工作，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等進(jìn)行了介紹。國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流中心風(fēng)險(xiǎn)交流部副主任鐘凱副研究員表示，社會(huì)多元綜合治理，首先要形成共識(shí)，這需要風(fēng)險(xiǎn)交流發(fā)揮作用，而兩大風(fēng)險(xiǎn)交流的主體——媒體和智庫(kù)，需要內(nèi)部統(tǒng)一形成共識(shí)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委食品標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估司綜合與規(guī)范指導(dǎo)處田建新處長(zhǎng)指出，高危食品要通過(guò)市場(chǎng)和教育，加強(qiáng)監(jiān)管，企業(yè)控制，通過(guò)通報(bào)等機(jī)制達(dá)到社會(huì)共治的效果。北京工商大學(xué)食品政策研究中心馮中越教授則介紹了他所在的食品政策研究中心在近年來(lái)所做的北京地區(qū)的數(shù)據(jù)建設(shè)工作。

　　食品安全國(guó)際合作發(fā)展?fàn)顩r環(huán)節(jié)。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院生吉萍教授介紹了食品安全國(guó)際交流的重要性。并提出了三個(gè)政策建議：第一，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)監(jiān)管、提高我國(guó)食品安全質(zhì)量;第二，加強(qiáng)食品安全自主解決能力，不能寄希望于他國(guó);第三，加強(qiáng)國(guó)際合作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域化、全球化合作。北京工商大學(xué)食品政策研究中心周清杰教授介紹了美國(guó)食品防護(hù)計(jì)劃。美國(guó)吹哨人法案，揭發(fā)人、舉報(bào)人法等在制度設(shè)計(jì)上的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方法等。

　　媒體社會(huì)參與環(huán)節(jié)。中國(guó)食品安全報(bào)社副社長(zhǎng)、副總編李濤表示，新的《食品安全法》對(duì)媒體責(zé)任做了界定，報(bào)道需要加強(qiáng)真實(shí)性，達(dá)到微觀真實(shí)和宏觀真實(shí)的平衡。她建議，加強(qiáng)食品安全信息透明公開(kāi)化，下一年度的藍(lán)皮書也可以增加食品安全新聞報(bào)道的專題。

　　行業(yè)與企業(yè)社會(huì)責(zé)任環(huán)節(jié)。加多寶集團(tuán)品質(zhì)及資源管理龐振國(guó)總經(jīng)理、中國(guó)豆制品專業(yè)協(xié)會(huì)吳月芳秘書長(zhǎng)等作了發(fā)言。

　　《食品安全治理藍(lán)皮書(2014)》是有關(guān)中國(guó)食品安全治理發(fā)展的首部藍(lán)皮書，該書重點(diǎn)分析2014年中國(guó)食品安全治理的最新進(jìn)展，全書包括前言、專題報(bào)告和附錄三個(gè)部分。該書對(duì)當(dāng)前我國(guó)食品安全治理狀況進(jìn)行了描述和分析，總結(jié)2014年食品安全治理的主要工作與成績(jī)，剖析當(dāng)前食品安全治理中存在的不足，并提出相應(yīng)的完善建議。專題報(bào)告聚焦于食品安全法治發(fā)展概況、食品安全政府監(jiān)管建設(shè)狀況、食品安全社會(huì)參與發(fā)展?fàn)顩r、食品安全環(huán)境治理狀況、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)狀況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理狀況、食品安全國(guó)際合作建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r。

　　《食品安全治理藍(lán)皮書(2014)》詳細(xì)揭示出當(dāng)前我國(guó)食品安全治理在主體、機(jī)制、環(huán)節(jié)及法治保障等方面取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，該書的發(fā)布以及本次研討會(huì)的舉辦對(duì)于進(jìn)一步健全食品安全治理體系、提升食品安全治理能力、實(shí)現(xiàn)食品安全治理法治化、培育傳承食品安全文化有一定的借鑒意義。

　　據(jù)悉，自2014年起，中國(guó)人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心將推出年度“食品安全治理藍(lán)皮書”“食品安全治理文集”和“食品安全典型案例”等叢書，以系統(tǒng)反映國(guó)內(nèi)外食品安全治理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化。