10月10日，為迎接黨的十八屆四中全會(huì)勝利召開，為其增添濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和輿論氛圍，以“國家治理現(xiàn)代化與行政訴訟” 為主題的第九屆中國法學(xué)青年論壇在浙江省杭州市隆重舉行。論壇由中央政法委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、共青團(tuán)中央指導(dǎo)，中國法學(xué)會(huì)主辦，浙江省杭州市中級(jí)人民法院和中國法學(xué)會(huì)法律信息部承辦，《法制日報(bào)》、《人民法院報(bào)》、《檢察日報(bào)》、《中國法學(xué)》、《清華法學(xué)》協(xié)辦。中國法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯，中共浙江省委副書記、省委政法委書記、省法學(xué)會(huì)會(huì)長王輝忠，最高人民檢察院副檢察長、二級(jí)大檢察官李如林，中國法學(xué)會(huì)董必武法學(xué)思想研究會(huì)副會(huì)長、原國務(wù)院法制局局長孫琬鐘，浙江省高級(jí)人民法院院長、二級(jí)大法官齊奇，浙江省杭州市委副書記、市委政法委書記楊戌標(biāo)等出席論壇。最高人民法院行政審判庭庭長趙大光代表最高人民法院黨組副書記、副院長江必新出席論壇。論壇開幕式由杭州市中級(jí)人民法院院長翁鋼糧主持。

會(huì)場

開幕式主席臺(tái)

　　本屆論壇組委會(huì)通過全國征文活動(dòng)遴選產(chǎn)生的12位主報(bào)告人，與來自最高人民法院、中國社會(huì)科學(xué)院、浙江省人民檢察院、杭州市中級(jí)人民法院，以及清華大學(xué)、中國政法大學(xué)、中國青年政治學(xué)院、華東政法大學(xué)、上海交通大學(xué)、武漢大學(xué)、浙江大學(xué)、浙江工商大學(xué)等高校的知名專家學(xué)者，針對“國家治理現(xiàn)代化”、“行政訴訟制度完善”、“行政訴訟與其他治理方式”等三個(gè)專題進(jìn)行了熱烈而深入的交流。論壇還分別舉行了第九屆中國法學(xué)青年論壇主題征文和第二屆董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)作品的頒獎(jiǎng)儀式。來自法學(xué)理論和實(shí)踐部門的專家學(xué)者、杭州市法學(xué)法律工作者代表300人參加了論壇。

　　黨的十八屆三中全會(huì)將完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。習(xí)近平總書記在今年1月召開的中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。為了引導(dǎo)廣大法學(xué)法律工作者深入研究司法與國家治理現(xiàn)代化的良性互動(dòng)關(guān)系，中國法學(xué)會(huì)在中央有關(guān)部門的指導(dǎo)下，確定以“國家治理現(xiàn)代化與行政訴訟”為主題舉辦第九屆中國法學(xué)青年論壇，并開展了大型主題征文活動(dòng)。

　　中國法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯

　　在論壇開幕式上，中國法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯代表中國法學(xué)會(huì)向廣大青年法學(xué)法律工作者提出三點(diǎn)希望：一是希望廣大青年法學(xué)法律工作者樹立理想信念、堅(jiān)定法治意志。樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，保持政治上的清醒和堅(jiān)定，努力學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法,不斷提高自己的思想理論水平和辨別是非的能力。正確理解傳統(tǒng)與現(xiàn)代、中國與西方、理論與實(shí)踐的關(guān)系，客觀地看待和分析中國社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)中的新問題、新情況。堅(jiān)定對中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)守法治信仰，鍛造法治意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，做中國特色社會(huì)主義法治事業(yè)忠實(shí)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者

　　二是希望廣大青年法學(xué)法律工作者勇于擔(dān)當(dāng)、積極投身法治實(shí)踐。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們黨和國家面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，法治在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。廣大青年法學(xué)法律工作者要樹立為法治而獻(xiàn)身、為社會(huì)而存在的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，滿懷對法治事業(yè)的熱愛和執(zhí)著，自覺把個(gè)人理想追求融入法治中國建設(shè)的偉大實(shí)踐中，融入黨和國家事業(yè)發(fā)展中，以積極的態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)的毅力去追求法治文明的實(shí)現(xiàn)。

　　三是希望廣大青年法學(xué)法律工作者抓住機(jī)遇、積極推進(jìn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新。即將召開的十八屆四中全會(huì)以全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治中國為主題，在我們黨執(zhí)政歷史上當(dāng)屬首次。這次會(huì)議對中國的法制建設(shè)和國家治理現(xiàn)代化將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而重大的影響。廣大法學(xué)法律工作者要抓住機(jī)遇、乘勢而上，以學(xué)習(xí)、研究十八屆四中全會(huì)精神為主題，敏銳捕捉法治建設(shè)對法學(xué)理論研究的需求，主動(dòng)開展法學(xué)研究，主動(dòng)攻堅(jiān)克難，積極開拓新的法學(xué)研究領(lǐng)域，創(chuàng)新法學(xué)研究方法，提高理論創(chuàng)新和學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力，既要高屋建瓴、撥云見日，又要善于提出問題、研究問題、解決問題，為法治事業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的法學(xué)理論支撐。

　　最高人民法院行政審判庭庭長趙大光代為宣讀最高人民法院黨組副書記、副院長江必新的講話稿

　　最高人民法院黨組副書記、副院長江必新的講話稿，就如何充分發(fā)揮行政訴訟在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化中的應(yīng)有作用指出，一要站在國家治理現(xiàn)代化的高度對行政訴訟法的歷史使命進(jìn)行系統(tǒng)性反思和整體性設(shè)計(jì)。行政訴訟法的修改關(guān)乎世情、國運(yùn)、民生，關(guān)乎民主、法治、和諧，因此，要避免糾結(jié)于簡單的修法技術(shù)之爭，而應(yīng)要有大思路、大戰(zhàn)略、大手筆，解決結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能改進(jìn)、系統(tǒng)完善這樣的大問題，扭住修法對于中國政治法律生態(tài)之裨益這個(gè)總開關(guān)。

　　二要站在國家治理現(xiàn)代化的高度解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機(jī)制性和保障性障礙。要積極探索有利于各級(jí)人民法院獨(dú)立行使行政審判權(quán)的審判機(jī)構(gòu)設(shè)置制度，初步實(shí)現(xiàn)行政區(qū)劃和司法管轄權(quán)兩相分離。在實(shí)行全部或者系統(tǒng)分離尚不具備的情況下，也可以積極探索通過提級(jí)管轄、集中管轄等方式，使審判主體跨行政區(qū)域?qū)徖硇姓讣?，將公?quán)力機(jī)關(guān)對行政審判的不當(dāng)干擾降低到最低限度，同時(shí)也要高度重視此種方式帶來的新問題的解決。

　　三要站在國家治理現(xiàn)代化的高度對行政訴訟法的規(guī)定和法律實(shí)施中存在的問題進(jìn)行梳理，并以問題為導(dǎo)向進(jìn)行周密設(shè)計(jì)和科學(xué)修改。重點(diǎn)突破的問題必須是中國行政審判現(xiàn)狀反映出來的突出問題。問題導(dǎo)向要求高度聚焦存在的問題，不宜預(yù)設(shè)修法是大修、中修還是小修。要堅(jiān)持問題意識(shí)和“問診”意識(shí)，堅(jiān)持關(guān)注現(xiàn)實(shí)需要和對癥下藥，堅(jiān)持從中國國情出發(fā)，立足于解決實(shí)際問題和長遠(yuǎn)問題。

　　四要站在國家治理現(xiàn)代化的高度全面加強(qiáng)行政訴訟的功能，實(shí)現(xiàn)解決爭議、救濟(jì)權(quán)利與監(jiān)督權(quán)力的平衡，促進(jìn)行政審判水平提高，確保法律統(tǒng)一實(shí)施。要適應(yīng)行政行為類型化的特點(diǎn)，探索建立包括撤銷訴訟、給付訴訟和確認(rèn)訴訟在內(nèi)的科學(xué)完整的訴訟體系;要適應(yīng)行政案件的多樣化趨勢，根據(jù)行政法律關(guān)系來確定行政訴訟受案范圍;要針對不同行政案件的特點(diǎn)，設(shè)定不同的當(dāng)事人資格、起訴期限、訴訟程序和舉證規(guī)則。

　　浙江省委副書記、省委政法委書記、省法學(xué)會(huì)會(huì)長王輝忠

　　浙江省委副書記、省委政法委書記、省法學(xué)會(huì)會(huì)長王輝忠指出，浙江是我國改革開發(fā)的先發(fā)之地，市場體制機(jī)制活躍，也是法治建設(shè)起步較早的省份之一。堅(jiān)持把法治浙江建設(shè)放到“五位一體”總體布局和“八八戰(zhàn)略”的總體布局中加以謀劃和推進(jìn)，進(jìn)一步健全法治浙江建設(shè)的工作體系，把中央關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的重要精神落到實(shí)處。堅(jiān)持圍繞改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局抓法治，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，充分發(fā)揮法治服務(wù)保障全省中心工作的重要作用。堅(jiān)持把政府依法行政作為法治建設(shè)的重要內(nèi)容，深化行政審批制度改革，推進(jìn)“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，努力打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”的省份。堅(jiān)持強(qiáng)化法治建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和法學(xué)力量建設(shè)，推動(dòng)省法學(xué)會(huì)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和中國法學(xué)會(huì)有力的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)、保障”作用，為法治浙江建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。將把本次論壇的成果學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好，更加注重發(fā)揮司法對公權(quán)力的制約作用和對國家治理的保障作用，加快推進(jìn)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　　最高人民檢察院副檢察長、二級(jí)大檢察官李如林

　　中國法學(xué)會(huì)董必武法學(xué)思想研究會(huì)副會(huì)長，原國務(wù)院法制局局長孫琬鐘

　　浙江省高級(jí)人民法院院長、二級(jí)大法官齊奇

　　浙江省委政法委副書記，省法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長朱賢良

　　浙江省杭州市委副書記、市委政法委書記楊戌標(biāo)

　　浙江省杭州市委副書記、市委政法委書記楊戌標(biāo)在歡迎辭中指出，法治是治國理政的基本方式，也是城市發(fā)展的基本保障。專家學(xué)者提供的高質(zhì)量研究成果，為杭州政法機(jī)關(guān)和法學(xué)界了解法律學(xué)術(shù)動(dòng)向、學(xué)習(xí)借鑒最新理論研究成果提供了難得機(jī)遇，必將對杭州全面落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神起到推動(dòng)作用和啟迪作用。杭州市委、市政府將以會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)法律理論研究，推動(dòng)法學(xué)理論與司法實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，不斷深化“法治杭州”建設(shè)，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長，中國政法大學(xué)終身教授、博士生導(dǎo)師應(yīng)松年先生在開幕式主席臺(tái)就坐

　　中國法學(xué)會(huì)法理學(xué)研究會(huì)副會(huì)長，上海市社科聯(lián)黨組書記、專職副主席沈國明教授在開幕式主席臺(tái)就坐

　　中國青年政治學(xué)院黨委副書記、常務(wù)副校長王新清教授在開幕式主席臺(tái)就坐

　　中國政法大學(xué)終身教授、博士生導(dǎo)師應(yīng)松年，中國法理學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、上海市社科聯(lián)黨組書記、專職副主席、教授、博士生導(dǎo)師沈國明圍繞論壇主題發(fā)表了主旨演講。應(yīng)松年教授提出，國家治理是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的統(tǒng)一，意味著國家治理主體從單一向多元化轉(zhuǎn)變，行政訴訟法的修訂應(yīng)當(dāng)適應(yīng)治理主體多元化的要求。國家治理現(xiàn)代還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在治理手段和方式由剛性行政向柔性行政或剛?cè)岵?jì)轉(zhuǎn)變。剛性行政以處罰、強(qiáng)制為手段，柔性行政以合作、教育為手段，這也應(yīng)當(dāng)在行政訴訟法中得到反映。

　　沈國明教授提出，國家治理體系包括政治治理、經(jīng)濟(jì)治理、文化治理等各方面，國家作為最終治理者，要平衡政府、市場、社會(huì)三者的關(guān)系。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展、財(cái)政制度的影響和民眾維權(quán)意識(shí)的增加、司法改革后行政訴訟案件的增多以及信訪制度的改革，都要求政府治理更加規(guī)范化和長效化。因此，國家治理現(xiàn)代化要求政府治理必須規(guī)范，政府的權(quán)力必須受控。

　　與會(huì)專家圍繞中央與地方事權(quán)關(guān)系的法治化、授權(quán)立法、法院治理與司法績效改革等焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題展開了熱烈的討論，為完善行政訴訟制度、推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化建言獻(xiàn)策。

　　在論壇開幕式上，還舉行了第九屆中國法學(xué)青年論壇主題征文和第二屆“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)儀式。今年4月，中國法學(xué)會(huì)啟動(dòng)了第二屆“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”的評選活動(dòng)，面向未滿40周歲的青年法學(xué)法律工作者在2013年8月至2014年7月間正式出版或發(fā)表的著作，強(qiáng)調(diào)中國問題和理論聯(lián)系實(shí)踐，促進(jìn)我國青年法學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制的進(jìn)一步完善。組委會(huì)組織中央政法部門和法學(xué)院校的知名專家學(xué)者，通過初評、終評和學(xué)術(shù)不端檢測，評出優(yōu)秀作品若干件，并以中國法學(xué)會(huì)的名義進(jìn)行頒獎(jiǎng)。

　　在第二屆“董獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)儀式上，中國法學(xué)會(huì)董必武法學(xué)思想研究會(huì)副會(huì)長孫琬鐘指出，董必武同志的法學(xué)思想是馬克思主義科學(xué)的法治理念與中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是他留給我們彌足珍貴的精神財(cái)富，對于我們今天加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，仍然具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。設(shè)立“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”的初衷就在于激勵(lì)廣大青年法學(xué)法律工作者深刻學(xué)習(xí)以董必武同志為代表的新中國法治先輩們的思想精髓，弘揚(yáng)法治、堅(jiān)持真理的大無畏革命精神，把握他們與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的先進(jìn)意識(shí)，學(xué)習(xí)他們理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，汲取他們寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以國家治理法治化，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，為更好地全面深入推進(jìn)依法治國，為建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義法治國家服務(wù)。也希望通過“董獎(jiǎng)”，發(fā)掘出更多的青年理論骨干，學(xué)習(xí)、傳承和發(fā)揚(yáng)董必武的法治思想，積極投身到具有中國特色的社會(huì)主義法學(xué)思想的研究中來，引領(lǐng)更多的法學(xué)法律工作者積極參與正在進(jìn)行的“法治中國建設(shè)”中來。

　　浙江省杭州市中級(jí)人民法院院長翁鋼糧主持開幕式

　　中國法學(xué)青年論壇是由中國法學(xué)會(huì)主辦，面向全國青年法學(xué)法律工作者的高規(guī)格、多學(xué)科、寬領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。該論壇以發(fā)現(xiàn)、匯聚和培養(yǎng)青年法學(xué)人才，推動(dòng)法學(xué)理論、法律制度和法治實(shí)踐創(chuàng)新為宗旨，自2009年底啟動(dòng)以來，已經(jīng)成功舉辦了八屆。歷屆論壇緊緊圍繞我國法治建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐問題，搭建平臺(tái)，凝聚智慧，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果，深受廣大青年法學(xué)法律工作者的喜愛。第十屆中國法學(xué)青年論壇將于2015年由中國青年政治學(xué)院承辦。