專家學(xué)者前瞻2015中國(guó)外交、經(jīng)濟(jì)、依法治國(guó)等7看點(diǎn)

　　新年的腳步越來(lái)越近,“深改元年”2014即將作別。作為“深改關(guān)鍵年”、全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局年和全面完成“十二五”規(guī)劃的收官年,2015年的中國(guó)時(shí)局會(huì)有哪些精彩看點(diǎn)?

　　人民網(wǎng)記者近日專訪多位權(quán)威專家,圍繞中國(guó)外交、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、行政體制改革、黨建、依法治國(guó)、社會(huì)民生、文化等7個(gè)領(lǐng)域,提前把脈明年的趨勢(shì)、熱點(diǎn)。

　　外交——曲星：紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年等值得關(guān)注

　　2015年,是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年。中國(guó)新任駐比利時(shí)大使、原中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)曲星向人民網(wǎng)記者介紹,中俄兩國(guó)明年將共同舉行紀(jì)念活動(dòng)。

　　早在2013年10月印尼巴厘島APEC峰會(huì)期間,中俄兩國(guó)元首已就此達(dá)成一致。雙方認(rèn)為,2015年是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年,中俄兩國(guó)為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利做出巨大犧牲和貢獻(xiàn),雙方屆時(shí)要舉辦紀(jì)念活動(dòng),牢記歷史,繼往開來(lái)。這將是一件具有重大而深遠(yuǎn)意義的事情。

　　此外,曲星表示,明年國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)將赴歐洲出席中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。2014年,歐洲議會(huì)迎來(lái)五年一次的選舉,并產(chǎn)生了新一屆歐盟領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。曲星表示,明年的會(huì)晤將是中歐雙方繼續(xù)展開合作的好機(jī)會(huì),是明年中國(guó)外交另一重要看點(diǎn)。

　　今年12月11日,外交部長(zhǎng)王毅在外交部2015年新年招待會(huì)上致辭時(shí)指出,新的一年“將本著共商、共建、共享原則,繼續(xù)推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)”。在曲星看來(lái),這是2015年中國(guó)外交的第三個(gè)看點(diǎn)。

　　“‘一帶一路’雖然是中國(guó)發(fā)起的一項(xiàng)倡議,但需要多方參與才能實(shí)現(xiàn)?！鼻钦f(shuō),“通過(guò)外交來(lái)推動(dòng)沿線國(guó)家認(rèn)識(shí)到這會(huì)帶來(lái)互利共贏的結(jié)果,讓有關(guān)國(guó)家民眾了解‘一帶一路’的理念,不要錯(cuò)誤地理解成只有中國(guó)受益。只有共贏的規(guī)劃,才能是可持續(xù)的規(guī)劃?！?/span>

　　法國(guó)巴黎氣候大會(huì)也將于2015年舉行。曲星認(rèn)為,這是明年中國(guó)氣候外交上的一大看點(diǎn)。今年11月,中美兩國(guó)已就減排問(wèn)題達(dá)成協(xié)議,并量化了減排目標(biāo),這為巴黎氣候大會(huì)取得成功奠定了基礎(chǔ)。

　　曲星還指出,明年要關(guān)注日本重啟“入?！薄０脖督衲暌詠?lái)密集外訪,重要目的之一就是要利用明年聯(lián)合國(guó)成立70周年之機(jī)推動(dòng)安理會(huì)改革。對(duì)日本來(lái)說(shuō),最核心的訴求就是要成為安理會(huì)常任理事國(guó),明年安理會(huì)和聯(lián)合國(guó)大會(huì)“會(huì)在這個(gè)問(wèn)題上展開外交較量”。

　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)——郭田勇：財(cái)政政策力度加大 貨幣政策“相機(jī)抉擇”

　　馬曉河：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下有新增長(zhǎng)極

　　本月9日-11日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出,認(rèn)識(shí)新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。會(huì)議閉幕兩天后,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí),再度強(qiáng)調(diào)要“主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”。

　　2015年，無(wú)疑是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的關(guān)鍵一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,明年要努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,并強(qiáng)調(diào)“積極的財(cái)政政策要有力度,貨幣政策要更加注重松緊適度”。

　　“以積極財(cái)政政策與穩(wěn)健貨幣政策作‘一松一緊’的搭配,總體上適應(yīng)新常態(tài)進(jìn)入期的調(diào)控需要,有利于在景氣水平、就業(yè)率水平可接受的底線上,讓市場(chǎng)更好發(fā)揮‘優(yōu)勝劣汰’、調(diào)整結(jié)構(gòu)的資源配置決定性作用而加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！敝袊?guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賈康指出。

　　接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí),中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示,積極的財(cái)政政策涵蓋宏觀、微觀和社會(huì)政策,明年的實(shí)施力度會(huì)加大,以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更加平衡的包容性增長(zhǎng),從宏觀上避免落入中等收入陷阱。

　　“貨幣政策總體上要把握好穩(wěn)健的原則,讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)本身的創(chuàng)新力成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力,而不能片面強(qiáng)調(diào)貨幣本身的作用。”郭田勇說(shuō),“明年貨幣政策‘松緊適度’,這是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況相機(jī)抉擇,當(dāng)出現(xiàn)一定程度下滑時(shí),既不能采取新一輪‘放水’,也不能無(wú)動(dòng)于衷,而是要做適度調(diào)整?！?/span>

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的5大任務(wù)。接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí),國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河指出,其中最值得關(guān)注的是“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局”。

　　“中央提出要重點(diǎn)實(shí)施‘一帶一路’、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略,爭(zhēng)取明年有個(gè)良好開局。這表明,明年和以后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)恐怕要靠空間布局上新的增長(zhǎng)極來(lái)帶動(dòng)?！瘪R曉河說(shuō)。

　　他認(rèn)為,上述三大戰(zhàn)略與既有的區(qū)域發(fā)展整體戰(zhàn)略并不矛盾。比如,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶連接了中東西部,用先進(jìn)地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)發(fā)展。今年9月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出,統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、管道建設(shè),建設(shè)綜合立體交通走廊;并打造世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群和城市群,這都透露出區(qū)域聯(lián)動(dòng)的思路。

　　行政體制改革——宋世明：簡(jiǎn)政放權(quán)走向“負(fù)面清單”

　　從2013年11月公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱“三中全會(huì)決定”)的謀篇布局來(lái)看,行政體制改革實(shí)際上滲透在經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、創(chuàng)新社會(huì)治理體制、加快生態(tài)文明制度建設(shè)等多項(xiàng)改革任務(wù)之中。

　　接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí),國(guó)家行政學(xué)院教授宋世明指出,明年的行政體制改革至少在3個(gè)方面為經(jīng)濟(jì)體制改革提供支撐:一是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革將邁出實(shí)質(zhì)性步伐;二是簡(jiǎn)政放權(quán)在前兩年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)突破,從正面清單走向負(fù)面清單;三是與構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制相適應(yīng),涉外投資審批體制方面將有大變化。

　　宋世明認(rèn)為,改革開放以來(lái),中國(guó)歷次的行政體制改革不僅是政治體制改革的重要組成內(nèi)容,而且承擔(dān)了部分吸納政治體制改革的使命。他預(yù)計(jì),在這方面,明年權(quán)力清單制度會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度和平臺(tái)開始運(yùn)行,全面推進(jìn)政務(wù)公開會(huì)上新層次。

　　在創(chuàng)新社會(huì)治理體制方面,宋世明認(rèn)為明年會(huì)有三個(gè)改革重點(diǎn)。

　　按照2011年3月出臺(tái)的《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》,2015年底前要在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類,部分轉(zhuǎn)為企業(yè)或劃歸政府行政機(jī)構(gòu)。他認(rèn)為明年事業(yè)單位分類改革要?jiǎng)澤暇潼c(diǎn),為接下來(lái)建立中國(guó)特色的公益服務(wù)體系留下充足時(shí)間。

　　其次,明年食品藥品監(jiān)管體制應(yīng)該要基本定型?！拔覀儑?guó)家的食品藥品監(jiān)管體制,在地方上沒有形成統(tǒng)一的體制,有關(guān)方面也沒有權(quán)威聲音,明年再不定型,就等于2013年確定的食品藥品監(jiān)管體制的改革方案一直處于風(fēng)雨飄搖之中?！彼问烂髡f(shuō)。

　　三中全會(huì)決定還提出,要限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤。宋世明認(rèn)為這也應(yīng)在明年開始啟動(dòng),否則“重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織”的目標(biāo)就成為一句空話。

　　在加快生態(tài)文明制度建設(shè)方面,宋世明表示,明年至少要在對(duì)3項(xiàng)體制的前期研究上取得進(jìn)展:一是如何健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制;二是如何健全自然資源監(jiān)管體制,統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制職責(zé);三是如何完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制。

　　依法治國(guó)——馬懷德：明年司法改革是重中之重

　　今年10月底通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱“四中全會(huì)決定”)提出了190項(xiàng)重大改革舉措。接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí),中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德指出,2015年對(duì)立法機(jī)關(guān)來(lái)講最迫切的任務(wù)是加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法、改革立法體制機(jī)制。

　　馬懷德建議,明年要盡快建立人大主導(dǎo)的立法體制機(jī)制新格局,一些重要的基礎(chǔ)性、綜合性和全局性法律,由人大來(lái)起草。通過(guò)聘請(qǐng)專家顧問(wèn)、增加專職委員等方式提升立法能力,將一些爭(zhēng)議較大的法律法規(guī)草案交由第三方評(píng)估,或直接委托第三方起草。還應(yīng)探索通過(guò)向公眾征集立法項(xiàng)目、建立立法聯(lián)系點(diǎn)等方式擴(kuò)大公眾參與,推動(dòng)立法民主化、科學(xué)化進(jìn)程。

　　四中全會(huì)列出的立法清單涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民生、生態(tài)文明和權(quán)利保障等方面,這些都將是明年的立法重點(diǎn)。馬懷德向記者介紹,文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法和公共文化服務(wù)保障法等法律已開始起草。他認(rèn)為,2015年應(yīng)優(yōu)先考慮安排完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、行政組織和行政程序、國(guó)家安全、社會(huì)組織和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法。

　　對(duì)行政機(jī)關(guān)而言,明年在改革行政執(zhí)法體制機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、推進(jìn)政務(wù)公開方面的工作最為迫切。

　　“四中全會(huì)提出推行權(quán)力清單制度,這或許是2015年政府改革的亮點(diǎn)之一。”馬懷德說(shuō),如何減少選擇性執(zhí)法、暴力執(zhí)法,保證執(zhí)法人員持證上崗和實(shí)行資格管理,實(shí)現(xiàn)“兩法銜接”,實(shí)現(xiàn)分離制度和收支兩條線,大幅減少市縣兩級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍種類,擴(kuò)大政務(wù)公開范圍等均是明年法治政府建設(shè)的重點(diǎn)。

　　馬懷德告訴記者,加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督是法治政府建設(shè)永恒的主題。除要推進(jìn)審計(jì)制度改革,強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理外,還應(yīng)完善糾錯(cuò)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

　　對(duì)司法機(jī)關(guān)來(lái)講,明年工作的重點(diǎn)是改革司法體制,設(shè)立跨行政區(qū)劃法院、檢察院,最高法院巡回法庭等。

　　“機(jī)制改革也十分重要,例如為保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán),建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度極為迫切,”馬懷德說(shuō),“這是全新的制度,實(shí)行起來(lái)難度較大,希望 2015年實(shí)現(xiàn)具體可操作?！?/span>

　　馬懷德表示,改革具體的司法制度很關(guān)鍵,比如立案審查制變登記制、行政案件相對(duì)集中管轄、探索檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟、推進(jìn)司法人員的分類管理和司法職業(yè)保障制度改革等應(yīng)該成為明年的司法改革重點(diǎn)。

　　2015年司法改革中,落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除規(guī)則,建立健全冤假錯(cuò)案的防范糾正機(jī)制十分必要。馬懷德稱,這一問(wèn)題社會(huì)關(guān)注度高,司法機(jī)關(guān)壓力大,應(yīng)在防止刑訊逼供,防止非法收集證據(jù)等方面有實(shí)質(zhì)突破,從源頭上減少冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

　　明年是四中全會(huì)精神全面落實(shí)的開局之年,司法改革是明年法治建設(shè)的重中之重。馬懷德認(rèn)為,增強(qiáng)公眾對(duì)司法的信心和信任是當(dāng)務(wù)之急。只有司法權(quán)威樹立起來(lái)后,才能保障人民群眾在每個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　此外,馬懷德表示,對(duì)全社會(huì)而言,2015年要加強(qiáng)法治宣傳教育,特別是把法治教育納入國(guó)民教育體系,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、守法、尊法。在法治人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)方面,政法機(jī)關(guān)和教育部門正在在緊鑼密鼓地推進(jìn)。

　　黨建——戴焰軍：從嚴(yán)治黨將進(jìn)一步貫徹

　　接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí),中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍表示,黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果能否得到鞏固,明年將非常關(guān)鍵。相關(guān)制度會(huì)得到進(jìn)一步完善,中央也會(huì)在推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)方面,加大相應(yīng)的工作力度。

　　近年來(lái),基層各級(jí)黨組織致力于建立服務(wù)型黨組織,積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)和方法。戴焰軍指出,如何落實(shí)四中全會(huì)決定,提高社會(huì)治理法治化水平,是基層黨組織明年要重點(diǎn)解決好的問(wèn)題。

　　十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì),都強(qiáng)調(diào)對(duì)于公權(quán)力的制約和監(jiān)督。戴焰軍認(rèn)為,明年的紀(jì)檢監(jiān)察制度會(huì)進(jìn)一步完善,重點(diǎn)在于理順體制機(jī)制,如已經(jīng)提出的加強(qiáng)垂直領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)力銜接等,以促進(jìn)更加科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。

　　“至于在黨的自身建設(shè)方面,習(xí)近平總書記已經(jīng)在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出,從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！贝餮孳娬f(shuō),怎樣進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活,包括如何更好地貫徹黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則等,可能是黨的自身建設(shè)下一步需要解決好的問(wèn)題。

　　戴焰軍表示,習(xí)近平總書記對(duì)于從嚴(yán)治黨有兩項(xiàng)明確要求:一是加強(qiáng)思想建設(shè),特別是理想信念和思想道德建設(shè);二是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。這兩項(xiàng)工作都不是短時(shí)間的階段性工作,但明年應(yīng)該是體現(xiàn)總書記從嚴(yán)治黨要求的重要一年。

　　三中全會(huì)決定中還在健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度中提出,探索實(shí)行官邸制。戴焰軍認(rèn)為,明年可能先以試點(diǎn)的形式摸索經(jīng)驗(yàn),“不會(huì)一下子全面鋪開”。實(shí)行官邸制必須有配套的制度安排,否則不但無(wú)法取得預(yù)期的效果,還會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。

　　社會(huì)民生——何文炯：社保領(lǐng)域改革強(qiáng)化公平性和可持續(xù)性

　　文學(xué)國(guó)：重點(diǎn)深化公立醫(yī)院改革

　　接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí),浙江大學(xué)勞動(dòng)保障與社會(huì)政策研究中心副主任何文炯指出,明年在社保制度建設(shè)領(lǐng)域可重點(diǎn)關(guān)注機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革進(jìn)展。

　　推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革在2013年被寫入三中全會(huì)決定中,同時(shí)也被列入2014年國(guó)務(wù)院重點(diǎn)工作。今年7月1日施行《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)”,這讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革方向更為清晰。

　　“推進(jìn)多年的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革之所以難以取得突破,癥結(jié)就在于未觸及機(jī)關(guān),欠缺公平性引發(fā)事業(yè)單位人員的不滿?！焙挝木颊f(shuō)。

　　好消息已經(jīng)傳來(lái)。12月23日,國(guó)務(wù)院副總理馬凱代表國(guó)務(wù)院向第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議做報(bào)告時(shí)透露,我國(guó)將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。改革方案已獲審議通過(guò)。

　　“社保領(lǐng)域的改革,主要還是要增強(qiáng)公平性和可持續(xù)性,明年會(huì)延續(xù)這一思路?！焙挝木纪嘎?明年還會(huì)重點(diǎn)整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,同時(shí)按照2014年5月施行的《社會(huì)救助暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,加大對(duì)低收入群體、特困人員的救助力度。

　　在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面,中國(guó)社科院研究生院副院長(zhǎng)、《醫(yī)改藍(lán)皮書》主編文學(xué)國(guó)在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,2015年要在科學(xué)總結(jié)新醫(yī)改5年來(lái)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)完善分級(jí)診療模式、深化公立醫(yī)院改革和醫(yī)藥流通領(lǐng)域改革。

　　文學(xué)國(guó)認(rèn)為,目前分級(jí)診療存在的核心問(wèn)題是,有了機(jī)構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備,卻缺乏高水平的醫(yī)護(hù)人員,導(dǎo)致老百姓不敢去社區(qū)醫(yī)院看病。此外,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品品種少,有不少患者跑到大醫(yī)院,不是為看病,是為拿藥。

　　對(duì)于明年的公立醫(yī)院改革,文學(xué)國(guó)指出,改革的關(guān)鍵是“去行政化”,只要讓醫(yī)生實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng),才能釋放公立醫(yī)院所壟斷的醫(yī)療資源。

　　“老百姓對(duì)于藥價(jià)虛高現(xiàn)象意見很大,看病貴的問(wèn)題多年來(lái)并未真正改善。”文學(xué)國(guó)說(shuō),“醫(yī)藥流通領(lǐng)域最大的問(wèn)題是不清楚政府與市場(chǎng)的邊界在哪里,明年要從頂層設(shè)計(jì)方面明確,哪些可以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),哪些政府要干預(yù)?！?/span>

　　文化——李宗桂：媒體融合發(fā)展將獲前所未有重視

　　中山大學(xué)文化研究所所長(zhǎng)李宗桂為人民網(wǎng)記者分析了2015年推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新方面可能出現(xiàn)的改革局面。

　　在完善文化管理體制方面,李宗桂認(rèn)為,在新的一年,“管辦分離”這個(gè)呼吁多年也推動(dòng)多年但收效不大的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則、現(xiàn)代企業(yè)制度原則,將在依法治國(guó)、深化改革的新的條件下,在提升國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的新的治國(guó)理政目標(biāo)下,得到較好的貫徹。

　　“2015年,傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展將會(huì)受到傳媒界的高度重視,并會(huì)在制度層面和技術(shù)層面給予前所未有的重視,并可能在某些媒體取得突破性的成果?！崩钭诠鹫f(shuō)。

　　三中全會(huì)決定中指出,完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制,鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰,促進(jìn)文化資源在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)。

　　“新的一年,要堅(jiān)定不移地促進(jìn)文化資源在全國(guó)范圍的流動(dòng)。”李宗桂指出,全球化時(shí)代的中國(guó),是具有統(tǒng)一的文化價(jià)值體系和共同文化理想的中國(guó),在積極參與全球化進(jìn)程的同時(shí),更要強(qiáng)調(diào)在全國(guó)建立統(tǒng)一的市場(chǎng)、統(tǒng)一的格局,反對(duì)自我封閉和變相的“文化割據(jù)”。

　　李宗桂還預(yù)計(jì),在2015年,現(xiàn)代新型文化服務(wù)體系的構(gòu)建將會(huì)受到更多的重視。公共文化服務(wù)均等化將在新的一年中去除過(guò)往的某些形式主義,而真正從實(shí)際出發(fā),使得均等化不僅有形式,而且更有切實(shí)的內(nèi)容。

　　“比如公共圖書館的數(shù)量和人均擁有圖書的數(shù)量特別是質(zhì)量,以及文化館、科技館之類,都要有適合當(dāng)?shù)孛癖娦枨蟮臇|西,能夠真正起到作用,而不是滿足完成統(tǒng)計(jì)數(shù)量和表面上的均等化。”李宗桂對(duì)記者說(shuō)。