法制網(wǎng)記者周斌

　　最高人民法院第二巡回法庭如何應(yīng)對(duì)巡回區(qū)比較突出的涉訴信訪問題,怎樣確保與最高法本部及第一巡回法庭裁判的統(tǒng)一,為防止地方干擾司法采取了哪些措施……帶著這些問題,《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪了最高法審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員、第二巡回法庭庭長(zhǎng)胡云騰。

　　巡回區(qū)涉訴信訪問題較突出

　　記者:第二巡回法庭與第一巡回法庭辦理案件有哪些區(qū)別?東北三省涉訴信訪較多,第二巡回法庭對(duì)此有何應(yīng)對(duì)之策?

　　胡云騰:第二巡回法庭巡回區(qū)為東北三省,傳統(tǒng)案件較多,因國(guó)企改制、資源開發(fā)利用、土地征用拆遷等引發(fā)的案件比較多;涉訴信訪問題比較突出,重復(fù)訪、群體訪比較多;申訴案件、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣容^突出。

　　針對(duì)這些特點(diǎn),我們從最高法立案庭遴選一名審判長(zhǎng)擔(dān)任主審法官,4名助理審判員負(fù)責(zé)接訪,邀請(qǐng)巡回區(qū)3個(gè)省高院負(fù)責(zé)信訪的法官入駐巡回法庭辦公,協(xié)助解決信訪問題。探索落實(shí)律師代理申訴制度,推動(dòng)律師參與處理涉訴信訪改革。落實(shí)遠(yuǎn)程視頻接訪制度,與巡回區(qū)各級(jí)法院、沈陽市公安機(jī)關(guān)形成信訪穩(wěn)控協(xié)商機(jī)制,確保信訪工作有序。

　　第二巡回法庭雖然常駐沈陽,但會(huì)組成合議庭,到基層一線開庭或接訪。還將積極開展調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)巡回區(qū)法院審判等工作中的問題,就地提出意見建議。

　　用更大的公開防止司法干擾

　　記者:有人擔(dān)心巡回法庭常駐地方后,辦案時(shí)會(huì)遇到干擾,第二巡回法庭在防止司法干擾方面有哪些針對(duì)性舉措?

　　胡云騰:無論法院設(shè)在什么地方都可能遇到外部抑或是內(nèi)部干擾,第二巡回法庭也不例外。我們會(huì)貫徹落實(shí)中央提出的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)案件處理制度,把最高法關(guān)于堅(jiān)持依法獨(dú)立行使審判權(quán)的司法解釋和規(guī)范性文件落實(shí)好。

　　第二巡回法庭的審判工作要比最高法本部更加公開,預(yù)計(jì)近期就會(huì)開庭,歡迎社會(huì)各界前來旁聽。裁判文書能公開的都要上網(wǎng)公開,制定的制度和規(guī)則盡可能上網(wǎng),讓大家看是否公平公正。制定內(nèi)部約束法官的機(jī)制,防止外部因素通過內(nèi)部影響司法審判。制定嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制,發(fā)現(xiàn)干預(yù)案件的要依法追責(zé)。

　　重大案件移交統(tǒng)一裁判尺度

　　記者:第二巡回法庭如何與最高法本部以及第一巡回法庭裁判統(tǒng)一,避免同案不同判?

　　胡云騰:各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,法律適用尺度和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一始終是個(gè)挑戰(zhàn)。我們的應(yīng)對(duì)辦法是:不管是巡回法庭還是最高法本部審理案件,都必須按照法律、最高法的司法解釋、指導(dǎo)性案例進(jìn)行裁判。

　　我們會(huì)隨時(shí)利用信息化手段和最高法本部溝通,審判的案件統(tǒng)一在最高法網(wǎng)上公布;東北巡回區(qū)審判中發(fā)現(xiàn)的問題,需要統(tǒng)一法律適用,引起最高法關(guān)注的,第二巡回法庭將及時(shí)向最高法本部提出建議,對(duì)全國(guó)法院都有參考作用的重大案件,向本部報(bào)告或直接移送本部審理。

　　起草10多項(xiàng)制度規(guī)范司法權(quán)

　　記者:第二巡回法庭入駐沈陽以來,為確保司法公正,做了哪些工作?

　　胡云騰:第二巡回法庭全體人馬入駐已經(jīng)兩周,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了中央改革部署和習(xí)近平總書記重要講話精神,秉持改革創(chuàng)新的理念,把中央的精神和要求領(lǐng)會(huì)明確。

　　制定了庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、廉政監(jiān)察員、綜合辦公室等崗位職責(zé),也就是巡回法庭各工作人員的權(quán)力清單,將來按照權(quán)力清單運(yùn)作;只設(shè)立一個(gè)辦公室,負(fù)責(zé)司法行政事務(wù)和后勤保障,實(shí)行審判權(quán)力和司法行政事務(wù)管理權(quán)相分離。

　　著力打造以法官為中心的人員團(tuán)隊(duì)。庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)一律參加合議庭審理案件,不再簽發(fā)裁判文書,認(rèn)真落實(shí)“由審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”。

　　開展建章立制工作,已起草10多項(xiàng)規(guī)章制度和程序規(guī)則,力求每個(gè)制度中都體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神。完成了信息化建設(shè),堅(jiān)持信息化先行,目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案。

　　創(chuàng)造可復(fù)制可推廣改革經(jīng)驗(yàn)

　　記者:擔(dān)任第二巡回法庭庭長(zhǎng)有何感受?兩年任期有何目標(biāo)?

　　胡云騰:面對(duì)新工作、新任務(wù)、新挑戰(zhàn),我會(huì)用足用好兩年的時(shí)間,重點(diǎn)做好3方面工作。

　　一是帶好隊(duì)伍,把巡回法庭當(dāng)做一所學(xué)校,以身作則,一起成長(zhǎng);二是要把案子辦好,我本人會(huì)親自寫裁判文書,會(huì)注入一些理念,把公正司法、為民司法、嚴(yán)格執(zhí)法落實(shí)到巡回法庭;三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,巡回法庭要做司法改革的排頭兵和試驗(yàn)田,為全國(guó)法院的改革創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。