為了貫徹落實十九大精神，深化依法治國實踐，推進(jìn)政府法治建設(shè)，華南師范大學(xué)法學(xué)院、政府改革與法治建設(shè)研究院、黨內(nèi)法規(guī)研究中心于2018年5月19-20日在廣州聯(lián)合舉辦了第一屆“國家治理模式改革與依法治國”研討會，來自美國、法國、瑞士、澳大利亞、日本和韓國等六個國家的學(xué)者，我國最高人民法院、司法部、上海市政府法制辦、廣東省高級人民法院、廣東省衛(wèi)生和計劃委員會、廣東省法學(xué)會、廣州鐵路運輸中級法院等實務(wù)部門，以及北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)等高等院校的實務(wù)工作者、專家學(xué)者共70余人參加了會議。

　　會議第一階段集中討論了“依法治國的模式”問題。法國波爾多大學(xué)的Jean Du Gaudusson教授介紹了法國法的變革和未來前景;北京大學(xué)法學(xué)院姜明安教授針對我國現(xiàn)階段進(jìn)行的政府機構(gòu)改革建議制定新的機構(gòu)組織法;最高人民法院行政庭梁鳳云法官從行政訴訟的實踐出發(fā)，認(rèn)為通過合法性審查推進(jìn)法治政府建設(shè);日本名古屋大學(xué)的市橋克哉教授從中日比較的角度觀察，認(rèn)為日本的法治是形式法治主義與實質(zhì)法治主義的結(jié)合。華南師范大學(xué)法學(xué)院薛剛凌教授認(rèn)為中國特色的依法治國模式是重秩序的二元建構(gòu)模式，這種模式的形成和發(fā)展根植于中國的國情、發(fā)展階段和歷史文化;中國模式強調(diào)集體本位與個人自由的統(tǒng)一、傳統(tǒng)文化對秩序安全的依賴;中國模式契合傳統(tǒng)秩序文化、更具有整體性和均衡性、政府調(diào)控能力強，有利于社會安定、降低風(fēng)險和保障秩序安全。與談專家提出國外的法治建構(gòu)模式對中國模式的研究非常重要，同時我們也要著力解決中國在機構(gòu)改革、法治化建設(shè)過程中自身面臨的問題。

　　會議第二階段針對“依法治國與國家責(zé)任”展開討論。美國華盛頓大學(xué)法學(xué)院Jeffrey S. Lubbers教授介紹了美國立法如何規(guī)制公務(wù)人員以及政府倫理和道德的問題;澳大利亞墨爾本大學(xué)法學(xué)院Sarah Biddulph教授選取了具有代表性的勞工安全監(jiān)管領(lǐng)域以說明賴政怠政問題。與談專家從行政不作為、行政法律責(zé)任、公益訴訟等角度探討了如何規(guī)制公務(wù)人員的行為。

　　會議第三階段的主題為“政府機構(gòu)改革與法治保障”。司法部政府法制協(xié)調(diào)司趙振華司長從依法治理的實踐出發(fā)提出防止依法治理表面化、政府治理泛法化、程式化和依法治理的僵固化問題。法國波爾多大學(xué)Frederique Rudea-Despouey教授回顧了法治國概念在法國的形成、發(fā)展以及當(dāng)前面臨的問題。瑞士弗里堡大學(xué)法學(xué)院Peter Haenni教授介紹了瑞士的行政組織及三級聯(lián)邦州的法治情況。日本龍谷大學(xué)的本多瀧夫教授認(rèn)為在日本法治主義的局限性可以通過國民主權(quán)的原理來克服。與談專家提出瑞士的三級治理模式與中國相比各有優(yōu)劣，我國現(xiàn)階段的行政體制改革對行政法學(xué)的傳統(tǒng)理論產(chǎn)生了很大影響。

　　與會者一致認(rèn)為理論研究應(yīng)圍繞構(gòu)建有中國特色的依法治國模式而展開，進(jìn)一步提煉中國法治模式的體系，重新審視中國公法理論。華南師范大學(xué)政府改革與法治建設(shè)研究院立足于本土化問題，將圍繞中國特色的國家治理模式開展深入研究，并定期舉辦系列研討會。