12月26日，未成年人法律完善專家研討會在京舉行。中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平出席研討會并講話，中國法學(xué)會黨組成員、副會長、學(xué)術(shù)委員會主任張文顯主持研討會。全國人大內(nèi)司委工青婦室秦劍主任、全國人大常委會法工委社會法室滕煒主任、最高人民法院少年庭工作辦公室蔣明主任、最高人民檢察院公訴廳未檢處張寒玉處長、民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司徐建中副司長和社會事務(wù)司救助管理處倪春霞處長、人力資源和社會保障部勞動監(jiān)察局稽查和制度處林淑莉調(diào)研員、國務(wù)院法制辦公室社會管理法制司彭高建副司長、全國婦聯(lián)權(quán)益部法規(guī)處李岳陽處長、中國關(guān)工委辦公室劉娜調(diào)研員、中國預(yù)防青少年犯罪研究會路琦秘書長和編輯部牛凱主任、中國青少年研究會常務(wù)副會長郗杰英研究員、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院犯罪與矯正研究所所長吳宗憲教授、中國青年政治學(xué)院童小軍教授、首都師范大學(xué)政法學(xué)院席小華副教授、上海政法學(xué)院刑事司法學(xué)院院長姚建龍教授、北京市海淀區(qū)人民法院刑事審判二庭尚秀云副庭長、北京市青少年法律援助中心張雪梅副主任、《民主與法制》雜志社劉桂明總編輯、中國法學(xué)會法律信息部李仕春主任、呂興煥副主任和王偉國副主任等參加了會議。

　　研討會就中國法學(xué)會課題組提出的《預(yù)防未成年人犯罪法》修改建議稿、《未成年人保護(hù)法》修改建議稿及《未成年人福利法》立法建議稿，展開了熱烈深入的討論。據(jù)悉，這是我國理論界從頂層設(shè)計的角度就未成年人法律體系的完善舉辦的高規(guī)格研討會。

　　陳冀平書記在講話中指出，未成年人保障水平的提高離不開未成年人法律體系的完善。保護(hù)未成年人健康成長的法律應(yīng)當(dāng)是一個完整的體系，涵蓋民事關(guān)系、教育、福利、醫(yī)療衛(wèi)生、少年司法等領(lǐng)域?，F(xiàn)行《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》在實(shí)踐在發(fā)揮了重要作用，但是與目前網(wǎng)絡(luò)等新媒體高速發(fā)展、城鎮(zhèn)化背景下留守兒童、流浪兒童問題加劇、新型犯罪增多的現(xiàn)狀已經(jīng)不相適應(yīng)，需要通過修改法律進(jìn)一步明確義務(wù)主體和法律責(zé)任。此外，目前兒童福利工作的立法比較分散，針對孤兒、棄嬰、流浪兒童、貧困家庭兒童、服刑人員子女等群體分別出臺相應(yīng)政策，規(guī)范之間的銜接及資源整合也不夠，亟需制定統(tǒng)一的未成年人福利法律法規(guī)，為廣大未成年人的身心健康和權(quán)利保障做出系統(tǒng)的制度安排。陳冀平強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)地方立法、部門立法經(jīng)驗(yàn)，吸收法治發(fā)達(dá)國家先進(jìn)成果的基礎(chǔ)上，形成符合我國國情的未成年人法律體系。

　　與會專家圍繞未成年人法律體系完善的指導(dǎo)思想、修法理念、三部法律之間的關(guān)系、未成年人保護(hù)專門機(jī)構(gòu)的設(shè)置、國家對家庭教育的指導(dǎo)、專門學(xué)校的改革、未成年人的保護(hù)處分措施、國家親權(quán)理論的法律化、國家監(jiān)護(hù)制度等問題展開了富有成效的討論，對三部法律的建議稿提出了有建設(shè)性的意見，為進(jìn)一步完善建議稿并報送給中央立法機(jī)構(gòu)打下了良好的基礎(chǔ)。

　　張文顯副會長在總結(jié)講話時指出，少年強(qiáng)則中國強(qiáng)，少年強(qiáng)才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。未成年人法律的修改完善應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：一是求真務(wù)實(shí)，要從未成年人健康成長的規(guī)律出發(fā)，從我國未成年人成長的環(huán)境出發(fā);二是立足國情，不能照搬照抄國外的法律和經(jīng)驗(yàn);三是借鑒境外，保護(hù)未成年人健康成長是世界性的課題，國外的好經(jīng)驗(yàn)、好做法可以本土化為我國的經(jīng)驗(yàn);四是適當(dāng)超前，法律不僅要將既有做法固定下來，還要起到引導(dǎo)社會的作用。要求課題組在會后匯總意見、深化認(rèn)識、繼續(xù)調(diào)研、完善定稿，拿出有價值的修法、立法建議稿，報送立法部門。

　　“未成年人健康成長法治保障”大型系列活動由中央綜治辦、共青團(tuán)中央、中國法學(xué)會主辦，由全國人大常委會法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、司法部、人力資源和社會保障部、全國婦聯(lián)、全國律協(xié)等單位作為支持單位，中國預(yù)防青少年犯罪研究會協(xié)辦。大型活動組委會研究決定，中央綜治辦、共青團(tuán)中央、中國法學(xué)會將于2014年1月20日在北京舉行“未成年人健康成長法治保障”研討會，進(jìn)行各地區(qū)各部門立法、執(zhí)法、司法經(jīng)驗(yàn)和事例的交流，并對主題征文獲獎作者、制度創(chuàng)新事例獲獎單位及優(yōu)秀組織單位進(jìn)行表彰。