9月22日，中國(guó)法學(xué)會(huì)在京召開(kāi)第100場(chǎng)立法專家咨詢會(huì)

　　2017年9月22日，中國(guó)法學(xué)會(huì)在京召開(kāi)第100場(chǎng)立法專家咨詢會(huì)。中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平同志，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)同志出席會(huì)議并講話。會(huì)議由中國(guó)法學(xué)會(huì)張文顯副會(huì)長(zhǎng)主持。

中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平出席會(huì)議并講話

　　陳冀平書(shū)記在講話中指出，中國(guó)法學(xué)會(huì)自2015年1月創(chuàng)辦立法專家咨詢會(huì)以來(lái)，至今已經(jīng)舉辦了100場(chǎng)，就67部法律、27部行政法規(guī)和6部重要部門規(guī)章進(jìn)行了討論，在不到3年的時(shí)間里，平均每個(gè)月要組織3場(chǎng)。100場(chǎng)立法專家咨詢會(huì)共有1900多人次專家學(xué)者參與研討。不同學(xué)科、不同行業(yè)、理論部門與實(shí)務(wù)部門、政府部門與民間組織的專家學(xué)者，參與同一部法律法規(guī)草案的研討，努力實(shí)現(xiàn)充分交流、凝聚共識(shí)的目標(biāo)。中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視立法專家咨詢會(huì)工作。立法專家咨詢會(huì)目前已經(jīng)在我國(guó)法學(xué)法律界乃至社會(huì)各界產(chǎn)生了廣泛的影響，得到了普遍認(rèn)可。

　　陳冀平書(shū)記指出，搭建立法專家咨詢會(huì)平臺(tái)是中國(guó)法學(xué)會(huì)服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局的重要舉措。黨的十八屆四中全會(huì)決定中提出要“探索建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者等對(duì)立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制。拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)”，貫徹落實(shí)黨中央的這這一戰(zhàn)略部署就是中國(guó)法學(xué)會(huì)搭建立法專家咨詢會(huì)平臺(tái)的初衷。黨的十八大以來(lái)國(guó)家立法步入了快車道，中國(guó)法學(xué)會(huì)致力于打造國(guó)家法治領(lǐng)域的高端智庫(kù)，緊緊抓住國(guó)家立法的大勢(shì)，順勢(shì)而為，搭建了立法專家咨詢會(huì)平臺(tái)，在國(guó)家立法機(jī)關(guān)和法學(xué)法律工作者之間搭建了橋梁和紐帶。通過(guò)立法專家咨詢會(huì)這一平臺(tái)，可以充分發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)作為國(guó)家法治領(lǐng)域核心智庫(kù)的作用，可以更好地配合國(guó)家立法活動(dòng)，同時(shí)，也可以更好地為廣大法學(xué)法律專家學(xué)者提供貢獻(xiàn)智慧、學(xué)術(shù)報(bào)國(guó)的平臺(tái)和渠道。

　　陳冀平書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)法學(xué)會(huì)組織召開(kāi)立法專家咨詢會(huì)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，法學(xué)界、法律界的全國(guó)性群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分，中國(guó)法學(xué)會(huì)及所屬55家研究會(huì)(全國(guó)性法學(xué)社團(tuán))、各級(jí)地方法學(xué)會(huì)，擁有基礎(chǔ)廣泛、人才薈萃、聯(lián)系面廣、地位超脫等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)和第三方優(yōu)勢(shì)。立法專家咨詢會(huì)充分發(fā)揮了中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)作為相關(guān)領(lǐng)域“國(guó)家隊(duì)”的作用。根據(jù)研討的主題，多數(shù)場(chǎng)次均由中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部與一個(gè)或多個(gè)中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)共同承辦。每期立法專家咨詢會(huì)，由研究會(huì)負(fù)責(zé)選定本研究領(lǐng)域的專家學(xué)者，這一工作機(jī)制主要考慮到研究會(huì)更為熟悉專家學(xué)者的研究專長(zhǎng)，也使得研究會(huì)的工作熱情得到了極大的釋放。憲法學(xué)研究會(huì)、行政法學(xué)研究會(huì)、民法學(xué)研究會(huì)、刑法學(xué)研究會(huì)、刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)、環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)、財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)、中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)等研究會(huì)多次參與承辦，北京、上海、浙江等省級(jí)法學(xué)會(huì)多次參與協(xié)辦。

　　陳冀平書(shū)記指出，立法專家咨詢會(huì)贏得了黨和國(guó)家有關(guān)部門的高度認(rèn)可，獲得了法學(xué)法律界的普遍支持。每期立法專家咨詢會(huì)后，中國(guó)法學(xué)會(huì)都及時(shí)把專家學(xué)者的意見(jiàn)匯總起來(lái)，并經(jīng)過(guò)認(rèn)真的梳理和提煉，形成一份高質(zhì)量的《專家咨詢報(bào)告》，每期《專家咨詢報(bào)告》大概 3萬(wàn)字左右，100期合計(jì)達(dá)到近300萬(wàn)字。每期《專家咨詢報(bào)告》，都要送給國(guó)家立法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，送給部分全國(guó)人大常委會(huì)常委和全國(guó)人大法律委員會(huì)委員，送給全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦的有關(guān)法室，還要批報(bào)給中央領(lǐng)導(dǎo)同志或者中央有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)中國(guó)法學(xué)會(huì)報(bào)送的《專家咨詢報(bào)告》作出重要批示。中國(guó)法學(xué)會(huì)的立法專家咨詢會(huì)和《專家咨詢報(bào)告》，為中央立法決策提供了重要參考。

　　陳冀平書(shū)記指出，中國(guó)法學(xué)會(huì)組織召開(kāi)的立法專家咨詢會(huì)，會(huì)前都要邀請(qǐng)國(guó)家立法機(jī)關(guān)派員參加。國(guó)家立法機(jī)關(guān)在100場(chǎng)立法專家咨詢會(huì)中，有66場(chǎng)安排了負(fù)責(zé)法律草案立法工作的同志參加。在100場(chǎng)立法專家咨詢會(huì)中，中央政法委，最高人民法院，最高人民檢察院，外交部、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家安全部、民政部、司法部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部等單位共107家次指派負(fù)責(zé)同志參加了與其工作相關(guān)的立法專家咨詢會(huì)。國(guó)家立法機(jī)關(guān)和中央部門對(duì)中國(guó)法學(xué)會(huì)組織召開(kāi)立法專家咨詢會(huì)和會(huì)后形成的《專家咨詢報(bào)告》給予充分肯定。

　　陳冀平書(shū)記要求，立法專家咨詢會(huì)要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制。一要進(jìn)一步完善立法專家咨詢會(huì)的制度建設(shè)，要建立一個(gè)兼具權(quán)威性與代表性的立法咨詢專家?guī)?，要研究成立立法專家咨詢委員會(huì);二要積極探索立法專家咨詢會(huì)的激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步拓寬中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)、省級(jí)地方法學(xué)會(huì)參與承辦、協(xié)辦立法專家咨詢會(huì)的廣度和深度，要對(duì)積極參與承辦、協(xié)辦立法專家咨詢會(huì)的所屬研究會(huì)、省級(jí)地方法學(xué)會(huì)給予表彰，要對(duì)積極參與立法專家咨詢會(huì)的專家學(xué)者給予充分肯定，對(duì)每年有突出貢獻(xiàn)的專家學(xué)者給予表彰。

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)出席會(huì)議并講話

　　許安標(biāo)副主任在講話中，首先代表全國(guó)人大常委會(huì)法工委向中國(guó)法學(xué)會(huì)和廣大法學(xué)法律工作者為國(guó)家立法事業(yè)作出的突出貢獻(xiàn)表示衷心地感謝，對(duì)中國(guó)法學(xué)會(huì)召開(kāi)第100期立法專家咨詢會(huì)表示祝賀。全國(guó)人大常委會(huì)法工委對(duì)中國(guó)法學(xué)會(huì)組織召開(kāi)的立法專家咨詢會(huì)和撰寫(xiě)的《專家咨詢報(bào)告》高度重視。一直以來(lái)，中國(guó)法學(xué)會(huì)在法律實(shí)務(wù)部門與專家學(xué)者之間發(fā)揮著很好的橋梁和紐帶作用。在不到3年的時(shí)間里組織召開(kāi)了100場(chǎng)立法專家咨詢會(huì)，意味著中國(guó)法學(xué)會(huì)在參與國(guó)家立法、組織法學(xué)法律工作者開(kāi)展立法咨詢方面取得了卓越成效。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成、發(fā)展和完善，全面依法治國(guó)取得的重大成就，都凝聚著廣大法學(xué)法律工作者的智慧和勞動(dòng)。立法中遇到的一些比較疑難、困惑的問(wèn)題，很多都是通過(guò)專家咨詢、專家研究得以解決的。

　　許安標(biāo)副主任認(rèn)為，在完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的進(jìn)程中，立法專家還可以發(fā)揮更大的作用。完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施，要進(jìn)一步發(fā)揮法學(xué)專家的作用。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，為全面依法治國(guó)作出了重大的戰(zhàn)略部署，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的完善也取得了重要進(jìn)展，本屆全國(guó)人大常委會(huì)立法工作呈現(xiàn)出數(shù)量多、份量重、節(jié)奏快的特點(diǎn)。在新的歷史起點(diǎn)上，法律體系的完善任務(wù)艱巨、繁重，立法機(jī)關(guān)要根據(jù)即將召開(kāi)的黨的十九大作出的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)、完善法律體系，還要進(jìn)一步發(fā)揮專家學(xué)者的聰明才智。

中國(guó)法學(xué)會(huì)張文顯副會(huì)長(zhǎng)主持會(huì)議

　　許安標(biāo)副主任強(qiáng)調(diào)，深入開(kāi)展科學(xué)立法、民主立法工作，也需要進(jìn)一步發(fā)揮好專家學(xué)者的作用。按照黨的十八屆四中全會(huì)的部署，對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)由決策機(jī)關(guān)引入第三方評(píng)估機(jī)制，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。第三方評(píng)估要有一定的條件，要求機(jī)構(gòu)比較健全，要求專業(yè)人員在行業(yè)領(lǐng)域里具有權(quán)威性、代表性、領(lǐng)先性和相應(yīng)的研究成果。立法專家咨詢是很重要的平臺(tái)，將來(lái)立法機(jī)關(guān)還要依靠中國(guó)法學(xué)會(huì)立法專家咨詢會(huì)聽(tīng)取專家學(xué)者們的意見(jiàn)和建議，凝聚更廣泛的社會(huì)共識(shí)。

　　據(jù)了解，中國(guó)法學(xué)會(huì)第100場(chǎng)立法專家咨詢會(huì)，既對(duì)100場(chǎng)立法專家咨詢會(huì)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的梳理和總結(jié)，又研究討論了一部十分重要的法律——《人民法院組織法(修訂草案)》和一部社會(huì)關(guān)注度很高的行政法規(guī)——《私募投資基金管理暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》。國(guó)務(wù)院法制辦、最高人民法院、中國(guó)證監(jiān)會(huì)和中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)等實(shí)務(wù)部門的有關(guān)專家，和來(lái)自北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)社科院法學(xué)所、中國(guó)政法大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、中央民族大學(xué)等單位的學(xué)者，共50余人參與了研討。

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