習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。”

　　黨的十九大報告把堅持全面依法治國確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，對過去5年法治建設(shè)歷史性成就進(jìn)行了深入總結(jié)，對新時代深化依法治國實踐做出了全面部署。

　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就，主線清晰可見，全面依法治國必將在新的起點(diǎn)上創(chuàng)造新的輝煌。

　　全面依法治國的重要意義

　　全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。

　　黨的十八大以來，全面依法治國被納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，一系列開創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略的提出，為社會主義法治建設(shè)邁進(jìn)新時代、開啟新征程、譜寫新篇章提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動指南。

　　黨的十八屆四中全會作出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確了全面依法治國的總目標(biāo)和重大任務(wù)。《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》頒布實施，確立了基本建成法治政府的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，法治政府建設(shè)進(jìn)入“快車道”?！睹穹倓t》頒布，中國特色社會主義法律體系日益完善……

　　“黨的十八大以來的5年，是新中國成立以來司法改革力度最大的一個時期，司法改革碩果累累。我國不斷提高人權(quán)司法保障水平，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，有效提升了人民群眾對人身、財產(chǎn)的安全感。事實證明，只有法治才能平等保護(hù)人民群眾的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)?！蔽髂险ù髮W(xué)校長付子堂說。

　　全面依法治國，是決勝全面建成小康社會的重要保障。習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國放在‘四個全面’的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識全面依法治國同其他3個‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰?！狈钚袆t國治，法令弛則國亂。只有發(fā)揮好法治的經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器、社會運(yùn)行調(diào)節(jié)器作用，才能確保全面建成小康社會目標(biāo)如期實現(xiàn)。深化依法治國實踐，就是要完善加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)契約自由、保障交易安全、促進(jìn)公平競爭的法律制度，運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)社會關(guān)系、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定，拓展法治在保障民權(quán)、化解民憂、改善民生上的重要功能，滿足人民日益增長的美好生活需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　全面依法治國也是創(chuàng)造更高水平的社會主義制度文明的必由之路。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持依法治國，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。深化依法治國實踐，就是要加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系，推動形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，創(chuàng)造更高水平的社會主義制度文明，為人類制度文明進(jìn)步作出充滿中國智慧的貢獻(xiàn)。

　　全面依法治國的方略定位

　　中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平指出：“要深刻理解全面依法治國在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中的定位，關(guān)鍵要厘清堅持全面依法治國與其他十三個基本方略的內(nèi)在關(guān)系。十四個基本方略之間不是簡單的平行并列關(guān)系，而是多維勾連、有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系?！?/span>

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨是全面依法治國的根本保證。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和發(fā)揮黨的政治保證作用是高度統(tǒng)一。“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)?！比嬉婪ㄖ螄c全面從嚴(yán)治黨同屬于“四個全面”戰(zhàn)略布局，一個都不能缺。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治在本質(zhì)上是一致的。

　　堅持以人民為中心、堅持人民當(dāng)家作主是全面依法治國的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我國社會主義制度就是要保證人民當(dāng)家作主的主體地位，保證人民在全面推進(jìn)依法治國中的主體地位。黨的十九大明確，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民日益增長的美好生活需要很重要的一個方面就是對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等的更高要求，這成為新時期全面推進(jìn)依法治國的強(qiáng)大動力。

　　全面深化改革與全面依法治國目標(biāo)一致、互為促進(jìn)、缺一不可。全面深化改革與全面依法治國為鳥之兩翼、車之雙輪，不全面深化改革，發(fā)展就缺少動力，社會就沒有活力;不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運(yùn)行，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會長期持續(xù)健康發(fā)展。

　　全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。黨的十九大報告通篇都與法治息息相關(guān)。比如建設(shè)法治政府，要推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;推進(jìn)綠色發(fā)展，要建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向;堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，要堅持依法治軍……

　　“全面依法治國對黨和國家事業(yè)發(fā)展全局起著基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性和制度性作用，與其他基本方略互為依托、缺一不可，共同構(gòu)成堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的有機(jī)整體。”陳冀平說。

　　全面依法治國的中國道路

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面推進(jìn)依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了?！薄爸袊厣鐣髁x法治道路是一個管總的東西。具體講我國法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條?！?/span>

　　堅定不移走中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。全面推進(jìn)依法治國，必須從我國實際出發(fā)，挖掘和傳承中華法律文化精華，借鑒國外法治有益成果，又不照抄照搬別國模式。

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證;堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到依法治國全過程;依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。對此，黨的十九大提出，成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。建設(shè)中國特色社會主義法治體系要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

　　堅持把全面貫徹實施憲法作為首要任務(wù)。憲法是國家的根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政;憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。要加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，落實國家憲法日和憲法宣誓制度，把全面貫徹實施憲法提高到新水平。

　　推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。黨的十八大以來，各級政府堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，依法決策、簡政放權(quán)、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)，政府工作法治化水平不斷提高。完善行政決策程序，目前已有17個省級政府和23個較大的市政府出臺規(guī)范重大行政決策程序的規(guī)章。全面推行政府法律顧問制度，全國共有公職律師1.25萬多人，公司律師2700多人。依法行政、建設(shè)法治政府在全面依法治國中占有重要地位，各級政府要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法全面履行政府職能，健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開。

　　深化司法體制改革，提高司法公信力。黨的十九大報告指出，要深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。為解決司法體制改革推進(jìn)過程中存在的制約性、瓶頸性問題，要加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、聯(lián)動性，加快司法體制的科技化、信息化建設(shè)等。

　　堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。法安天下，德潤人心。既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。要更加注重強(qiáng)化道德對法治的支撐作用，把法治宣傳教育和思想道德建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。