林海

　　在新中國(guó)的法律史里，很多地方都談到周鯁生教授。他是新中國(guó)憲法起草的四位顧問之一，曾為毛澤東、周恩來(lái)講授國(guó)際法、講解國(guó)際條約規(guī)則;作為武漢大學(xué)的校長(zhǎng)，曾力拒白崇禧將武漢大學(xué)遷往桂林的命令，做到了“保產(chǎn)護(hù)校，交給人民”;他還是新中國(guó)國(guó)際法的奠基人和劃定領(lǐng)海寬度的人。在豐富多彩的法律人生里，他最大限度地向社會(huì)貢獻(xiàn)自己的法律知識(shí)，一刻不曾停歇。

　　投身革命的法學(xué)博士

　　周鯁生原名周覽，湖南長(zhǎng)沙府長(zhǎng)沙縣人。1889年3月6日，他出生于一個(gè)貧寒的教書先生家庭。不幸的是，他4歲喪母10歲喪父。寄人籬下苦讀了三個(gè)春秋之后，他以文章名列榜首考取秀才，“神童周覽”一時(shí)傳為佳話。1906年，17歲的周覽獲得官費(fèi)留日的機(jī)會(huì)，入早稻田大學(xué)攻讀政治、法律、經(jīng)濟(jì)等學(xué)科。

　　在日本留學(xué)期間，周覽憤于清室腐朽，國(guó)弱民窮，一面發(fā)奮讀書，一面積極投身反清活動(dòng)，參加了孫中山、黃興等人組織的同盟會(huì)。辛亥革命前，周覽回國(guó)趕到武漢，與李劍農(nóng)、楊端六等人在漢口創(chuàng)辦《民國(guó)日?qǐng)?bào)》，宣傳民主革命。由于該報(bào)積極反對(duì)袁世凱稱帝，報(bào)社遭到查封，編輯人員被通緝。周覽只身逃到上海，從此改名周鯁生。他得到黃興的支持和協(xié)助，并獲湖南省官費(fèi)，于1913年再度離開故國(guó)，赴英國(guó)愛丁堡大學(xué)學(xué)習(xí)。

　　1921年，周鯁生在英國(guó)獲得法學(xué)博士學(xué)位，回國(guó)后在上海商務(wù)印書館任總編輯。第二年應(yīng)蔡元培的邀請(qǐng)，赴北京大學(xué)任教授兼政治系主任。隨后，周鯁生寫就《領(lǐng)事裁判權(quán)問題》，從國(guó)際法角度論證侵害國(guó)家主權(quán)的領(lǐng)事裁判權(quán)“斷乎不能任其存在”。1926年，北伐開始后，他放棄北大教職，南下趕赴廣州參加革命，后隨北伐軍來(lái)到武漢。據(jù)說(shuō)，周鯁生以文人之身從事革命，絲毫不怯槍彈，甚至提出自己在反袁時(shí)期曾經(jīng)負(fù)責(zé)炸藥工作，以此主動(dòng)請(qǐng)纓，希望與其他革命青年一同走繼續(xù)北伐之路。

　　不過，這位愛丁堡大學(xué)的法學(xué)博士更擅長(zhǎng)的武器并不是刀槍，而是自己的國(guó)際法知識(shí)。1926年冬，周鯁生應(yīng)武漢國(guó)民政府外交部長(zhǎng)陳友仁之邀，擔(dān)任外交部顧問，四處推動(dòng)收回“國(guó)權(quán)”的運(yùn)動(dòng)。他協(xié)助國(guó)民政府以“革命外交”之手段，先后收回了漢口、九江英租界。他在《革命的外交》一書中，提出對(duì)待老練的帝國(guó)主義，就應(yīng)該采取“主動(dòng)的、攻勢(shì)的”外交，并且要“利用民眾勢(shì)力”來(lái)“打破一切傳習(xí)成見和既存的規(guī)則”，“對(duì)于既存的國(guó)際規(guī)則、慣例或條約的束縛，都要一概打破”。這個(gè)時(shí)候的周鯁生，可謂為廢除不平等條約貢獻(xiàn)了一介書生所能貢獻(xiàn)的全部力量。

　　用國(guó)際法武器來(lái)抗擊日寇

　　北伐勝利后，周鯁生先后擔(dān)任南京大學(xué)教授兼政治系主任、武漢大學(xué)教授兼政治系和法律系主任、南京國(guó)民政府行政院參議。在日軍侵華期間，他不僅運(yùn)用國(guó)際法學(xué)到處演講鼓勵(lì)抗戰(zhàn)，而且身體力行地組織民眾抗戰(zhàn)和捐款捐物支援抗戰(zhàn)，充分展現(xiàn)出了自己的學(xué)識(shí)、勇氣和愛國(guó)情懷。1932年，英國(guó)李頓爵士率領(lǐng)“國(guó)聯(lián)調(diào)查團(tuán)”來(lái)我國(guó)調(diào)查“九·一八”事變，某些人偏袒日本帝國(guó)主義，說(shuō)事變的發(fā)生起因于我國(guó)同胞抵制日貨，是反日運(yùn)動(dòng)所造成的。周鯁生在這次與調(diào)查團(tuán)的談話中，引經(jīng)據(jù)法，結(jié)合形勢(shì)，有力地駁斥了李頓調(diào)查團(tuán)某些人的片面之詞。此外，他還四處進(jìn)行演講，鼓舞民眾堅(jiān)定抗日決心，僅為武漢大學(xué)師生演講的講稿已公開發(fā)表的就不下30篇。其中，《日本對(duì)華侵略政策》《東省事件與國(guó)際聯(lián)盟》等，都成為國(guó)際法后世學(xué)者必讀的經(jīng)典檄文。

　　從1932年7月開始，身為學(xué)者的周鯁生更深入地參與到政府抗日的決策中。值得一提的是，參與最高決策，周鯁生憑借的是自己的國(guó)際法知識(shí)和對(duì)國(guó)際關(guān)系形勢(shì)的判斷。戰(zhàn)事一開，周鯁生就提出，不能做一國(guó)單獨(dú)出兵援華的準(zhǔn)備，要注意避免成為妥協(xié)外交的犧牲品，應(yīng)該在持久抗戰(zhàn)的局勢(shì)下，策動(dòng)一種基于英美合作之上的國(guó)際或聯(lián)合的干涉行動(dòng)。他認(rèn)為，在世界上侵略與民主兩大集團(tuán)初現(xiàn)端倪的時(shí)刻，“中國(guó)的利益與命運(yùn)與世界民主國(guó)相聯(lián)系”，對(duì)德意兩國(guó)日益有害于我國(guó)的政策，“決不能作與吾有利之期望”。他的判斷，不但被第二次世界大戰(zhàn)的走向所證明，還在很大程度上影響了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的方向。

　　為我國(guó)外交贏得較大空間

　　1945年7月初，抗戰(zhàn)即將勝利的前夕，國(guó)民黨政府教育部決定由周鯁生接任武漢大學(xué)校長(zhǎng)。武漢臨近解放時(shí)，白崇禧曾命令武漢大學(xué)遷校桂林。周鯁生當(dāng)面予以拒絕。1949年4月，他在學(xué)校迎接解放的座談會(huì)上公開表態(tài):“在任何情況下，決不遷校!”并對(duì)學(xué)校的安全和師生的生活作了妥善安排。在學(xué)校緊要時(shí)刻，他臨危不亂，態(tài)度明朗堅(jiān)定，穩(wěn)定了全校人心，最后，把武漢大學(xué)完好無(wú)損地交給了人民，為新中國(guó)的高等教育事業(yè)作出了貢獻(xiàn)。

　　新中國(guó)成立后，周鯁生主要從事外交和立法工作。他擔(dān)任了1954年憲法起草工作的顧問。他為恢復(fù)我國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位進(jìn)行了一系列斗爭(zhēng)。他親自審定中華人民共和國(guó)的英文國(guó)名為the People's Republic of China。他建議使用“中國(guó)人民志愿軍”的名稱赴朝作戰(zhàn)，為我國(guó)外交斗爭(zhēng)贏得了較大空間。

　　1958年8月，周鯁生等三位國(guó)際法專家應(yīng)召到北戴河面見毛澤東和周恩來(lái)，為兩位領(lǐng)導(dǎo)做有關(guān)領(lǐng)海寬度和領(lǐng)海法律制度等問題的咨詢。三位專家認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)以12海里為領(lǐng)海寬度。同年9月4日，根據(jù)周鯁生的建議，中國(guó)政府頒布《中華人民共和國(guó)關(guān)于領(lǐng)海的聲明》，第一條宣布“中華人民共和國(guó)的領(lǐng)海寬度為12海里，并適用于臺(tái)灣和澎湖列島”，并宣布渤海為中國(guó)內(nèi)海。自此，中國(guó)有了法定領(lǐng)海寬度。

　　1964年，他完成了60萬(wàn)字的巨作《國(guó)際法》，此書介紹了國(guó)際法的來(lái)龍去脈，以及西方的國(guó)際法理論實(shí)踐、蘇聯(lián)及第三世界的國(guó)際法觀點(diǎn)，并將“和平共處五項(xiàng)原則”等新中國(guó)的外交實(shí)踐上升為現(xiàn)代國(guó)際法的基本原則寫入此書，該書于1970年出版。

　　1971年4月20日，周鯁生在北京逝世，享年83歲。一生中，曾經(jīng)是無(wú)助孤兒、神童秀才、才子周覽，后來(lái)是同盟會(huì)員、留英博士、商務(wù)印書館總編輯，再隨后成為北京大學(xué)教授、北伐戰(zhàn)士、外交專家，周鯁生就這樣離開人世，留下令人贊嘆的光彩一生。

　　(作者為北京大學(xué)法史學(xué)博士)