時間:2016-01-08 來源:南都 責任編輯:elite
南都訊 記者程姝雯 發(fā)自北京 1月7日上午,12位律師代表應(yīng)中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱的邀請走進中央政法委機關(guān)大院,就政法工作和司法體制改革提建議。
南都記者了解到,律師代表集體走進被稱作“中國最神秘最低調(diào)機構(gòu)之一”中央政法委大院,專門就政法工作提意見建議,這還是第一次。會后,孟建柱還邀請律師們一起在機關(guān)食堂吃自助餐,繼續(xù)邊吃邊聊。
有啥說啥:會前不要求交發(fā)言稿
“剛到會場,就發(fā)現(xiàn)有點不同?!币晃慌c會代表告訴南都,以往參加座談會,大多是由相關(guān)領(lǐng)導主持、“一把手”領(lǐng)導最后講話,而今天一開場,主持人就是孟建柱。
該位代表還告訴南都,此次會前也并未要求律師代表提交書面發(fā)言稿,“如果要求提交書面材料,發(fā)言者可能會顧及相關(guān)部門把關(guān)等因素,會考慮很多。所以今天大家就是暢所欲言,想提什么建議、就提什么建議?!?/span>
座談從上午9:30開始,持續(xù)了3個多小時。孟建柱一邊聽取律師們的發(fā)言、一邊記錄,不時插話與大家交流討論。最后在總結(jié)發(fā)言中,孟建柱還對律師代表們的建議逐一進行點評和回應(yīng)。
中午12:40,座談會結(jié)束后,孟建柱還邀請律師們到機關(guān)食堂吃自助餐,邊吃邊聊,繼續(xù)上午座談會上的話題。
律師諫言:解決“訴訟爆炸”刻不容緩
“現(xiàn)在司法責任制改革在推進,但要防止一些法官以‘不干預案件’為名搞不作為!”
“法官員額制改革在一些地方成了‘老同志必入選,年輕人被淘汰’,不利于調(diào)動法院內(nèi)部年輕精英的積極性?!?/span>
南都記者了解到,在昨天的會上,不少律師代表的諫言頗為“尖銳”。
全國律師協(xié)會副會長、國浩(上海)律師事務(wù)所合伙人呂紅兵的建議,直指立案登記制改革后的現(xiàn)實難題。他說,立案登記制切實解決了“立案難”問題,隨之也帶來了“訴訟爆炸”,急需通過優(yōu)化法官資源配置、同步推進調(diào)解、仲裁等系統(tǒng)性改革等措施予以解決。呂紅兵以上海司改后的數(shù)據(jù)舉例:2015年1——11月,上海各級法院一審民商案件受理數(shù)37.86萬件,同比上升18%;全市法官人均辦案167個,其中浦東法院據(jù)說人均日均結(jié)案1.07件。
此輪司改中,一些地區(qū)法院出現(xiàn)法官離職的現(xiàn)象。就此,呂紅兵向孟建柱直言:應(yīng)客觀看待這一現(xiàn)象,考慮在制度、立法層面,暢通法官與律師之間的職業(yè)互通渠道。呂紅兵說,據(jù)他了解,法官“下?!碑斅蓭?,并不是因為司改本身的原因,也不是在法院中混不下去,或者為了錢與所謂“自由”,更多的是體現(xiàn)一種依然堅守在法律共同體中的情懷,他建議解決“無犯罪證明”等制度層面的約束,增進法官與律師之間的互動,推進法律職業(yè)人的融通、融合。
北京致誠律師事務(wù)所主任佟麗華還提出,優(yōu)化調(diào)整律師隊伍的結(jié)構(gòu),加大力度培養(yǎng)專職公益律師。“律師行業(yè)每年貢獻60—70億元的稅收,這部分錢至少可以培養(yǎng)3萬名職業(yè)化的公益律師,為老百姓提供更多的法律服務(wù)?!辟←惾A認為,法律服務(wù)不能僅僅依靠市場,也要提倡政府購買服務(wù)。
司改聽取律師建議擬制度化
為什么孟建柱要專門就司法改革聽取律師代表的建議?
南都記者了解到,十八大以來,孟建柱在不同場合反復強調(diào)要尊重律師,重視發(fā)揮律師作用,提出“律師依法在訴訟每一個環(huán)節(jié)上較真、在案件每一個細節(jié)上挑毛病,有利于司法人員的認識更符合事情的本來面目”。
在此背景下,2015年8月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合召開全國律師工作會議,這在中國律師發(fā)展史上尚屬首次。2015年9月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合出臺《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》,明確各項律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障措施。2015年12月,中央政法委召開的司法改革研討會,也曾邀請律師代表參加。
中飯后,孟建柱(前排左六)及參會人員與12名律師代表在中央政法委大院合影留念。
“司法改革的關(guān)鍵是優(yōu)化司法職權(quán)配置,司法機關(guān)所提出的改革建議,不可避免會受到部門利益的影響,相對而言,長期與司法部門打交道的律師的建議,在部門利益問題上更為獨立。”佟麗華也告訴南都,司法改革的最終目標是更好地保障公民權(quán)利,在司法活動中,律師通常是公民權(quán)利的代言人,讓律師就司法改革提建議,也是一種公民利益的表達。
據(jù)了解,在昨天的座談會上,孟建柱也要求,要研究制度化設(shè)計,暢通與律師的溝通渠道,讓廣大律師進一步參與到政法工作和司法改革之中,廣泛聽取律師意見建議,充分發(fā)揮律師作用。
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