9月28日，以“深入貫徹實(shí)施《青少年法治教育大綱》，全面推動(dòng)高校非法學(xué)專業(yè)法治教育”為主題的首屆全國(guó)高校非法學(xué)專業(yè)法治教育研討會(huì)在北京市隆重召開。

9月28日，首屆全國(guó)高校非法學(xué)專業(yè)法治教育研討會(huì)在京召開

張?zhí)K軍副會(huì)長(zhǎng)出席研討會(huì)并致辭

　　本次研討會(huì)由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所主辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法治宣傳教育與公法研究中心承辦并且得到了教育部政策法規(guī)司的大力支持。教育部政策法規(guī)司孫霄兵司長(zhǎng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)張?zhí)K軍，司法部法制宣傳司原副巡視員、中華全國(guó)法制新聞協(xié)會(huì)原秘書長(zhǎng)姚振懷，世界貿(mào)易組織法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原最高法院民事審判庭庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院法制局黨組書記、局長(zhǎng)孫琬鐘出席研討會(huì)并致辭。來(lái)自司法部、教育部等國(guó)務(wù)院部委的法宣工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，北京、河北、遼寧、江西、湖南、海南、貴州等省(市)教育廳分管法宣工作負(fù)責(zé)人以及中國(guó)政法大學(xué)、北京郵電大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、南開大學(xué)、華北電力大學(xué)、山西大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)、遼寧大學(xué)、華東政法大學(xué)、武漢大學(xué)、湖南大學(xué)、廣西大學(xué)、海南大學(xué)、西南政法大學(xué)、云南大學(xué)、西藏大學(xué)、青海大學(xué)等高校的代表近兩百人參與了研討交流。

　　研討會(huì)開幕式中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所副所長(zhǎng)兼法治宣傳教育與公法研究中心主任莫紀(jì)宏研究員主持。孫霄兵司長(zhǎng)在致辭中表示為落實(shí)十八屆四中全會(huì)的具體舉措，將法治教育融入國(guó)民教育體系，在高校中，不僅要強(qiáng)調(diào)對(duì)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的法治教育，同時(shí)要兼顧對(duì)法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行的法學(xué)培養(yǎng)，通過(guò)這樣的方式使法治理念與法治思維深入學(xué)生內(nèi)心，為法治國(guó)家的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的教育基礎(chǔ)，因此法治教育承載著國(guó)家與民族的希望，擔(dān)負(fù)著艱巨的歷史使命與社會(huì)責(zé)任，不僅僅是為了引導(dǎo)學(xué)生成為合格的公民，更是落實(shí)中央法治要求的重要舉措，其意義之重大不言自明。司法部法制宣傳司原副巡視員、中華全國(guó)法制新聞協(xié)會(huì)原秘書長(zhǎng)姚振懷表示，百年大計(jì)，教育為本，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家已經(jīng)成為了時(shí)代的主旋律，從“七五”計(jì)劃的具體內(nèi)容中可知黨和國(guó)家對(duì)法治教育工作的重視，法治教育不僅是對(duì)法律知識(shí)的普及，更是引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確三觀，提高法律素質(zhì)，樹立法治理念的過(guò)程。通過(guò)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治教育，使其在理解基本法律知識(shí)的同時(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣，培養(yǎng)其獨(dú)立思考、適應(yīng)社會(huì)的能力。孫琬鐘會(huì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，依法治國(guó)的關(guān)鍵于對(duì)全民法治意識(shí)的培養(yǎng)，高校更是培養(yǎng)合格公民與法律人才的重地，徒法不足以自行，大學(xué)生不僅負(fù)擔(dān)著建設(shè)法治國(guó)家的重任，也承載著國(guó)家宣傳法治、信仰法治的理想。在充分肯定法治教育成果的同時(shí)，必須看到當(dāng)前高校內(nèi)法治教育的不足，應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到法治教育不能僅僅局限于對(duì)法律知識(shí)的普及，更是一種基礎(chǔ)的、持續(xù)的、終身的思維教育，為了推動(dòng)法治教育的發(fā)展必須不斷探討法治教育的新方法、新思路。張?zhí)K軍副會(huì)長(zhǎng)提出對(duì)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行法治教育的成敗關(guān)鍵在于厘清法治教育的價(jià)值目標(biāo)， 其包含以下兩方面內(nèi)容：第一、法治教育的基本價(jià)值目標(biāo)是普及法律知識(shí)，培養(yǎng)守法公民;第二、架構(gòu)于基礎(chǔ)價(jià)值目標(biāo)之上的更深層次的目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)弘揚(yáng)法治理念，提升職業(yè)規(guī)則意識(shí)，培養(yǎng)職業(yè)中的法治思維，使法治觀念滲透到社會(huì)生活的方方面面。對(duì)非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行法治教育不僅僅是國(guó)家以及公民的客觀需求，更是建設(shè)法治國(guó)家的必然要求，為了保證法治教育的基本方向，我們不斷探索對(duì)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行法治教育的價(jià)值目標(biāo)，將其作為法治教育工作的前進(jìn)方向和指南針，不斷推進(jìn)法治教育的進(jìn)步。

　　首屆全國(guó)高校非法學(xué)專業(yè)法治教育研討會(huì)優(yōu)秀論文表彰儀式

　　本次研討會(huì)成果斐然，收錄了理論研究文章近四十篇，經(jīng)過(guò)專家評(píng)議組認(rèn)真評(píng)選，共評(píng)出一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)2個(gè)、三等獎(jiǎng)7個(gè)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)、中心主任莫紀(jì)宏研究員宣讀《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所法治宣傳教育與公法研究中心關(guān)于表彰首屆全國(guó)高校非法學(xué)專業(yè)法治教育研討會(huì)優(yōu)秀論文的決定》，由張?zhí)K軍副會(huì)長(zhǎng)、孫霄兵司長(zhǎng)、姚振懷副巡視員、莫紀(jì)宏副所長(zhǎng)、李忠主任為獲獎(jiǎng)人員頒獎(jiǎng)。

　　圍繞《青少年法治教育大綱》出臺(tái)和當(dāng)前大學(xué)生法治教育存在問(wèn)題這一主題，教育部法制辦公室副主任王大泉、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)黨委宣傳部部長(zhǎng)楊洪兵、中國(guó)傳媒大學(xué)文法學(xué)部教研室主任韓新華、遼寧省教育廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)邱連波、河南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)黃建水、華東政法大學(xué)教授馬長(zhǎng)山、貴州省教育廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)史開來(lái)以及西南大學(xué)法學(xué)院黨委書記張新民八位與會(huì)專家進(jìn)行了發(fā)言。

　　王大泉副主任提出《大綱》是落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神的舉措，新時(shí)期的法治教育必須實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)型，包括由普法教育到法治教育的轉(zhuǎn)型、由知識(shí)教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)型以及由隨機(jī)教育向系統(tǒng)教育的轉(zhuǎn)型。奠基在三大轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，法治教育必須貫徹落實(shí)四大原則，即法治教育必須同社會(huì)主義核心價(jià)值觀結(jié)合、法治教育必須以憲法教育為核心、法治教育必須貼近學(xué)生生活以及法治教育必須充分調(diào)動(dòng)各方面資源。只有落實(shí)這四大基本原則才能保證法治教育的效果，因此，法治教育必須以課堂為主并包含社會(huì)實(shí)踐，使大學(xué)生通過(guò)自我約束不斷成長(zhǎng)，適應(yīng)法治國(guó)家的要求。

　　楊洪兵部長(zhǎng)表示，高校內(nèi)法治教育工作的推進(jìn)不僅要依靠顯性教育更仰仗于隱形教育對(duì)學(xué)生潛移默化的影響，因此教育的方法和途徑必須多元化發(fā)展，可以通過(guò)設(shè)置宣傳欄、舉辦辯論賽、開展法律講座的方式使學(xué)生在無(wú)形中接受法治教育。同時(shí)，法治教育離不開大學(xué)的整體法治環(huán)境，建立公開、公平、公正的法治環(huán)境是引導(dǎo)學(xué)生尊法、守法、敬法、信法的基礎(chǔ)。

　　韓新華主任結(jié)合了一線教師的切身經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)法治教育的內(nèi)容必須以憲法為核心，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行憲法教育，使其了解權(quán)利義務(wù)的基本內(nèi)涵，提高憲法信仰。同時(shí)必須區(qū)分對(duì)法學(xué)專業(yè)以及非法學(xué)專業(yè)法治教育的不同內(nèi)容和目標(biāo)，對(duì)非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生而言，法治教育旨在培養(yǎng)其守法意識(shí)，使其在社會(huì)生活中能夠有“公的意識(shí)”“公的擔(dān)當(dāng)”，做合格公民。

　　邱連波處長(zhǎng)認(rèn)為法治教育要注重對(duì)社會(huì)的研究，結(jié)合學(xué)生的自身經(jīng)歷，如此才能做到知行合一、學(xué)以致用。大學(xué)生處于成長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型期，其面臨的最嚴(yán)峻的問(wèn)題就是如何適應(yīng)由熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)的轉(zhuǎn)變，因此對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)使其順利同社會(huì)接軌是法治教育的核心。法學(xué)教育不僅要有針對(duì)性還要注重時(shí)效性，如此才能做到法治教育“不走虛、真做實(shí)”。

　　黃建水院長(zhǎng)提出當(dāng)前法治教育的問(wèn)題主要在于教材的內(nèi)容并不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，無(wú)法體現(xiàn)十八屆三中、四中全會(huì)的精神，既不能滿足學(xué)生法律知識(shí)的渴求也不能滿足國(guó)家對(duì)法治的要求。使法律走進(jìn)課堂是保證法治教育效果的關(guān)鍵所在，但法治教育的方法應(yīng)當(dāng)區(qū)別于傳統(tǒng)教育，通過(guò)引入網(wǎng)絡(luò)、P2P等新媒介來(lái)保證法治教育的效果。

　　馬長(zhǎng)山教授認(rèn)為高校非法學(xué)專業(yè)法治教育亟待轉(zhuǎn)變現(xiàn)有理念，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清法治教育的目的不僅是對(duì)公眾進(jìn)行普法更是對(duì)全民進(jìn)行法治教育;其內(nèi)容不僅包括法律規(guī)范更囊括了對(duì)思維模式的引導(dǎo)。通過(guò)法治教育引導(dǎo)公民的自我定位由“主人翁”向合格公民轉(zhuǎn)變?；谶@種定位，我國(guó)的法治教育必須立足于基本國(guó)情，適應(yīng)社會(huì)的需求。

　　史開來(lái)處長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)法治教育是一個(gè)區(qū)分不同的階段的終身過(guò)程，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行法治教育是基礎(chǔ)，在大學(xué)階段應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上對(duì)法治教育的內(nèi)容進(jìn)行全面深化。針對(duì)高校學(xué)生法治教育的重點(diǎn)在于必須引導(dǎo)學(xué)生樹立憲法至上、法律之上的理念，通過(guò)憲法法律知識(shí)的教授使學(xué)生理解憲法的基本概念，權(quán)利義務(wù)的基本內(nèi)容以及法治精神的核心。

　　張新民書記針對(duì)法治教育的現(xiàn)狀提出了強(qiáng)化法治教育的幾點(diǎn)意見，他表示通過(guò)學(xué)校進(jìn)行法治教育是青少年法治教育的基礎(chǔ)也是其最有效的方式，通過(guò)校內(nèi)外資源的整合可以提升法治教育的質(zhì)量，為全民守法夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，同時(shí)為了保證高校法治教育工作的順利推進(jìn)與有效開展必須建立獨(dú)立的實(shí)施機(jī)制，避免法治教育依附于道德教育從而喪失其系統(tǒng)性與完整性。因此應(yīng)當(dāng)在高校內(nèi)開設(shè)法律公選課，編寫專門的教材，提高法治教育的高度并且成立全國(guó)性、地域性的法治教育研討會(huì)，多管齊下形成合力，不斷推進(jìn)法治教育的進(jìn)步。

　　圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)新形勢(shì)下加強(qiáng)非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生法治教育的重大意義這一主題，河南省教育廳政策法規(guī)處副調(diào)研員劉志飛，湖南省教育廳政策處處長(zhǎng)劉洪秋，華東師范大學(xué)法學(xué)院副教授任海濤，海南省教育廳政策法規(guī)處副處長(zhǎng)杜書清，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院法學(xué)院院長(zhǎng)雷裕春，重慶師范大學(xué)學(xué)生處副處長(zhǎng)唐家詳以及西藏大學(xué)黨委宣傳部理論政策教育科科長(zhǎng)青措加七位同志圍繞主題進(jìn)行了發(fā)言。

　　劉志飛調(diào)研員表示大學(xué)生法治教育如何，不僅直接關(guān)系到依法治國(guó)、依法治省的進(jìn)程、也事關(guān)富民強(qiáng)省、河南振興，目前高校法律事件頻出反映出我國(guó)大學(xué)生法律意識(shí)淡薄。培養(yǎng)法律素養(yǎng)是大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，而法治教育是其應(yīng)有之義，青少年學(xué)生法治教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要形成社會(huì)、學(xué)校、家庭三方齊抓共管的教育格局。

　　劉洪秋處長(zhǎng)認(rèn)為當(dāng)前法治教育存在的問(wèn)題在于：其一、學(xué)校教師資源配置不足，機(jī)構(gòu)職能不健全，不便開展法制教育工作;其二、各地高校法治教育教材編撰各自為政，缺乏全國(guó)統(tǒng)一教材;其三、法治教育如何推進(jìn)以及其評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，雖然《大綱》出臺(tái)在一定程度上緩解了標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一所帶來(lái)的影響，但還有很多諸如法治教育目的定位等問(wèn)題急需統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);其四、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，加劇了法治教育資源不足的態(tài)勢(shì);其五、法治教育被其他課程課時(shí)擠壓，且往往大班授課，無(wú)法保證效果;其六、缺乏上級(jí)部門的引領(lǐng)。

　　任海濤教授解析了《大綱》的具體內(nèi)容并進(jìn)行了分析思考，認(rèn)為法治教育的關(guān)鍵在于理解法治教育的意義，時(shí)間維度上，“法制”發(fā)展到“法治”是中國(guó)法治建設(shè)的重大進(jìn)步;空間維度上，積極實(shí)施法治教育是現(xiàn)代國(guó)家進(jìn)行公民教育的大勢(shì)所趨。法治教育不僅是落實(shí)黨中央關(guān)于“全面推進(jìn)依法治國(guó)”要求的重要內(nèi)容也是讓大學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用法律積極維護(hù)自身權(quán)益的手段。

　　杜書清副處長(zhǎng)表示加強(qiáng)非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生法治教育，是依法治國(guó)的必然要求;加強(qiáng)非法學(xué)專業(yè)大學(xué)生法治教育，是建設(shè)文明社會(huì)的重要一環(huán)。從個(gè)體角度看，法治教育關(guān)乎大學(xué)生自身素質(zhì)發(fā)展，需要社會(huì)、學(xué)校、家庭的積極引導(dǎo);從國(guó)家層面看，法治教育是實(shí)現(xiàn)國(guó)家法治現(xiàn)代化的必要條件，全面的法治精神和法治素養(yǎng)是衡量社會(huì)全面法治化的重要指標(biāo)。因此，對(duì)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行法治教育是高校的教育的重中之重，必須予以充分的重視。

　　雷裕春院長(zhǎng)容圍繞貫徹《大綱》落實(shí)，剖析了法治教育現(xiàn)狀，提出了法治教育所面臨的四大問(wèn)題：其一、法律基礎(chǔ)沒有設(shè)置獨(dú)立的課程;其二、教材內(nèi)容不足以滿足法治教育需要，缺少專業(yè)教材;其三、教學(xué)內(nèi)容過(guò)度注重灌輸法律基礎(chǔ)知識(shí)，而缺少法律實(shí)踐;其四、缺少專業(yè)教師授課，法治教育效果欠佳。針對(duì)這四大問(wèn)題，雷裕春院長(zhǎng)提出了五點(diǎn)建議：其一、設(shè)立獨(dú)立法治教育課程，增加課程學(xué)分;其二、設(shè)置法治教育課程為必修課;其三、針對(duì)不同高校類型、不同地區(qū)情況編寫不同性質(zhì)的法治教育教材;其四、加強(qiáng)法治實(shí)踐教育;其五加強(qiáng)法治教育師資力量培訓(xùn)。

　　唐家詳副處長(zhǎng)認(rèn)為現(xiàn)在的大學(xué)生雖然看似維權(quán)意識(shí)強(qiáng)，但實(shí)際上缺少具體實(shí)用的法律知識(shí)作為支撐，并沒有形成成熟的法律意識(shí)，針對(duì)這種情況對(duì)其進(jìn)行法治教育具有實(shí)踐性意義。但是法治教育教材內(nèi)容不足，且偏重理論部分，實(shí)用性針對(duì)性不強(qiáng)并且授課教師自身法律素質(zhì)的參差不齊也導(dǎo)致法治教育無(wú)法體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。因此，法治教育必須注重教師法律素養(yǎng)培訓(xùn)，創(chuàng)新法治教育方法，培養(yǎng)教育新思路，深化教學(xué)改革，注重法治教育實(shí)用性。

　　青措加科長(zhǎng)提出學(xué)時(shí)不充足、合班上課、授課方式單一等問(wèn)題使得法治教育實(shí)效不佳，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)合并設(shè)置為一門課程使得教材編撰困難，難以發(fā)揮其應(yīng)有的效果，教學(xué)評(píng)價(jià)手段單一，評(píng)價(jià)的激勵(lì)和調(diào)節(jié)功能受限，法律教師承擔(dān)全校通識(shí)課程的教學(xué)任務(wù)過(guò)重。因此需要樹立正確的通識(shí)教育理念，科學(xué)設(shè)置法律課程安排，合理組織有效的教學(xué)形式，豐富法律同時(shí)教育課程的教學(xué)模式，有效利用各種教學(xué)方法，使得法治教育成為法治觀念的生產(chǎn)者與宣傳者，發(fā)揮出法律同時(shí)課程內(nèi)容的實(shí)用性與人文精神。

　　隨后與會(huì)專家分為六組圍繞全國(guó)高校非法學(xué)專業(yè)法治教育這一議題進(jìn)行了熱烈的討論，其中第一討論組的召集人為司法部法制宣傳司原副巡視員、中華全國(guó)法制新聞協(xié)會(huì)原秘書長(zhǎng)姚振懷，副召集人為軍事科學(xué)院原正師級(jí)研究員，中國(guó)政法大學(xué)教授，法學(xué)所法治宣傳教育與公法研究中心副主任叢文勝;第二討論組的召集人為遼寧省教育廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)邱連波，副召集人為全國(guó)人大民委調(diào)研室原主任，中國(guó)社科院法學(xué)所法治宣傳教育與公法研究中心副秘書長(zhǎng)、客座研究員艾其來(lái);第三討論組召集人為河南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)黃建水，副召集人為中國(guó)社科院法學(xué)所法治宣傳教育與公法研究中心副主任兼研究部主任、客座研究員陳百順;第四討論組召集人為湖南省教育廳政策處處長(zhǎng)劉洪秋，副召集人為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院圖書館法學(xué)分館副館長(zhǎng)劉小妹;第五討論組召集人為貴州省教育廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)史開來(lái)，副召集人為中國(guó)社科院法學(xué)所法治宣傳教育與公法研究中心副秘書長(zhǎng)吳麗華;第六討論組召集人為長(zhǎng)安大學(xué)校長(zhǎng)助理兼政治與行政學(xué)院院長(zhǎng)、教授彪曉紅;副召集人為中國(guó)社科院法學(xué)所法治宣傳教育與公法研究中心副秘書長(zhǎng)、客座研究員沙崇凡。各個(gè)討論組進(jìn)一步對(duì)高校法治教育的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出法治教育發(fā)展的新方向，各位專家百家爭(zhēng)鳴，充分交流了意見與看法并推舉了匯報(bào)人在閉幕式作匯報(bào)發(fā)言。

　　研討會(huì)閉幕式由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所國(guó)際法研究所法治戰(zhàn)略研究部主任李忠主持，李忠主任表示各位專家的發(fā)言為本次研究討論奠定了理論基調(diào)，各組進(jìn)行分別討論正是在認(rèn)可法治教育必要性這一通識(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行的分析細(xì)化，所得出的理論和提出的意見都是法治教育發(fā)展的新思路、新方向。

　　一組匯報(bào)人是中國(guó)傳媒大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師齊向梅，她提出，本次研討會(huì)順利召開并且成果斐然的前提在于各位專家認(rèn)可法治教育的必要性和重要性。法治教育的根基在于國(guó)家與公民對(duì)法律有新需求，在高校內(nèi)進(jìn)行法治教育可以提升學(xué)生對(duì)于權(quán)利義務(wù)的理解，避免學(xué)生偏激的理解、應(yīng)用法律，忽視自身義務(wù)。我國(guó)高校法治教育存在的問(wèn)題在于課程學(xué)時(shí)少，師資力量弱這使得法治教育同社會(huì)實(shí)務(wù)脫節(jié)。改變這種現(xiàn)狀必須深抓一下幾個(gè)方面：第一、教育主管部門應(yīng)當(dāng)做好頂層制度的設(shè)計(jì);二、培訓(xùn)專業(yè)的師資力量;三、開展教學(xué)工作的研討;四、法治教育研討會(huì)應(yīng)當(dāng)形成定式，定期舉辦，為高校法治教育的發(fā)展提供智力支持。

　　二組匯報(bào)人是遼寧師范大學(xué)法學(xué)院的丁慧院長(zhǎng)，丁慧院長(zhǎng)表示在六中全會(huì)即將召開之際，各位專家能夠齊聚一堂共同研究法治教育大計(jì)，對(duì)法治教育的發(fā)展具有重大的推進(jìn)意義。理解法治教育的關(guān)鍵在于理解其“五性”，即將法治教育納入國(guó)民教育的必要性、課堂設(shè)置的強(qiáng)制性、教師的專業(yè)性、相關(guān)機(jī)構(gòu)的常設(shè)性以及教學(xué)效果的時(shí)效性。對(duì)于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生而言，能夠做好法治教育工作的關(guān)鍵在于處理好五對(duì)關(guān)系的銜接性，即不同階段法治教育內(nèi)容的銜接、公共課與法學(xué)專業(yè)課的銜接、專業(yè)教育與素質(zhì)教育的銜接、基本目標(biāo)與專業(yè)目標(biāo)的銜接以及規(guī)范化與多樣化的銜接。法治教育不僅是課堂教育，更是育人的過(guò)程，必須引起高度重視。

　　三組匯報(bào)人是華東師范大學(xué)法學(xué)院的任海濤副教授，任海濤副教授認(rèn)為法治教育不是一蹴而就的事，而是一個(gè)由小學(xué)貫穿到大學(xué)的完整過(guò)程，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐兩部分。推動(dòng)法治教育進(jìn)步必須從組織管理、教材編寫、師資配備以及教學(xué)方法入手，在制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)當(dāng)成立統(tǒng)一的法治教學(xué)委員會(huì)，明確高校法治教育實(shí)施主體，建立全國(guó)性研究機(jī)構(gòu)，以建立試點(diǎn)逐步推進(jìn)的方式進(jìn)行，同時(shí)，必須依據(jù)院校的不同、專業(yè)的不同因材施教，如此才能使法治教育工作事半功倍。

　　四組匯報(bào)人是湖南商學(xué)院的李杰豪教授，李杰豪教授表示必須客觀看待目前高校法治教育的推進(jìn)情況，承認(rèn)其所取得的成績(jī)也要看到其不足之處。對(duì)于法治教育的前進(jìn)方向應(yīng)當(dāng)從以下幾方面予以考慮：其一、要將法治教育落到實(shí)處;其二、加強(qiáng)法治教育的整體性;其三、加強(qiáng)師資力量的配置;其四、注重社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)。

　　五組匯報(bào)人是貴州師范學(xué)院的余雨陽(yáng)副教授，余雨陽(yáng)副教授認(rèn)為在高校內(nèi)進(jìn)行法治教育的重要性毋庸置疑并且已經(jīng)形成了共識(shí)，但是對(duì)于法治教育的探討則必須將其置于高校教師職責(zé)所在的框架內(nèi)。法治教育的關(guān)鍵在于教材的編纂，應(yīng)當(dāng)由教育部統(tǒng)一基調(diào)，制定框架并且由高校自由靈活組織操作。對(duì)于法治教育的現(xiàn)狀，專家們最迫切的要求在于盡快將法治教育基礎(chǔ)從思想道德修養(yǎng)這門課中獨(dú)立出來(lái)，如果不能保證課程的獨(dú)立性則法治教育的效果必定大打折扣。

　　六組匯報(bào)人是青海省委教育工作委員會(huì)高校思政處主任科員曹智鑫，曹智鑫表示若想保證法治教育的實(shí)效性必須重視思政教育。對(duì)于法治教育的頂層設(shè)計(jì)必須從全局性角度出發(fā)，在設(shè)置課程，使用教程，考核制度，監(jiān)督機(jī)制上必須有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)容上，必須突出法治教育的政治性同時(shí)在保證學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)這樣的方式講法治教育轉(zhuǎn)化為本土資源，既適應(yīng)國(guó)家法治建設(shè)工作的需求又滿足地域、民族、宗教以及社會(huì)穩(wěn)定的需要。

　　研討會(huì)最后，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)、法治宣傳教育與公法研究中心主任莫紀(jì)宏同志代表主辦、承辦單位作總結(jié)發(fā)言。莫紀(jì)宏表示本次研討會(huì)針對(duì)法治教育理論以及實(shí)務(wù)上的新問(wèn)題組織專家進(jìn)行研究溝通，使原本分散的問(wèn)題系統(tǒng)化、整體化，在此基礎(chǔ)上形成了一定的共識(shí)，確立了高校法治教育發(fā)展的方向，在推進(jìn)法治教育上具有里程碑式的意義，體現(xiàn)了法學(xué)所在法治發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要關(guān)口發(fā)揮作用的歷史使命感和責(zé)任感。法治教育的目標(biāo)在于培養(yǎng)合格公民，法治教育工作能否順利推進(jìn)，能否同建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)相銜接的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變觀念，在概念上區(qū)分法制宣傳教育與法治教育，在實(shí)踐中將單純的知識(shí)教育轉(zhuǎn)化為以法治精神為核心的觀念培育，促使公民接受其社會(huì)人的身份與定位。法治教育實(shí)現(xiàn)真正落地并不容易，對(duì)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行法治教育的核心問(wèn)題在于如何發(fā)揮理論研究的優(yōu)勢(shì)，將理論落實(shí)到實(shí)踐中去并通過(guò)實(shí)踐進(jìn)一步助推理論的發(fā)展，如何將法治教育落到實(shí)處使其發(fā)揮應(yīng)有的效果，是下一步研究的重點(diǎn)。目前而言，依據(jù)《大綱》制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)法治教育在實(shí)踐中的可操作性，建立相關(guān)的課程機(jī)制和保障機(jī)制，統(tǒng)籌、整合相關(guān)資源，才能促使法治教育由碎片化向系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變。