時間:2013-06-25 來源:研究部 責任編輯:admin
??????? 2013年5月25日,中國法學會十大專項研究規(guī)劃之《改善民生與社會和諧穩(wěn)定的法律問題研究》成果在北京接受了專家評審鑒定。評審鑒定組由中國法學會學術委員會委員、北京大學教授魏振瀛任組長,中國法學會副會長周成奎、中國人民大學教授胡錦光、中國政法大學教授卞建林、四川大學教授左衛(wèi)民、山東大學教授齊延平擔任評審鑒定專家。
項目組首席專家趙秉志教授向評審鑒定組報告了項目完成的總體情況、研究成果、創(chuàng)新觀點和應用價值。通過來自10個院校和部分政法機關共48位課題組成員3年大集體攻關,形成了60萬字的綜合性研究成果,包括:關于教育公平的法律保障研究;實施積極就業(yè)政策的法律保障研究;關于城鄉(xiāng)一體化社會保障法律制度研究;社會和諧穩(wěn)定與多元化糾紛解決機制的建構研究;改善民生與和諧穩(wěn)定的刑事實體法保障研究;社會和諧穩(wěn)定的刑事程序保障研究等。
研究成果提出了數十項創(chuàng)新性觀點,如:要從國家人權狀況的高度來看待殘疾人、經濟困難家庭子女、進城務工人員隨遷子女等弱勢群體與其他社會群體享有平等的受教育權利問題;要把“促進就業(yè)”作為我國制定稅收優(yōu)惠制度的指導思想,形成促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠的系統性、長期性的制度;提出了城鄉(xiāng)一體化的社會保障法律制度的6項原則,以及社會救助、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會福利等社會保障基本項目的具體法律框架;建構公益訴訟,明確公益性訴訟主體范圍,發(fā)揮相關社會團體的作用;刑法修正案應當吸納民生保障的精神,把民生需求作為犯罪化與非犯罪化的標準之一等。
報告從我國教育制度的歷史發(fā)展、制度內涵層面探討了實現教育公平面臨的制度性障礙,分析了配套機制缺失的原因,從而為教育不公平問題的解決提供的歷史借鑒和制度性理論參考;提出了促進就業(yè)所要解決的相關法律問題,從權益訴求、權益配制、責任結構等方面促進就業(yè)立法的具體建議;為我國構建城鄉(xiāng)一體化的社會保障法律制度提出了政策目標體系、實現路徑、具體方法步驟和相關的立法建議,為我國社會保障法律制度的發(fā)展提供了具有可操作性的路線圖和時間表,等等。
評審鑒定專家在審閱項目研究成果并現場聽取報告的基礎上,分別就報告的有關問題發(fā)表了看法,與項目組成員進行了交流。在項目組全體成員回避的情況下,評審鑒定組進行了充分評議,采取無記名投票的方式,評定該項目的鑒定等次為優(yōu)秀,并確定了評審鑒定意見。
評審鑒定組認為,改善民生與社會和諧穩(wěn)定法律問題研究課題具有重大的現實價值和理論價值,6個子課題的設計,從我國的實際出發(fā),較完整的涵蓋了民生領域相關問題。課題組采用多種研究方法,多角度展開論證,從歷史出發(fā),分析了各專題的現狀,完善了相關問題的理論基礎,并提出了下一步提升相關問題法律保障的建議對策,各個子課題有實證材料的支撐,論證有理有據,有較強的理論性與創(chuàng)新性,具有重大的應用價值。評審鑒定組同時建議項目組對項目成果體例進一步提升,進一步深化對可供國家決策的建議論證。
最后,評審鑒定工作辦公室要求項目組按照評審鑒定組的意見和建議,進一步修改項目成果,于6月底之前報中國法學會驗收結項。