10月10日，為迎接黨的十八屆四中全會(huì)勝利召開，為其增添濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和輿論氛圍，以“國(guó)家治理現(xiàn)代化與行政訴訟” 為主題的第九屆中國(guó)法學(xué)青年論壇在浙江省杭州市隆重舉行。論壇由中央政法委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、共青團(tuán)中央指導(dǎo)，中國(guó)法學(xué)會(huì)主辦，浙江省杭州市中級(jí)人民法院和中國(guó)法學(xué)會(huì)法律信息部承辦，《法制日?qǐng)?bào)》、《人民法院報(bào)》、《檢察日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)法學(xué)》、《清華法學(xué)》協(xié)辦。中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯，中共浙江省委副書記、省委政法委書記、省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王輝忠，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、二級(jí)大檢察官李如林，中國(guó)法學(xué)會(huì)董必武法學(xué)思想研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、原國(guó)務(wù)院法制局局長(zhǎng)孫琬鐘，浙江省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、二級(jí)大法官齊奇，浙江省杭州市委副書記、市委政法委書記楊戌標(biāo)等出席論壇。最高人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)趙大光代表最高人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng)江必新出席論壇。論壇開幕式由杭州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)翁鋼糧主持。

會(huì)場(chǎng)

開幕式主席臺(tái)

　　本屆論壇組委會(huì)通過全國(guó)征文活動(dòng)遴選產(chǎn)生的12位主報(bào)告人，與來自最高人民法院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、浙江省人民檢察院、杭州市中級(jí)人民法院，以及清華大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)青年政治學(xué)院、華東政法大學(xué)、上海交通大學(xué)、武漢大學(xué)、浙江大學(xué)、浙江工商大學(xué)等高校的知名專家學(xué)者，針對(duì)“國(guó)家治理現(xiàn)代化”、“行政訴訟制度完善”、“行政訴訟與其他治理方式”等三個(gè)專題進(jìn)行了熱烈而深入的交流。論壇還分別舉行了第九屆中國(guó)法學(xué)青年論壇主題征文和第二屆董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品的頒獎(jiǎng)儀式。來自法學(xué)理論和實(shí)踐部門的專家學(xué)者、杭州市法學(xué)法律工作者代表300人參加了論壇。

　　黨的十八屆三中全會(huì)將完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。習(xí)近平總書記在今年1月召開的中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。為了引導(dǎo)廣大法學(xué)法律工作者深入研究司法與國(guó)家治理現(xiàn)代化的良性互動(dòng)關(guān)系，中國(guó)法學(xué)會(huì)在中央有關(guān)部門的指導(dǎo)下，確定以“國(guó)家治理現(xiàn)代化與行政訴訟”為主題舉辦第九屆中國(guó)法學(xué)青年論壇，并開展了大型主題征文活動(dòng)。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯

　　在論壇開幕式上，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯代表中國(guó)法學(xué)會(huì)向廣大青年法學(xué)法律工作者提出三點(diǎn)希望：一是希望廣大青年法學(xué)法律工作者樹立理想信念、堅(jiān)定法治意志。樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，保持政治上的清醒和堅(jiān)定，努力學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,不斷提高自己的思想理論水平和辨別是非的能力。正確理解傳統(tǒng)與現(xiàn)代、中國(guó)與西方、理論與實(shí)踐的關(guān)系，客觀地看待和分析中國(guó)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)中的新問題、新情況。堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)守法治信仰，鍛造法治意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，做中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)忠實(shí)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者

　　二是希望廣大青年法學(xué)法律工作者勇于擔(dān)當(dāng)、積極投身法治實(shí)踐。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們黨和國(guó)家面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，法治在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。廣大青年法學(xué)法律工作者要樹立為法治而獻(xiàn)身、為社會(huì)而存在的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，滿懷對(duì)法治事業(yè)的熱愛和執(zhí)著，自覺把個(gè)人理想追求融入法治中國(guó)建設(shè)的偉大實(shí)踐中，融入黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中，以積極的態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)的毅力去追求法治文明的實(shí)現(xiàn)。

　　三是希望廣大青年法學(xué)法律工作者抓住機(jī)遇、積極推進(jìn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新。即將召開的十八屆四中全會(huì)以全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治中國(guó)為主題，在我們黨執(zhí)政歷史上當(dāng)屬首次。這次會(huì)議對(duì)中國(guó)的法制建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而重大的影響。廣大法學(xué)法律工作者要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，以學(xué)習(xí)、研究十八屆四中全會(huì)精神為主題，敏銳捕捉法治建設(shè)對(duì)法學(xué)理論研究的需求，主動(dòng)開展法學(xué)研究，主動(dòng)攻堅(jiān)克難，積極開拓新的法學(xué)研究領(lǐng)域，創(chuàng)新法學(xué)研究方法，提高理論創(chuàng)新和學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力，既要高屋建瓴、撥云見日，又要善于提出問題、研究問題、解決問題，為法治事業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的法學(xué)理論支撐。

　　最高人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)趙大光代為宣讀最高人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng)江必新的講話稿

　　最高人民法院黨組副書記、副院長(zhǎng)江必新的講話稿，就如何充分發(fā)揮行政訴訟在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中的應(yīng)有作用指出，一要站在國(guó)家治理現(xiàn)代化的高度對(duì)行政訴訟法的歷史使命進(jìn)行系統(tǒng)性反思和整體性設(shè)計(jì)。行政訴訟法的修改關(guān)乎世情、國(guó)運(yùn)、民生，關(guān)乎民主、法治、和諧，因此，要避免糾結(jié)于簡(jiǎn)單的修法技術(shù)之爭(zhēng)，而應(yīng)要有大思路、大戰(zhàn)略、大手筆，解決結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能改進(jìn)、系統(tǒng)完善這樣的大問題，扭住修法對(duì)于中國(guó)政治法律生態(tài)之裨益這個(gè)總開關(guān)。

　　二要站在國(guó)家治理現(xiàn)代化的高度解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機(jī)制性和保障性障礙。要積極探索有利于各級(jí)人民法院獨(dú)立行使行政審判權(quán)的審判機(jī)構(gòu)設(shè)置制度，初步實(shí)現(xiàn)行政區(qū)劃和司法管轄權(quán)兩相分離。在實(shí)行全部或者系統(tǒng)分離尚不具備的情況下，也可以積極探索通過提級(jí)管轄、集中管轄等方式，使審判主體跨行政區(qū)域?qū)徖硇姓讣?，將公?quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政審判的不當(dāng)干擾降低到最低限度，同時(shí)也要高度重視此種方式帶來的新問題的解決。

　　三要站在國(guó)家治理現(xiàn)代化的高度對(duì)行政訴訟法的規(guī)定和法律實(shí)施中存在的問題進(jìn)行梳理，并以問題為導(dǎo)向進(jìn)行周密設(shè)計(jì)和科學(xué)修改。重點(diǎn)突破的問題必須是中國(guó)行政審判現(xiàn)狀反映出來的突出問題。問題導(dǎo)向要求高度聚焦存在的問題，不宜預(yù)設(shè)修法是大修、中修還是小修。要堅(jiān)持問題意識(shí)和“問診”意識(shí)，堅(jiān)持關(guān)注現(xiàn)實(shí)需要和對(duì)癥下藥，堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，立足于解決實(shí)際問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)問題。

　　四要站在國(guó)家治理現(xiàn)代化的高度全面加強(qiáng)行政訴訟的功能，實(shí)現(xiàn)解決爭(zhēng)議、救濟(jì)權(quán)利與監(jiān)督權(quán)力的平衡，促進(jìn)行政審判水平提高，確保法律統(tǒng)一實(shí)施。要適應(yīng)行政行為類型化的特點(diǎn)，探索建立包括撤銷訴訟、給付訴訟和確認(rèn)訴訟在內(nèi)的科學(xué)完整的訴訟體系;要適應(yīng)行政案件的多樣化趨勢(shì)，根據(jù)行政法律關(guān)系來確定行政訴訟受案范圍;要針對(duì)不同行政案件的特點(diǎn)，設(shè)定不同的當(dāng)事人資格、起訴期限、訴訟程序和舉證規(guī)則。

　　浙江省委副書記、省委政法委書記、省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王輝忠

　　浙江省委副書記、省委政法委書記、省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王輝忠指出，浙江是我國(guó)改革開發(fā)的先發(fā)之地，市場(chǎng)體制機(jī)制活躍，也是法治建設(shè)起步較早的省份之一。堅(jiān)持把法治浙江建設(shè)放到“五位一體”總體布局和“八八戰(zhàn)略”的總體布局中加以謀劃和推進(jìn)，進(jìn)一步健全法治浙江建設(shè)的工作體系，把中央關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的重要精神落到實(shí)處。堅(jiān)持圍繞改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局抓法治，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，充分發(fā)揮法治服務(wù)保障全省中心工作的重要作用。堅(jiān)持把政府依法行政作為法治建設(shè)的重要內(nèi)容，深化行政審批制度改革，推進(jìn)“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，努力打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”的省份。堅(jiān)持強(qiáng)化法治建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和法學(xué)力量建設(shè)，推動(dòng)省法學(xué)會(huì)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)法學(xué)會(huì)有力的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)、保障”作用，為法治浙江建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。將把本次論壇的成果學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好，更加注重發(fā)揮司法對(duì)公權(quán)力的制約作用和對(duì)國(guó)家治理的保障作用，加快推進(jìn)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　　最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、二級(jí)大檢察官李如林

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)董必武法學(xué)思想研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，原國(guó)務(wù)院法制局局長(zhǎng)孫琬鐘

　　浙江省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、二級(jí)大法官齊奇

　　浙江省委政法委副書記，省法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱賢良

　　浙江省杭州市委副書記、市委政法委書記楊戌標(biāo)

　　浙江省杭州市委副書記、市委政法委書記楊戌標(biāo)在歡迎辭中指出，法治是治國(guó)理政的基本方式，也是城市發(fā)展的基本保障。專家學(xué)者提供的高質(zhì)量研究成果，為杭州政法機(jī)關(guān)和法學(xué)界了解法律學(xué)術(shù)動(dòng)向、學(xué)習(xí)借鑒最新理論研究成果提供了難得機(jī)遇，必將對(duì)杭州全面落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神起到推動(dòng)作用和啟迪作用。杭州市委、市政府將以會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)法律理論研究，推動(dòng)法學(xué)理論與司法實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，不斷深化“法治杭州”建設(shè)，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)政法大學(xué)終身教授、博士生導(dǎo)師應(yīng)松年先生在開幕式主席臺(tái)就坐

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)法理學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，上海市社科聯(lián)黨組書記、專職副主席沈國(guó)明教授在開幕式主席臺(tái)就坐

　　中國(guó)青年政治學(xué)院黨委副書記、常務(wù)副校長(zhǎng)王新清教授在開幕式主席臺(tái)就坐

　　中國(guó)政法大學(xué)終身教授、博士生導(dǎo)師應(yīng)松年，中國(guó)法理學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海市社科聯(lián)黨組書記、專職副主席、教授、博士生導(dǎo)師沈國(guó)明圍繞論壇主題發(fā)表了主旨演講。應(yīng)松年教授提出，國(guó)家治理是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的統(tǒng)一，意味著國(guó)家治理主體從單一向多元化轉(zhuǎn)變，行政訴訟法的修訂應(yīng)當(dāng)適應(yīng)治理主體多元化的要求。國(guó)家治理現(xiàn)代還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在治理手段和方式由剛性行政向柔性行政或剛?cè)岵?jì)轉(zhuǎn)變。剛性行政以處罰、強(qiáng)制為手段，柔性行政以合作、教育為手段，這也應(yīng)當(dāng)在行政訴訟法中得到反映。

　　沈國(guó)明教授提出，國(guó)家治理體系包括政治治理、經(jīng)濟(jì)治理、文化治理等各方面，國(guó)家作為最終治理者，要平衡政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者的關(guān)系。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展、財(cái)政制度的影響和民眾維權(quán)意識(shí)的增加、司法改革后行政訴訟案件的增多以及信訪制度的改革，都要求政府治理更加規(guī)范化和長(zhǎng)效化。因此，國(guó)家治理現(xiàn)代化要求政府治理必須規(guī)范，政府的權(quán)力必須受控。

　　與會(huì)專家圍繞中央與地方事權(quán)關(guān)系的法治化、授權(quán)立法、法院治理與司法績(jī)效改革等焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題展開了熱烈的討論，為完善行政訴訟制度、推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化建言獻(xiàn)策。

　　在論壇開幕式上，還舉行了第九屆中國(guó)法學(xué)青年論壇主題征文和第二屆“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)儀式。今年4月，中國(guó)法學(xué)會(huì)啟動(dòng)了第二屆“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”的評(píng)選活動(dòng)，面向未滿40周歲的青年法學(xué)法律工作者在2013年8月至2014年7月間正式出版或發(fā)表的著作，強(qiáng)調(diào)中國(guó)問題和理論聯(lián)系實(shí)踐，促進(jìn)我國(guó)青年法學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制的進(jìn)一步完善。組委會(huì)組織中央政法部門和法學(xué)院校的知名專家學(xué)者，通過初評(píng)、終評(píng)和學(xué)術(shù)不端檢測(cè)，評(píng)出優(yōu)秀作品若干件，并以中國(guó)法學(xué)會(huì)的名義進(jìn)行頒獎(jiǎng)。

　　在第二屆“董獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)儀式上，中國(guó)法學(xué)會(huì)董必武法學(xué)思想研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫琬鐘指出，董必武同志的法學(xué)思想是馬克思主義科學(xué)的法治理念與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是他留給我們彌足珍貴的精神財(cái)富，對(duì)于我們今天加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，仍然具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。設(shè)立“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”的初衷就在于激勵(lì)廣大青年法學(xué)法律工作者深刻學(xué)習(xí)以董必武同志為代表的新中國(guó)法治先輩們的思想精髓，弘揚(yáng)法治、堅(jiān)持真理的大無畏革命精神，把握他們與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的先進(jìn)意識(shí)，學(xué)習(xí)他們理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，汲取他們寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以國(guó)家治理法治化，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，為更好地全面深入推進(jìn)依法治國(guó)，為建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治國(guó)家服務(wù)。也希望通過“董獎(jiǎng)”，發(fā)掘出更多的青年理論骨干，學(xué)習(xí)、傳承和發(fā)揚(yáng)董必武的法治思想，積極投身到具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法學(xué)思想的研究中來，引領(lǐng)更多的法學(xué)法律工作者積極參與正在進(jìn)行的“法治中國(guó)建設(shè)”中來。

　　浙江省杭州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)翁鋼糧主持開幕式

　　中國(guó)法學(xué)青年論壇是由中國(guó)法學(xué)會(huì)主辦，面向全國(guó)青年法學(xué)法律工作者的高規(guī)格、多學(xué)科、寬領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。該論壇以發(fā)現(xiàn)、匯聚和培養(yǎng)青年法學(xué)人才，推動(dòng)法學(xué)理論、法律制度和法治實(shí)踐創(chuàng)新為宗旨，自2009年底啟動(dòng)以來，已經(jīng)成功舉辦了八屆。歷屆論壇緊緊圍繞我國(guó)法治建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐問題，搭建平臺(tái)，凝聚智慧，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果，深受廣大青年法學(xué)法律工作者的喜愛。第十屆中國(guó)法學(xué)青年論壇將于2015年由中國(guó)青年政治學(xué)院承辦。